河南省人口与计划生育条例
河南省人大常委会
河南省人民代表大会常务委员会
公 告
〔十一届〕第五十八号
《河南省人民代表大会常务委员会关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定》已经河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2011年11月25日审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
河南省人民代表大会常务委员会
二○一一年十一月二十五日
河南省人口与计划生育条例
(2002年11月30日河南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过根据2010年7月30日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第一次修正根据2011年11月25日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定》第二次修正)
目 录
第一章 总 则
第二章 人口发展规划的制定与实施
第三章 生育调节
第四章 计划生育技术服务
第五章 奖励和社会保障
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 实行计划生育是我国的一项基本国策，是全社会的共同责任。
采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。
依靠宣传教育、科学技术进步、依法管理、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。
第三条 各级人民政府必须加强对人口与计划生育工作的领导，负责本条例的贯彻实施。
第四条 各级人民政府的计划生育行政部门主管本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。
社会团体、企业事业单位、村(居)民委员会和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
第五条 各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。
计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。
第六条 每年的一月为全省人口与计划生育宣传月。
第二章 人口发展规划的制定与实施
第七条 县级以上人民政府应根据国家和上一级人民政府的人口发展规划，结合本地实际，制定本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第八条 县级以上人民政府应根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施，对人口与计划生育工作实行分类指导，加强管理和检查监督，保证人口发展规划和实施方案的落实。
乡(镇)人民政府和街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。
各级人民政府对人口与计划生育工作实行行政首长负责制，加强对下级人民政府及本级工作部门的人口与计划生育目标管理。人口与计划生育工作应作为考核政府及其有关工作部门政绩的重要依据。
第九条 各级人民政府应把人口与计划生育经费纳入财政预算，予以保证。逐年提高对人口与计划生育经费投入的总体水平，人口与计划生育事业费增长幅度高于财政收入的增长幅度。
鼓励社会团体、企业事业单位和个人为人口与计划生育工作提供捐助。
任何单位和个人不得截留、克扣、挪用、虚报人口与计划生育工作费用。
第十条 计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。
大众传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。
学校应当在学生中，以符合受教育者特征的适当方式，有计划地开展生理卫生教育、青春期教育和性健康教育。
育龄人员享有接受婚育、生殖健康等知识教育的权利。
第十一条 所有国家机关、社会团体、企业事业单位、村(居)民委员会应当根据需要配备计划生育专(兼)职工作人员，依法做好本单位、本辖区的计划生育工作，并实行法定代表人或主要负责人责任制。
上述单位应当每年将计划生育情况张榜公布，接受群众监督。
第十二条 人口统计必须实事求是，如实上报，任何单位和个人都不得弄虚作假，伪造或者篡改统计数据。
第十三条流动人口的计划生育管理工作，按照国务院和省人民政府的有关规定执行。
第三章 生育调节
第十四条 公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务。夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。
公民实行计划生育的合法权益受法律保护。
第十五条 鼓励公民晚婚晚育。提倡一对夫妻生育一个子女，严格控制生育第二个子女，禁止生育第三个子女。
女方年满二十三周岁以上初婚为晚婚，男方年满二十五周岁以上初婚为晚婚；女方晚婚生育或者二十四周岁以上生育第一个子女的为晚育。
第十六条 实行计划生育，以避孕为主。
