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安徽省人大常委会


淮南市开发建设项目环境保护条例
安徽省人民代表大会常务委员会



（1998年10月28日淮南市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过1998年12月22日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为保障人体健康，促进社会和经济可持续发展，加强开发、建设项目环境保护管理，防止和控制环境污染及生态环境破坏，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称开发、建设项目，是指本市行政区域内新建、扩建、改建、技术改造、资源开发、开发区建设、新城区建设、旧城区改造等各类在开发、建设过程中或建成使用后可能产生环境污染、影响生态环境的项目。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 开发、建设项目应当符合国家产业政策和污染物排放总量控制指标的要求；在开发、建设过程中，应当采用能耗物耗低、污染物产生量少的清洁工艺。
第四条 开发、建设项目实行环境影响评价以及污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的制度。
第五条 市、县人民政府环境保护行政主管部门按各自职责对开发、建设项目环境保护实施统一监督管理。
开发、建设项目对环境的污染和对生态环境的影响，由市环境保护行政主管部门依照国家有关规定确认。
第六条 申请设立或立项建设的开发、建设项目，必须首先向市环境保护行政主管部门申报登记。
计划、经贸、建设、土地、地矿、工商等行政主管部门在办理有关审批手续和注册登记时，应当查验环境保护行政主管部门的批准文件，并按照各自的职责，做好开发、建设项目的环境保护工作。
第七条 一切单位或个人都有权检举或控告违反本条例的行为。
因开发、建设造成的环境污染或破坏而受到损害的单位和个人，有权依法要求造成损害的单位或个人停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。

第二章 环境保护管理
第八条 开发、建设项目申报登记时，必须如实提供该项目的性质、规模、建设地区的环境现状以及可能产生的污染物种类的简要说明。环境保护行政主管部门应在十五日内作出批复。
第九条 开发、建设单位或个人应当在开发、建设项目可行性研究阶段，按国家有关规定，向环境保护行政主管部门提交环境影响报告书（表）。环境保护行政主管部门应在三十日内提出审批意见。
禁止批准污染严重、工艺设备落后、浪费资源和严重破坏生态环境的开发、建设项目。
严格限制在居民住宅区、医院、学校、机关、城市广场、公园、游园等需要特别保护的区域内开发、建设产生烟尘、噪声、恶臭及有毒有害物质的项目。
第十条 环境影响报告书（表）由具有环境影响评价资质的单位编制。承担环境影响评价工作的单位对评价结论负责。
第十一条 从事开发、建设的单位或个人在开发、建设项目立项之前，应采取有效方式就环境影响及保护措施征询公众意见，并在开发、建设过程中接受公众监督。
对环境质量或生态有重大影响的开发、建设项目应依法提请市人民代表大会或其常务委员会审议。
第十二条 环境影响报告书（表）审批后，开发、建设项目的性质、地点、规模、生产工艺和排污状况需要变更的，应在开工建设前重新编制环境影响报告书（表），并按原报批程序重新报批。
开发、建设项目自环境影响报告书（表）批准之日起满五年方开工建设的，该项目的环境影响报告书（表）报原审批的环境保护行政主管部门重新审核后方可开工建设。
第十三条 污染防治设施必须与主体工程同时设计。设计单位应当具有相应的环境保护工程设计资质。
第十四条 设计单位在设计方案中应有防治污染和保护生态的措施。其措施应符合环境保护行政主管部门对环境影响报告书（表）审批意见的要求。
开发、建设项目设计方案的环境保护篇章应经环境保护行政主管部门审查同意。
第十五条 污染防治设施必须与主体工程同时施工。施工单位应当保护施工现场周围的环境，防止对周围环境造成污染和危害。
第十六条 在城市市区范围内，建筑施工向周围生活环境排放噪声的，应符合国家规定的标准。施工单位应在开工的十五日前向环境保护行政主管部门申报登记。环境保护行政主管部门应在十五日内作出批复。
因生产工艺或其他特殊需要，必须在夜间进行产生噪声污染施工作业的，须经市环境保护行政主管部门批准。但每周累计施工不得超过三个夜间，连续施工不得超过两个夜间。
夜间施工经批准后，施工单位应提前三天将夜间施工的时间、地点公告附近居民。
全国高等学校统一招生考试结束前的十五日内，在居民住宅区域内禁止夜间施工；考试期间，禁止在考场附近施工。
第十七条 开发、建设单位或个人在开发、建设过程中对生态造成破坏的，应当整治和恢复。
第十八条 污染防治设施必须与主体工程同时试运行（使用）。开发、建设单位或个人在试运行（使用）前，应向原审批的环境保护行政主管部门提交申请报告，经环境保护行政主管部门现场检查，确定试运行（使用）期限后，方可进行试运行（使用）。
第十九条 开发、建设单位或个人在污染防治设施与主体工程试运行（使用）期满后十日内，须向原审批的环境保护行政主管部门申请污染防治设施竣工验收；经验收合格的，环境保护行政主管部门颁发验收合格证和排污许可证，该项目主体工程和污染防治设施方可正式投入运行（使
用）。
开发、建设单位或个人必须保障防治污染设施正常使用。
第二十条 开发、建设项目在施工期间和试运行（使用）期间排放污染物的，依法缴纳排污费。
第二十一条 环境保护行政主管部门接到环境污染的举报后，应及时到达现场依法调查处理，最迟不得超过二十四小时。

