河南省公共场所治安管理办法
河南省人民政府
河南省公共场所治安管理办法
河南省人民政府令（第６号）
《河南省公共场所治安管理办法》，已经省政府常务会议通过，现予发布施行。
省 长 马忠臣
一九九三年十一月二十二日
第一章 总 则
第一条 为了维护公共场所治安秩序，保障公共安全和公民的合法权益，促进社会主义市场经济发展，加强社会主义精神文明建设，根据国家法律、法规和有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的下列公共场所：
(一)文化、娱乐、游览、体育场所；
(二)饮食、美容美发等服务场所；
(三)各类商贸、集市、劳务、证券交易场所；
(四)陆运、水运、空运旅客集散场所和车辆停放场所；
(五)临时举办大型商业、文化、娱乐、体育、重大节庆、纪念活动场所；
(六)其他供群众聚集进行社会、经济、宗教、民间活动应当进行治安管理的场所。
第三条 维护公共场所治安，应当坚持综合治理的方针，按照谁主办、谁负责的原则，实行治安责任制。
第四条 各级人民政府应当加强对公共场所治安管理工作的领导。 公安机关是公共场所治安管理的主管机关，负责本辖区公共场所治安秩序的监督、管理工作。 工商行政管理、文化、体育、卫生、城建(城管)、环保、铁路、交通、商业、旅游、广播电视等部门应当按照各自职
责协同公安机关加强公共场所的治安管理。 公共场所的主办单位负责督促所属单位落实本办法规定的治安管理措施。 公共场所的法定代表人或者负责人、个体工商户的业主是该公共场所的治安责任人。治安责任人必须在其所经营或者管理范围内落实各项安全措施，积极维护治安秩序?
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第五条 公安机关和其他有关部门在公共场所管理活动中，应当树立为经济建设服务的指导思想，促进第三产业健康发展，依法保障经营者的合法权益，维护公共场所治安秩序，重点打击卖淫、嫖娼、吸毒、贩毒、赌博、盗窃等违法犯罪活动。
第六条 公民在公共场所活动，必须遵守国家法律、法规，维护公共场所的治安秩序。公民制止、举报公共场所中的违法犯罪行为，受法律保护。
第二章 治安管理
第七条 公共场所必须具备下列条件：
(一)建筑物及其设施，必须符合防火、防盗、防事故等有关安全要求。
(二)经营项目符合国家法律、法规、规章和政策规定。
(三)咖啡屋、酒吧、卡拉OK、美容美发等公共娱乐、服务场所的治安责任人和从业人员必须符合公安机关的从业规定。
(四)应当具有与经营规模相适应的治安保卫人员和相应的安全措施。
第八条 开办本办法第二条第(一)、(二)项公共场所，须向所在地县(市)、区公安机关提出书面申请，经审查，符合本办法第七条规定条件的，发给《公共场所开办许可证》。未领取《公共场所开办许可证》的，不得营业。 公共场所经营单位停业、转业、租赁、分立、合并、治安
责任人或经营项目变更时，应当向原审批公安机关办理相应手续。 公安机关接到领取开办许可证的书面申请后，符合条件的，应当在十日内审批。
第九条 举办本办法第二条第(五)项所列的大型活动，主办单位应当于举办日期的十日前向所在地县(市)、区公安机关提出书面申请；在城市举办跨区域的大型活动，向所在地市公安局提出书面申请。 公安机关应当在接到书面申请之日起五日内将许可或者不许可的决定书面通知主?