育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。
第十七条 符合下列条件之一要求生育的，经批准可以按计划生育第二个子女：
（一）经县级计划生育医学鉴定组织鉴定，报省辖市计划生育医学鉴定组织确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
（二）经鉴定患不育症，合法收养一个子女后怀孕的；
（三）夫妻双方系归国华侨或回本省定居的港、澳、台同胞，身边只有一个子女的；
（四）夫妻一方为六级以上伤残军人或者烈士的独生子女的；
（五）夫妻一方连续从事矿区井下采掘作业五年以上，只有一个女孩，且继续从事井下采掘作业的；
（六）再婚夫妻，再婚前一方只生育一个子女，另一方未生育的；
（七）夫妻双方均为独生子女的。
第十八条 夫妻双方均为农村居民，除适用第十七条的规定外，符合下列条件之一要求生育的，经批准可以按计划生育第二个子女：
（一）夫妻只生育一个女孩的；
（二）男到有女无儿的家庭结婚落户，并赡养女方父母的(若姊妹数人，只照顾一人)；
（三）在深山村定居五年以上，并继续定居的；
（四）夫妻双方为少数民族的。
户籍原在城镇，后转入农村或农村居民被聘用为国家工作人员的，不适用前款规定，但因依法结婚从城镇转入农村的除外。
第十九条 对符合生育第二个子女规定的，仍鼓励和提倡只生育一个子女。
符合规定生育第二个子女的，女方应有四年以上生育间隔时间，但二十八周岁以上者除外。
第二十条 实行生育证制度，持有生育证的夫妻方可生育。要求生育第一个子女的夫妻，凭所在单位或村（居）民委员会出具的婚育状况证明，到女方户籍所在乡（镇）人民政府、街道办事处登记，领取生育证。符合规定的，乡（镇）人民政府、街道办事处应当予以办理。
符合生育第二个子女规定要求生育的，夫妻双方应向所在单位或村（居）民委员会提出书面申请，经女方户籍所在乡（镇）人民政府或街道办事处审核，报县级计划生育行政部门批准。县级计划生育行政部门应当自收到申请之日起三十日内予以办理。批准生育的签定计划生育合同书，退回《独生子女父母光荣证》和已领取的独生子女父母奖励费和其他奖励，发给生育证；不予批准的应当书面通知申请人并告知理由。
生育证由省计划生育行政部门统一印制，免费发放。
第四章 计划生育技术服务
第二十一条 提倡优生。结婚应依法进行婚前医学检查。
计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应建立优生、节育咨询门诊，进行优生、节育指导。
严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。
第二十二条 医疗、保健机构发现育龄夫妻患有严重遗传性疾病的，应当提出医学意见；限于现有医疗技术水平难以确诊的，应当向当事人说明情况。育龄夫妻可以选择避孕、节育、不孕等相应的医学措施。
第二十三条 妇女妊娠期间，所在单位应当调换对其健康有害的工作岗位或场所，以保护孕妇和胎儿。
第二十四条 育龄夫妻享有计划生育技术服务的权利。
凡不符合本条例规定的生育条件的育龄夫妻都应采取避孕节育措施，女方应按期参加生殖健康检查。
计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的公民知情选择安全、有效、适宜的避孕措施。
对已生育子女的夫妻提倡采取长效避孕措施。
第二十五条 有下列行为之一的，应当在计划生育技术服务人员指导下采取补救措施，终止妊娠：
（一）非婚妊娠的；
（二）已生育一个子女，无生育证又妊娠的；
（三）以不正当手段获取生育证妊娠的。
第二十六条 实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的避孕药具、孕情检查、放取宫内节育器、人工终止妊娠术、输卵(精)管结扎术、复通术和计划生育手术并发症的诊治等基本项目的计划生育技术服务。所需经费由各级人民政府按照国家有关规定列入财政预算或者由社会保险予以保障。
第二十七条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构的设置标准、业务范围、服务项目，按国务院《计划生育技术服务管理条例》的规定执行。
个体医疗机构和未取得计划生育技术服务许可的计划生育技术服务机构和医疗、保健机构不得施行节育手术。
第二十八条 依法开展助产接生服务的计划生育技术服务机构、医疗、保健机构和人员，须查验孕产妇的生育证；发现无证生育的，应当在接收孕产妇之日将孕产妇的基本情况报告当地计划生育行政部门。
第二十九条 经县级以上计划生育医学鉴定组织鉴定，确因计划生育手术引起的并发症，按照国家有关规定享受免费治疗，所需经费由县级以上财政或政府购买的保险予以保障。治疗终结前，是国家机关、社会团体、企业事业单位职工的，视为出勤，发给工资、福利；是农村居民和城镇居民生活困难的，由所在村（居）民委员会给予照顾，并由当地人民政府酌情给予救济。
计划生育技术服务机构和医疗、保健机构发生的计划生育手术事故，经计划生育医学鉴定组织或医疗事故鉴定委员会鉴定，按处理医疗事故的有关规定处理。
第三十条 县（市、区）设立计划生育宣传技术站，乡（镇）设立计划生育宣传技术所，村设立计划生育宣传技术室，负责计划生育宣传教育、提供生殖保健技术服务。
县级以上计划生育行政部门的药具管理机构负责本行政区域内计划生育药具及用品的免费发放管理工作。