第三章 法律责任
第二十二条 违反本条例第八条、第十五条、第十六条第一款、第二款规定的，或拒绝、妨碍环境保护行政主管部门现场检查，或在被检查时弄虚作假的，由环境保护行政主管部门责令改正；逾期不改正的处500元以上3000元以下的罚款。
第二十三条 未按规定提交或重新报批环境影响报告书（表）的，由环境保护行政主管部门责令改正，停止开发、建设活动。严重影响环境的项目，必须拆除；符合国家产业政策及城市规划的项目，限期办理环境影响报告书（表）审批手续，经批准后方可恢复开发、建设活动。擅自恢
复开发、建设活动或逾期不办理手续的，处2000元以上20000元以下的罚款。
第二十四条 开发、建设项目造成污染环境事故的，由环境保护行政主管部门处以10000元以上50000元以下的罚款；造成重大损失的，应加重处罚；对直接责任人，依法追究责任。
第二十五条 开发、建设项目的防治污染设施没有建成使用或者没有达到国家规定的使用要求，主体工程即投入生产或使用的，环境保护行政主管部门应当责令其停止生产或使用，并限期改正或配套建设合格的防治污染设施；拒不执行并继续污染环境的，处以10000元以上500
00元以下的罚款。
第二十六条 开发、建设项目的当事人违反本条例规定受到处罚后，不免除其应当承担的防治污染、停止侵害、排除妨碍、赔偿他人损失等责任。
第二十七条 违反本条例规定排放污染物危害他人正常工作、生活、学习的，由环境保护行政主管部门责令其停止危害行为。继续危害的，受害人有权要求赔偿；责任者按每人每日3元至15元的标准给予赔偿，直至危害终止。双方有补偿协议的除外。
造成人身伤害的，应按医疗费、误工减少的收入及可能造成的直接后果依法承担相应责任。
赔偿纠纷可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或其他有关部门调解处理，当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。
第二十八条 承担环境影响评价工作的单位，在评价工作中弄虚作假的，由原审批环境影响报告书（表）的环境保护行政主管部门处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护行政主管部门申请人民法院强制执行。
第三十条 环境保护监督、管理人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；造成国家赔偿的，依法追究责任人员的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 附 则
第三十一条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府环境保护行政主管部门负责解释。
第三十二条 本条例自1999年3月1日起施行。



1998年12月22日
天津市人民政府


天津市铁路道口安全管理办法

（1996年1月30日天津市人民政府令第59号发布）
全文

《天津市铁路道口安全管理办法》已经市人民政府批准，现予发布施行。
第一条 为加强我市铁路道口安全管理，保障铁路、道路安全畅通，防止铁路道
口事故，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国铁路法》和国家及本市有关
规定，结合本市实际情况，制定本办法。