斓ノ弧? 公安机关对许可举办的活动，应当协同主办单位制订安全保卫方案，督促落实安全措施。在活动过程中发生紧急情况，应当及时采取应急措施，直至责令停止活动。
第十条 大型庙会等传统民间活动，由所在地人民政府指定有关部门负责维护治安秩序。
第十一条 公共场所的经营活动必须遵守下列要求：
(一)限员的场所不得超员经营；
(二)使用音响器材，不得违反国家噪声管理规定，影响周围单位和居民的正常工作、休息；
(三)使用灯光符合规定标准，有应急照明措施；
(四)不得违反规定燃放烟花爆竹；
(五)不准在安全疏散通道上营业或者放置物品；
(六)不准使用色情淫亵性名称；禁止张贴色情淫秽图片；不准设置便利色情淫亵等违法犯罪活动的设施；
(七)在醒目位置悬挂《公共场所开办许可证》，张贴观众(顾客、游客)须知，并宣传有关安全规定。
第十二条 严禁在公共场所从事下列活动：
(一)卖淫、嫖娼以及组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫；
(二)贩卖、吸食、注射毒品；
(三)贩卖、传播淫秽物品、非法出版物；
(四)赌博或者为赌博提供条件；
(五)欺行霸市、强买强卖，欺骗、敲诈勒索顾客；
(六)非法出售、携带枪支弹药、管制刀具和易燃、易爆等危险物品以及其它违禁品；
(七)倒卖车船票、文娱体育活动入场票券及其他票证；
(八)卜卦、测字、算命等封建迷信活动；
(九)以色情招徕顾客；淫亵性按摩；
(十)强行拉客；强行提供营业性陪吃、陪酒、陪舞服务。
第三章 治安责任
第十三条 公共场所治安责任人及从业人员应当履行以下责任：
(一)宣传和执行国家法律、法规、规章和政策，遵守本办法，合法经营；
(二)治安保卫组织和治安保卫人员必须履行职责，坚守岗位；
(三)认真组织实施各项安全制度和岗位责任制；
(四)发现违法犯罪人员或可疑情况，应立即报告或扭送公安机关；
(五)服从公安等部门行政管理，不得拒绝、阻碍管理人员依法执行职务；
(六)发生灾害事故时，应迅速报告有关部门，尽力维护现场秩序，抢救伤员，疏散群众，保护国家财产；
(七)遇有观众、游客、顾客伤亡或发生刑事案件时，应立即报告公安机关，并保护好现场；
(八)对病、残及其他紧急遇难求助的观众、游客、顾客，应给予帮助和照顾，必要时向有关单位或公安机关报告，病情严重的应及时送医院抢救；
(九)对乞讨人员和危及公共安全的精神病患者，应报告民政部门处理；
(十)对观众、游客、顾客遗失或群众拾交的财物，应详细登记，妥善保管，公告招领，或向公安机关报告，按有关规定处理；
(十一)招聘雇佣外地从业人员，应当在三日内向公安机关申报暂住户口；
(十二)经批准，临时举办大型商业、文化、娱乐、体育、重大节庆、纪念活动，应采取相应的安全措施。
第十四条 公安机关应当履行下列职责：
(一)督促公共场所落实各项安全措施，会同主办单位对治安责任人和治安保卫人员进行业务培训；
(二)对公共场所进行治安检查，依法查处违法经营活动，发现治安隐患，及时提出整改建议并督促整改；
(三)依法治理公共场所及其周围地区突出的治安问题，及时查处刑事、治安案件，预防、处置突发事件和治安灾害事故；
(四)对领取开办许可证的公共场所的安全状况定期进行审查。
公安人员在公共场所执行公务时，应当佩戴明显标志、出示证件，文明执勤，依法办事。
第四章 奖 惩
第十五条 模范执行本办法，有下列情形之一的，由所在单位、主办单位、公安机关或者当地人民政府给予表彰或者奖励：
(一)认真落实安全防范措施，成绩显著的；
(二)及时发现、制止违法犯罪活动，防止重大案件或者治安灾害事故发生的；
(三)见义勇为，为保卫国家、集体财产和人民群众生命财产安全作出突出贡献的；
(四)举报违法犯罪行为，积极协助公安机关查处案件有功的。
第十六条 治安责任人或其他人员有下列情形之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚或依照规定实行劳动教养；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)违反本办法第七条第(一)项规定，经公安机关通知仍不改正的；
(二)违反本办法第十一条第(一)至(五)项规定之一的；
(三)违反本办法第十二条第(一)至(九)项规定之一的；