第五章 奖励和社会保障
第三十一条 各级人民政府有关部门制定有关经济与社会发展政策，应当征求同级人口和计划生育部门的意见，做好相关政策与人口和计划生育利益导向政策的衔接，保证计划生育家庭优先优惠分享改革发展成果，并随着经济社会发展提高奖扶标准。
第三十二条 对人口与计划生育工作取得显著成绩的单位和个人，各级人民政府或计划生育行政部门应给予奖励。
第三十三条 国家机关、社会团体、企业事业单位职工，实行晚婚的，除国家规定的婚假外，增加婚假十八天；实行晚育的，除国家规定的产假外，增加产假三个月，给予其配偶护理假一个月；婚假、产假、护理假期间视为出勤。
公民晚婚晚育的，当地人民政府应给予适当照顾。
第三十四条 夫妻只有一个子女，不再生育的，由夫妻双方申请，所在单位核实，经乡（镇）人民政府或街道办事处批准，发给《独生子女父母光荣证》。
符合规定生育的子女，如系双胞胎或多胞胎，不享受独生子女待遇。
第三十五条 按照规定采取避孕措施的，分别享受以下待遇：
（一）放置宫内节育器，休息二天，七天内不安排重体力劳动；
（二）结扎输精管，休息二十一天；
（三）结扎输卵管，休息二十一天。
休假期间，是国家机关工作人员或者企业事业单位职工的，视为出勤，发给工资、福利。城镇无业居民和农村居民接受上述手术的，由所在县（市、区）或者乡（镇）人民政府从计划生育经费中给予补贴。
第三十六条 女职工符合人口与计划生育有关规定终止妊娠，按照职工生育保险有关规定休假和享受生育津贴。
第三十七条凡领取《独生子女父母光荣证》的，凭证享受下列待遇：
（一）从发证之月起至子女满十八周岁止，奖给独生子女父母每人每月奖励费二十元以上。
（二）在入托、入学、就医、招生、招工、征兵、农村划分宅基地等方面优先照顾独生子女及其父母。独生子女父母退休时，各地可根据实际情况给予必要的补助。
（三）农村在调整责任田时，对独生子女父母每人按二人（份）分给；按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份；在招收乡（镇）、村集体企业事业职工及农业经济发展、贷款、扶贫、救灾等方面给予优先照顾。
（四）城镇无业人员、个体经营者和农村居民申请最低生活保障、保障性住房和其它社会保障时，应当优先保障，并给予优惠。其享受的各种计划生育奖励、扶助资金和其它优惠资金不计入家庭收入。
（五）对符合条件允许生育第二个子女，而自愿终生只生育一个子女的夫妻，除享受上述待遇外，应给予表彰，并奖励二千元以上奖金，由夫妻双方所在单位各奖励百分之五十，农村居民和城镇居民由当地人民政府奖励。
第三十八条 对年满六十周岁，符合国家有关计划生育家庭奖励扶助条件的夫妻，按照国家和本省有关规定给予奖励扶助。奖励扶助标准应随着经济社会发展逐步提高，并建立利益增长机制，具体办法由省人民政府制定。
对独生子女残疾、死亡的夫妻和计划生育手术并发症患者，符合国家有关特别扶助条件的，在国家扶助标准的基础上，再增加一倍的特别扶助金。
第三十九条 对参加城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的独生子女父母和计划生育双女父母，当地人民政府应当给予适当补贴。对居家养老的独生子女父母和计划生育双女父母，实行政府购买养老服务。
第六章 法律责任
第四十条 有下列行为之一的，由计划生育行政部门给予警告，并限期改正；逾期不改正的，给予以下处罚：
(一)不按期参加生殖健康检查的，处五十元以上五百元以下罚款；
(二)不按规定采取补救措施、终止妊娠的，处二百元以上五百元以下罚款；
(三)违反生育证管理规定，生育第一个子女的，处二百元以上五百元以下罚款；生育第二个子女的，处五百元以上二千元以下罚款。
第四十一条 有下列行为之一的，从发现违法行为之日起，按照国务院《社会抚养费征收管理办法》的规定征收男女双方的社会抚养费：
(一)不符合本条例第十七条、第十八条规定，生育第二个子女的，分别按男方和女方所在地上一年度城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的三倍征收社会抚养费，个人实际收入高于所在地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入一倍以上的，按其实际收入的三倍计征社会抚养费。
(二)不符合本条例规定生育三个以上子女的，每多生育一个子女，分别按男方和女方所在地上一年度城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的六倍征收社会抚养费；个人实际收入高于所在地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入一倍以上的，按其实际收入的六倍计征社会抚养费。
违法收养子女的，按前款规定处理。
第四十二条 社会抚养费的征收、管理和使用按照国务院《社会抚养费征收管理办法》的规定执行。
第四十三条 按照本条例第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员或村（居）民委员会成员，生育两个子女的，不得担任领导职务，是国家工作人员的，给予记大过以上行政处分直至开除公职；生育三个以上子女的，开除男女双方的公职；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。