第二条 本市行政区域内铁路与道路相交的道口、人行过道（以下统称道口）的
安全管理工作，适用本办法。


第三条 铁路与道路相交须优先考虑设置立体交叉，逐步减少平面交叉。新建铁
路应当严格限制设置无人看守道口。铁路道口的密度，按国家有关规定执行。


第四条 市交通委员会是本市铁路道口安全工作的行政主管部门，其所属的铁路
道口管理办公室，负责具体实施本办法。
铁路及有关部门应派人参加市交通委员会铁路道口管理办公室日常工作。公安、
交通、城建、劳动、财政、物价、农机等部门要积极配合铁路道口安全主管部门做好
铁路道口安全管理工作。
企业内部的铁路道口安全管理和事故处理工作由劳动部门负责。


第五条 市交通委员会铁路道口管理办公室的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和本市有关铁路道口安全管理工作的法律、法规和规章，综
合分析全市铁路道口存在的问题，制订有关规定和措施，组织监督实施；
（二）指导各区、县铁路道口管理部门开展工作，会同区、县人民政府及铁路部
门对铁路无人看守道口实施监护管理；
（三）协同铁路主管部门，调查处理铁路道口重大事故；
（四）组织检查铁路道口安全情况，督促有关部门及时消除事故隐患。开展铁路
道口安全宣传教育，组织培训铁路道口安全管理和监护人员；
（五）会同有关部门审批铁路道口新设、改设、拆除、合并、封闭和开通等事项；
（六）统一管理铁路无人看守道口安全监护经费；
（七）会同有关部门协调解决铁路道口管理的有关事宜。


第六条 凡新设、改设、拆除、改造、封闭、拓宽铁路道口，须向市交通委员会
铁路道口管理机构、铁路部门、规划部门、公安交通管理部门提出申请并注明看守情
况，经批准后方可实施。


第七条 铁路道口安全设施设置须符合铁路与道路双方的技术标准。有关单位应
按下列分工搞好维修、管理：
（一）道口铺面的维修和管理，以铁路外股钢轨以外2米为界。2米以外由道路产
权单位负责，2米以内由铁路产权单位负责；
（二）道口信号、护桩、栏门（栏杆）、火车司机鸣笛标志等设施，由铁路产权
单位负责设置、维修和管理；
（三）道口标志和停车止步让行标志，由铁路产权单位设置、维修，由公安交通
管理部门负责管理；
（四）设人监护的铁路无人看守道口的监护房和安全装置，由市交通委员会铁路
道口管理办公室委托铁路有关部门或具有相同技术能力的其他部门负责日常维修和故
障处理，原则上纳入铁路设施进行管理。


第八条 无人看守且无自动信号的铁路道口，应保持一定范围的开阔地带。开阔
地带的具体范围，由市交通委员会铁路道口管理办公室会同有关部门共同确定。在确
定的开阔地带内，可以种植低矮草坪，禁止种植和兴建影响火车、机动车司机视距的
树木和建筑物。


第九条 各区、县人民政府要加强铁路道口安全管理，明确所辖区域内铁路道口
安全工作的管理部门，落实国家和本市铁路道口安全管理的有关规定，组织监护管理
辖区内铁路无人看守道口，防止出现铁路道口事故。


第十条 铁路无人看守道口监护管理所需经费，主要由市交通委员会铁路道口管
理办公室收取机动车安全监护费解决。


第十一条 铁路专用线、专用铁路、地方铁路的无人看守道口，由产权单位组织
力量进行监护管理。


第十二条 无人看守道口实行监护后，其性质仍为无人看守道口。发生道口事故
，铁路部门应当按照国家有关事故调查处理的规定处理。


第十三条 铁路部门要认真履行职责，教育火车司机加强了望，通过道口之前鸣
笛告警。
铁路部门应积极参予铁路无人看守道口监护人员的业务培训、日常管理及道口监
护房建设和道口改造规划工作。