第四十四条 按照本条例第四十一条规定缴纳社会抚养费的农村居民，生育第二个子女的，从发现违法行为之日起七年之内，少分一人(份)的集体经济收入、集体福利和责任田等；生育第三个子女的，从发现违法行为之日起十四年之内，少分二人(份)的集体经济收入、集体福利和责任田等。
第四十五条 领取《独生子女父母光荣证》后又违反本条例规定生育的，除按本条例有关规定处理外，终止享受相关的优惠待遇，并收回《独生子女父母光荣证》、独生子女父母奖励费和其他计划生育奖励。
第四十六条 侮辱、威胁、殴打从事计划生育的工作人员、医务人员和其他人员，毁坏其财物，或以其他方式阻碍计划生育工作正常进行的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；是国家工作人员的，并给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；是国家工作人员的，并给予记大过以上行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法为他人施行计划生育手术的；
（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；
（三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。
第四十八条 伪造、变造、买卖计划生育证明，由计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下罚款；是国家工作人员的，并给予记大过以上行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
以不正当手段取得计划生育证明的，由计划生育行政部门取消其计划生育证明；是国家工作人员的，并给予行政处分；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十九条 溺婴、弃婴、虐待婴儿致残、致死的，除按有关法律、法规处罚外，不再发给生育证。
第五十条 国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得：
（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；
（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
（三）索取、收受贿赂的；
（四）对公民的生育申请在法定期限内无正当理由不予办理或故意刁难申请人的；
（五）故意以征收社会抚养费代替采取补救措施的；
（六）贪污、挪用、截留、克扣、虚报计划生育经费或者社会抚养费的；
（七）虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报人口与计划生育统计数据的。
第五十一条 违反本条例规定，不履行协助计划生育管理义务的，由有关地方人民政府责令改正，并给予通报批评；对单位法定代表人或主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五十二条 对不履行人口与计划生育工作职责，或者没有完成年度人口与计划生育工作目标的省辖市、县(市、区)、乡（镇）人民政府、街道办事处和国家机关、社会团体、企业事业单位、村(居)民委员会给予下列处理：
（一）当年不得评为综合性先进集体和文明单位；
（二）通报批评；
（三）根据情况，分别追究主要领导、分管领导和分管部门领导的责任。
第五十三条 违反本条例规定应当由县级以上计划生育行政部门给予行政处罚的，县级以上计划生育行政部门也可以委托乡（镇）人民政府、街道办事处实施行政处罚。
第七章 附则
第五十四条 本省有关计划生育的规定，与本条例相抵触的，一律按本条例执行。
第五十五条 本条例施行以前，违反计划生育政策法规规定，已按当时政策法规作出处理决定的，继续有效；尚未处理的，按本条例规定处理。
第五十六条 本条例自2003年1月1日起施行。1990年4月12日河南省第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过、2000年3月30日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议修订的《河南省计划生育条例》同时废止。
关于印发市政府政务综合门户网站内容保障暂行办法的通知
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府办公室
关于印发市政府政务综合门户网站内容保障暂行办法的通知
呼政办发〔2006〕174号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局：
现将《呼和浩特市政府政务综合门户网站内容保障暂行办法》印发给你们，
请结合实际，认真贯彻执行。
二○○六年十二月三十一日
呼和浩特市政府政务综合门户网站内容保障暂行办法
呼和浩特市政府政务综合门户网站(以下简称市政府网站)是呼和浩特市的对外官方网站。市政府网站建设是我市电子政务建设的重要组成部分，对促进公共服务、扩大政务公开、改进行政管理、提高行政效率以及促进招商引资工作都具有重大意义。同时，市政府网站也是展示我市各行各业发展成就的重要平台。门户网站建设的核心是内容。
为确保上网信息的权威性时效性、准确性和严肃性，更好地做好市政府网站的内容保障和向自治区门户网站提供各类信息，现制定本暂行办法。
一、指导思想、原则和建设目标
市政府综合门户网站内容保障工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指
导，全面落实科学发展观，围绕建设现代化和谐首府的目标，坚持为改革、发展
、稳定的大局服务，紧密联系部门实际，全面履行工作职能，致力于为社会公众
提供高效服务。要及时公布市委、政府重大决策、法规规章和规范性文件；促进
政务公开，增进政府与公众的沟通交流，接受公众监督；充分发挥网站的功能和
作用，积极开展网上公共服务。
市政府网站内容保障工作遵循以下基本原则：
（一）合力共建，资源共享。市政府网站内容由各旗县区、开发区、各部门
共同保障。充分发挥各地区、各部门的积极性以及各级政府网站的作用，促进市
政府网站体系建设和信息资源共享与利用。
（二）及时准确，公开透明。依法及时发布经济调节、市场监管、社会管理
和公共服务等信息,确保信息权威、准确、全面，充分发挥网上政务公开主渠道的
作用。
（三）开发资源，服务于民。以市政府网站（呼和浩特市政府网）为统一平
台，充分利用先进的网络信息技术，整合信息资源、开发便民服务项目，努力为
公众提供高效、快捷、方便的电子政务服务。
市政府网站建设的总体目标是：
将市政府网站建设成为统一的信息发布、集中的信息存储备份、专业的系统
管理维护和便捷的网上办事的市政府综合门户网站；形成以市政府网站为中心，
以各旗县区、开发区、政府部门网站为基础支撑的全市统一的互通共享的网站群
和资源库群；将市政府网站建成为政府部门信息发布的总平台、政府部门集中对
外提供服务的总窗口，实现网络融合，资源共享，建立“全面、权威、实用、互
动、安全”的门户网站体系。
二、内容保障方式
市政府网站内容保障需要各地区、各部门积极配合，分工协作。采取“三统
一”、“一统筹”与网上抓取、信息报送、栏目链接、栏目共建相结合的保障方
式。“三统一”即统一域名、统一线路、统一风格，“一个统筹”即统筹规划内
容。统一域名：我市各地区、各部门网站的域名统一按照
http：//www.hhhtxxx.gov.cn申请注册，其中xxx为代表本地区、本部门名称或性
质的字母。各单位在注册通用网址时，按照内蒙古自治区机构编制委员会《关于
转发中央编办〈关于规范党政群机关及事业单位网上名称的通知〉的通知》（内
机编办发〔2006〕18号）要求，使用的单位名称必须与机构编制管理部门批准的
名称相一致。各地区各部门据此自行申请注册本单位网站的域名，已注册但不符
合上述规定的，要重新申请注册，并将注册后的域名报市政府信息管理中心备案
。
统一线路：利用我市现有的100兆城域网作为市政府网站在互联网上的统一出
口，这样便于节省网络资源，节约行政成本，确保网站安全。凡未纳入城域网的
地区和部门（国家垂直管理部门除外）网站，要在现有的线路租用协议期满后，
尽快并入我市城域网。
统一风格：呼和浩特市政府网要实行统一的网站开发平台格式；统一的页面
文本格式；统一的网站内容框架格式。在确保相应保障内容和栏目的基础上，鼓
励各地区、各部门根据实际需要，创建富有行业特色的、适合本系统业务工作的
栏目。
统筹规划内容：呼和浩特市政府政务资源综合统筹，统筹设定统一的网站信
息内容规划，确定市政府网站的内容框架和各地区、各部门网站应提供的保障内
容（见附件1）。
三、保障措施
（一）各地区、各部门要高度重视政府网站建设，进一步提高认识，增强工
作的紧迫感和责任感，把网站建设与政务工作紧密结合，与推进政务公开、网上
审批工作紧密结合起来，同步部署，同步实施，共同搞好市政府网站建设。
（二）各地区、各部门要及时向市政府网站提供有关信息，并负责对信息审
核把关。各地区、各单位应指定一名负责人作为责任人，指定专人作为联系人（
请将人员名单及联系方式，包括姓名、职务、电话、邮箱地址报市政府信息管理
中心，电话：4964116、传真：4964116、邮箱：hhht_xxzx@163.com）。
（三）各地区、各部门网站要按照市政府网站栏目内容保障方案的要求，充
实网站内容，确保相应保障内容到位；及时更新信息，不断提高信息和服务质量
，积极做好市政府网站和本部门网站的内容保障工作。
（四）为提高网上行政审批事项在线办理能力和网上服务效率，各地区、各
部门要将本地区、本部门行政许可项目所涉及的办事指南、表格下载等相关信息
按指定格式在市政府网站和本地区、本部门网站同时发布，为企业与公众提供便
捷的服务。
（五）各地区、各部门要围绕政府中心工作，积极安排本地区、本部门负责
人做好在线访谈和在线调查。市政府网在线访谈由市政府新闻办公室负责组织安
排；市政府网在线调查也由市政府新闻办公室负责，负责确定调查选题和内容，
分析调查结果，为各级领导科学决策提供参考。
（六）各地区、各部门要密切关注并准确把握网上舆情热点，针对公众存在
的疑问等各种问题，主动通过本地区、本部门网站做好解答，充分发挥政府网站
舆情引导、以正视听、解疑释惑的作用。
（七）各地区、各部门要建立规范的信息采集、审核和发布制度，按照“谁
上网，谁负责”的原则，分级管理，严格把关，确保网站信息真实、准确、安全
、完整和及时。未经审核的信息不得上网发布，严格控制涉密和敏感信息上网。