第十四条 天津铁路分局公安部门，负责本市铁路道口交通安全秩序的管理工作
。其主要职责是：
（一）指挥疏导铁路道口的交通，维护铁路道口秩序；
（二）依法纠正和处罚违反铁路道口交通安全管理规定的行为；
（三）巡查铁路无人看守道口；
（四）协同处理铁路道口内发生的各类交通事故。


第十五条 车辆和行人通过铁路道口，必须听从值勤警察、看守人员或监护人员
的指挥。严格执行铁路道口通行规定，严禁在道口处抢行或停留。凡遇铁路道口栏杆
关闭、音响器发出报警、道口公路信号显示红灯、道口看守和监护人员示意停车等情
况之一时，所有车辆、行人必须立即依次停在停车线以外；无停车线的，停在最外股
钢轨5米以外。严禁抢、撞、钻、越道口栏杆。


第十六条 机动车通过铁路道口的最高时速不得超过20公里，拖拉机不得超过15
公里，严禁在道口内超车、倒车、调头、熄火或空挡滑行。距离铁路道口20米以内的
道路上不准停车。


第十七条 机动车不准在铁路道口内抢行和停留。一旦在道口内发生故障，立即
设法将其移出钢轨外股2米以外。确实无法移出的，立即在道口两端800米以外用红色
信号（白天用红旗，夜间用红灯），也可用红色物品或两臂高举过头向两侧急剧摆动
，拦住列车并设法通知两端车站。


第十八条 车辆、行人通过没有公路信号机的铁路道口时，必须遵守下列公路信
号显示规定：
（一）两个红色灯光交替闪烁或稳定亮红灯时，表示火车已接近道口，禁止通行；
（二）红色灯光熄灭，白色灯光亮时，表示道口开通，准许车辆及行人通行；
（三）红、白色灯光均熄灭时，表示设备故障，信号无效，按未设公路信号的道
口对待。


第十九条 车辆通过电气化铁路道口时，车辆及其装载物的高度不准触及限界架
的活动横板和吊链，装载物上不准坐人。行人手持高长物体通过电气化道口时不准高
举和挥动所持高长物体。


第二十条 畜力车和牲畜通过铁路道口时，驭手必须牵引牲畜徒步通过。


第二十一条 严禁各种车辆和行人在没有铁路道口或其他平面交叉设施的地方横
穿铁路。


第二十二条 在铁路道口附近发生道路交通阻塞或交通事故时，看守人员、监护
人员应协助公安交通管理部门，疏导交通，维护秩序。


第二十三条 单位和个人有下列行为之一的，由市交通委员会铁路道口管理办公
室进行批评教育，并可视情节轻重予以处罚：
（一）对违反本办法第六条规定，未经批准擅自设置铁路道口，或按规定、协议
应拆除铁路道口而拒不拆除的，处3000元以下罚款并责令限期拆除，造成损失的由责
任人赔偿；
（二）对在道口开阔地带种植树木或兴建建筑物影响火车、机动车司机视线，经
批评教育拒不改正的，处1000元以下罚款并责令限期拆除障碍物。


第二十四条 单位或个人违反本办法第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、
第十九条、第二十条、第二十一条规定的，由铁路公安部门予以警告，并可视情节轻
重处200元以下罚款。


第二十五条 对违反本办法，妨碍道口管理的，由公安机关依据《中华人民共和
国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第二十六条 对在铁路道口安全管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由市交
通委员会铁路道口管理办公室予以表彰和奖励。


第二十七条 铁路道口的安全管理人员和监护人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞
弊的，由市交通委员会铁路道口管理办公室或铁路道口安全管理的上级主管机关予以
行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


第二十八条 被处罚的单位或个人，对处罚决定不服的，依法申请行政复议或提
起行政诉讼。逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处
罚决定的机关申请人民法院强制执行。


第二十九条 本办法具体应用中的问题由市交通委员会负责解释。


第三十条 本办法自发布之日起施行。1993年11月17日市人民政府办公厅转发的
《天津市铁路道口安全管理暂行办法》（津政办发[1993]54号）同时废止。