（八）各地区、各部门要提高安全防范意识，建立健全网站安全管理制度，
制订相应的应急预案，确保网站内容保障工作安全可靠运行。
（九）各地区、各部门要保证网站必要的人员配备和运行维护经费,遵循政府
主导、制度保障、专业维护的原则,逐步建立起规范、高效、可靠的网站运行维护
机制。
（十）各地区、各部门网站工作人员要加强学习，增强信息的鉴别、采集、
发布和利用能力，不断提高工作水平和质量。
(十一)内容保障责任制:
我市向自治区政务综合门户网站报送信息由市政府信息管理中心负责。
责任人：市政府信息管理中心主任各地区、各部门通过呼和浩特市政府网上报送
系统或邮件系统向市政府网站报送信息。各旗县区、开发区、各委办局必须指定
一名领导负责报送工作。
责任人：各单位被指定的领导。
四、考核与奖惩
（一）各地区、各部门向市政府网站报送信息，与市政府网及自治区政务综
合门户网站共建专题栏目列入全市党政部门目标实绩考核。由市政府办公厅和信
息办(信息管理中心)进行考核评分,考核评分结果提供给市考核办,计入考核总分
。
（二）市政府办公厅按月对各地区、各部门网站进行督查与考核，并将结果
公布于呼和浩特市政府网上。
（三）市政府办公厅每年组织一次网络评比，各地区、各部门向市政府网站
上报信息、共建栏目列入网络评比内容。
（四）市政府办公厅每年对在政府网站信息报送工作中做出突出成绩的单位
和个人予以表彰和奖励。
（五）对迟报、漏报、误报、虚报政务信息，造成不良影响或严重后果，以
及不能按保障内容要求及时报送信息的，市政府办公厅视情况对有关单位和责任
人进行通报。
附件：
1、呼和浩特市政府网站内容保障方案
2、呼和浩特市政府网站管理应急预案
3、呼和浩特市政府网站评比标准
附件1
呼和浩特市政府网站内容保障方案
一、呼和浩特市政府综合门户网站内容设置及报送单位
1呼市概况
1．1呼市概况：历史沿革、位置面积、地质地貌、气候、民族、人口、语言
等概况（政府办公厅提供资料）
1．2经济发展概况：发展速度、经济结构、开放程度、农村及城市、社会事
业等发展概况（统计局提供资料）
1．3投资环境：基础设施、交通、人才、资源、管理与配套服务等投资环境
概况（招商局提供资料）
1．4重点合作领域：工业方面乳业、电子信息业、电力、生物制药业、冶金
化工业五大产业集群，第三产业方面物流、旅游、房地产、金融、科技教育、社
区服务等行业展开经济技术合作（招商局提供资料）
1．5发展规划：呼和浩特市十一五规划纲要及政府工作报告（发改委提供资
料）
16行业及部门发展：卫生事业概况（卫生局提供资料）文化事业概况（文
化局提供资料）教育事业概况（教育局提供资料）体育事业概况（体育局提供资
料）广播电影电视概况（广电局提供资料）
2政务信息
2．1政务动态：政府重要活动、重要工作部署、重要会议、重大事件（办公
厅及各委办局提供资料）
2．2领导讲话：领导重要讲话（办公厅提供资料）
2．3保持先进性教育：保先教育宣传（市委组织部提供资料）
2．4政务公开：人事信息、招标信息发布、采购结果公示（组织部、人事局
、采购中心提供资料）
2．5政府文件：可以对外发布的呼和浩特市人民政府及政府办公厅文件、政
府公报（办公厅提供资料）
2．6委、办、局动态：各委办局最新工作动态（各委办局提供资料）
2．7公告栏（各部门获取）
2．8市领导简介：市领导姓名、照片、简历、分管工作（办公厅各秘书处提
供资料）
2．9市长信箱：市长信箱来信及处理情况选登（市长热线办公室提供资料）
2．10执法监督：市民申诉及督查处理回复选登（法制办提供资料）
3企业频道
3．1经济快讯：呼和浩特最新经济资讯（各部门获取）
3．2服务指南
·企业设立
（1）企业开办设立、投资者设立企业所需要的条件及程序、企业名称核准、
企业记指南、登记公告等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（工
商局提供资料）
（2）开办劳动就业服务企业（新办服务型企业）认定批准等事项的相关信息
、相关法规、办事指南、表格下载（社保局提供资料）
（3）社会福利企业、民办非企业成立审批等事项的相关信息、相关法规、办
事指南、表格下载（民政局提供资料）
（4）涉外企业及项目的审批等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格
下载(商务局提供资料)
·企业变更
（1）企业变更登记、企业注销指南、注销登记申请表、注销登记公告等事项
的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（工商局提供资料）
（2）社会福利企业、社会团体、民办非企业单位的变更、注销等事项的相关
信息、相关法规、办事指南、表格下载（民政局提供资料）
（3）涉外企业变更、注销等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下
载(商务局提供资料)
·财税事务
（1）财政政策、会计制度、地方性法规(财政局提供资料)
（2）会计代理记账机构执业资格审批、会计从业资格审批等事项的相关信息
、相关法规、办事指南、表格下载(财政局提供资料)
（3）税务公报、退税率查询、税收资料调查等(国税局提供资料)
（4）税务登记、变更等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载(
国税局、地税局提供资料)
（5）纳税人权利和义务、欠税公告、年度纳税百强(国税局提供资料)
（6）面向投资者的税收政策，最新法规、税收优惠(国税局提供资料)
（7）税收政策法规、税务公报等（地税局提供资料）
·质量监督
（1）发布质量检验报告（质监局提供资料）
（2）标准化、计量、质量、锅炉、压力容器、压力管道、特种设备工作等事
项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（质监局提供资料）
·检验检疫
定点屠宰等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（商务局提
供资料）
·绿化环保
（1）环境保护现状、相关数据（环保局提供资料）
（2）环保资质证书核发、取证备案、标准查询、有关政策法规、职业资格考
试成绩查询、全国自然保护区查询、机动车污染排放达标、行政处罚、行政复议
等网上申报及网上查询（环保局提供资料）
（3）污染监理的排污申报登记、排污许可证、排污收费、污染源限期治理和
达标排放、危险废物经营许可、有毒化学品进出口登记、行政代执行、城区商业
网点和居民污染防治等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（环保
局提供资料）
（4）开发保护的重大开发建设项目的环境影响评价审批、“三同时”的验收
、建设项目监督、执法检查、重大环境问题及重大环境污染事故和生态破坏事件
、生物多样性保护计划、监督自然资源开发活动中的环境保护、指导和监督矿区
复垦和生态破坏恢复整治、荒漠化防治、生物技术环境安全、负责农村牧区生态
环境保护等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（环保局提供资料
）
（5）城市绿化现状、相关数据（建委提供资料）
（6）园林绿化项目审批等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载
（建委提供资料）
·人力资源
（1）就业服务、职业培训、社会保障、劳动工资、劳动关系、劳动仲裁、劳
动监察、劳动就业等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（社保局
提供资料）
（2）专业技术人员考试、留学回国人员服务、人才招聘的有关规定和服务信
息（人事局提供资料）
（3）人才库、各类专业技术人员数据库（人事局提供资料）
·公安消防
（1）刻制公章备案（公安局提供资料）
（2）消防等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（公安局提供
资料）
（3）商务签注、出入境便利措施、优先政策，再入境签证、口岸签证、Z字
签证的办理条件、程序和相关规定，出入境管理规定（公安局提供资料）
·司法公证
呼市公证处、律师事务所简介及联系方式（司法局提供资料）
·对外贸易
（1）对外贸易、国际经济合作的发展规划及宏观运行状况（商务局提供资料
）
（2）投资和出口贸易指南，农产品、工业品、纺织品等产品进出口专题信息
（商务局提供资料）
（3）国外经济合作经营资格及国际货运代理资格申报、技术进出口及认证、
外商投资审批（备案、备案确认）及外商投资企业进出口配额（许可证）、对外
承包工程、劳务合作、设计咨询、审核企业对外投资开办企业（金融企业除外）
和境外设立办事机构等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（商务
局提供资料）
（4）进出口公平贸易、产业损害调查、产业损害预警系统建设、指导协调国
内外对本地区商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉等工作状况（商务局提供
资料）
·医疗卫生
（1）医疗保险定点零售药店资格审定、生育保险定点医疗机构资格审定、医
疗保险定点医疗机构资格审定、工伤保险辅助器具配置机构资格审定等事项的相
关信息、相关法规、办事指南、表格下载（社保局提供资料）
（2）医务、护理等人员的资格认定、考务工作和医疗机构从业许可证制度，
对传染病防治和食品、职业、环境、放射、学校卫生等实施监督管理，组织制定
食品、化妆品质量管理规范并负责认证工作等事项的相关信息、相关法规、办事
指南、表格下载（卫生局提供资料）
·城建规划
（1）建筑施工企业安全生产许可证、建筑施工企业资质、建筑设计企业资质
、工程招标代理机构资格、物业管理企业资质、城市规划编制资质等申请表下载
等（建委提供资料）
（2）城市规划（建委、规划局提供资料）
（3）公路建设有关信息（交通局提供资料）
（4）城市规划区内各类建设项目规划审批和管理等事项的相关信息、相关法
规、办事指南、表格下载（规划局提供资料）
·土地房产
（1）土地管理、矿产管理以及土地审批、地质勘查资质认定等事项的相关信
息、相关法规、办事指南、表格下载（国土局提供资料）
（2）投资者在房屋租赁、房地产抵押、房地产权属登记、国有土地有偿使用
、集体土地征用等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（国土局提
供资料）
（3）有关房地产管理的各项政策、房地产管理的办法和措施、对全市房地产
行业管理、房屋完损等级评定和危险房屋鉴定工作的情况（房产局提供资料）
（4）房地产市场、房地产中介市场和城镇、村镇房屋产权产籍管理等事项的
相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（房产局提供资料）
（5）国有土地的收购、储备、供应等事项的相关信息、相关法规、办事指南
、表格下载（土地收储中心提供资料）
·交通车船
（1）我市公路、水路交通行业的发展规划、中长期计划及年度计划、交通行
业的统计和信息工作等情况（交通局提供资料）
（2）公路建设市场、运输市场、客运出租汽车、收费站、汽车维修、汽车驾
驶学校和驾驶员培训工作的行业咨询；河道水运基础设施的建设、维护、规费稽
征的咨询；水上运输行业管理的咨询；实施港航设施建设使用岸线布局的行业管
理等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（交通局提供资料）
（3）道路交通相关事项法律法规、办事指南、表格下载（公安局提供资料）
·食品药品监督
（1）执业药师（含执业中、蒙药师）资格认定、注册登记和发证等事项的相
关信息、相关法规、办事指南、表格下载（药监局提供资料）
（2）药品零售企业《药品经营许可证》、一类医疗器械产品的注册审批、一
次性使用无菌医疗器械生产企业销售人员的登记、医疗器械广告进行监督管理、
中药材集贸市场监管等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（药监
局提供资料）
（3）药品生产质量、医疗单位制剂管理规范；处方药与非处方药分类管理监
督；麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品和特种药械监管咨询；药品的
包装、标签、使用说明书及医药包装材料监管咨询；药品检验机构的工作等事项
的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（药监局提供资料）
（4）药品质量及违法案件的举报和投诉；重大食品安全事故的查处等情况的
通报公告（药监局提供资料）
（5）药品、医疗器械、保健食品等数据库查询（药监局提供资料）
·物价管理
（1）物价工作情况通报（发改委提供资料）
（2）重要商品价格与重要收费等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表
格下载(发改委提供资料)
·年审年检
（1）企业年审年检等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（工
商局提供资料）
（2）境外投资企业联合年检年审、对外承包工程企业资质管理和年审管理等
事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（商务局提供资料）
（3）组织机构代码证年检等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下
载（技术监督局提供资料）
（4）测绘资格年检等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（规
划局提供资料）
（5）矿产资源开采年检等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载
（国土局提供资料）
（6）城市公共交通从业人员资格审查及人员《上岗证》年度审验、城市公共
交通经营单位营运许可及年度审验、监理单位资质年检、物业管理企业资质年检
等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（建委提供资料）
（7）社会福利企业年检、经营性公墓年检等事项的相关信息、相关法规、办
事指南、表格下载（民政局提供资料）
（8）《施放气球资质证》年检等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表
格下载（气象局提供资料）
（9）《演员个人营业性演出证》年检、《印刷业经营许可证》年检、《营业
性演出许可证》年检等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（文化
局提供资料）
·文化体育
（1）文化活动管理、文化设施建设、文化市场管理、文化市场稽查、社会文
化事业管理、图书馆事业管理、文物保护管理、文物考古、电影发行管理、职业
资格培训、职业技能培训、民办学校审批等事项的相关信息、相关法规、办事指
南、表格下载（文化局提供资料）
（2）组织、承办、参加全国、全区重大比赛，组办呼市综合性体育比赛，开
展对外体育合作交流，全市性体育社团等工作情况（体育局提供资料）
（3）体育市场、体育经营活动从业条件、审批程序，全市竞赛工作和裁判员
队伍管理，体育外事活动管理等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下
载（体育局提供资料）
·人防建设
已建人防工程的维护管理和综合开发利用情况；监督并指导城市建设和城
市开发利用地下室空间等事项的相关信息、相关法规、办事指南、表格下载（人
防办提供资料）
3．3办事指南行政服务中心的各委办局窗口办事指南（呼和浩特市行政服务
中心维护）
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