(四)违反本办法第十三条第(五)、(十一)、(十二)项规定之一的。
第十七条 违反本办法第八条规定的，由公安机关责令公共场所经营单位限期补办开业、变更、注销手续，逾期不补办的，由县(市)、区以上公安机关责令停业或者吊销开办许可证，没收非法所得，可并处三千元以下罚款，工商行政管理部门应吊销其营业执照。 责令停业或者吊销
开办许可证后，仍继续非法经营的，由县(市)、区以上公安机关予以查封，没收非法所得，并处三千至五千元罚款。
第十八条 违反本办法第九条第一款规定，大型活动尚未举办的，由公安机关责令限期补办手续，逾期不补办的，责令停止举办；未经公安机关批准而擅自举办活动的，责令停止活动；有非法收入的，可以没收非法所得，并处一千至五千元罚款。
第十九条 公共场所经营单位有下列情形之一的，由县(市)、区以上公安机关责令限期整改、停业整顿、吊销开办许可证或予以查封，可并处一千元至一万元罚款。吊销开办许可证的，工商行政管理部门应吊销其营业执照。
(一)公共场所设施，不符合防火、防盗、防事故等有关安全规定的；
(二)严重超员经营的；
(三)经营项目违反国家法律、法规、规章和政策规定的；
(四)使用色情淫亵性名称；张贴色情淫秽图片；设置便利色情淫亵等违法犯罪活动设施的；
(五)色情招揽顾客，淫亵性按摩的；
(六)赌博或者为赌博提供条件的；
(七)强行拉客；强行提供陪吃、陪酒、陪舞服务的；
(八)欺骗、敲诈勒索顾客的；
(九)因管理不善多次发生刑事、治安案件或发生治安灾害事故，造成严重后果的。
第二十条 在公共场所卖淫、嫖娼的；利用本单位的条件，组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的；公共场所经营单位对发生在本单位的卖淫、嫖娼活动，放任不管、不采取措施制止的；公共场所的治安责任人和从业人员，在公安机关查处卖淫、嫖娼活动时，隐瞒情况或者为违法
犯罪分子通风报信的，依照全国人大常委会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》处罚。
第二十一条 在公共场所贩卖、吸食、注射毒品的，依照全国人大常委会《关于禁毒的决定》处罚。
第二十二条 在公共场所贩卖、传播淫秽书刊、影片、录像带、录音带、图片及其他淫秽物品的，依照全国人大常委会《关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定》处罚。
第二十三条 被处罚人和被处罚单位不服公安机关行政处罚、处理决定或申请人对不许可事项的决定不服的，可以依照有关法律、法规的规定申请复议、提起诉讼。
第二十四条 公安机关的工作人员在公共场所治安管理中玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 国家机关特别是司法、公安、工商等执法机关工作人员包庇、纵容、参与公共场所违法活动的，一律开除公职；构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十五条 依据本办法进行的罚款和没收财物处罚，应按《河南省执法机关实施罚款没收财物条例(试行)》执行。
第二十六条 机关、团体、军队、企事业单位对外营业的公共场所的治安管理，适用本办法。
第二十七条 省公安厅可以根据本办法制定相应的管理规定；本办法执行中的具体问题由省公安厅负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行，1989年12月14日省政府发布的《河南省公共场所治安管理办法(试行)》同时废止。
1993年11月22日
厦门市出租车卫星定位调度报警税控系统管理办法
福建省厦门市人民政府办公厅
厦门市人民政府办公厅印发《厦门市出租车卫星定位调度报警税控系统管理办法》的通知
厦府办〔2001〕188号
各区人民政府，有关单位：
《厦门市出租车卫星定位调度报警税控系统管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们 ，请遵照执行。
二OO一年八月十三日
厦门市出租车卫星定位调度报警税控系统管理办法
第一条 为提高出租车行业服务与管理水平，加强税收征管，保障经营者的生命和 财产安全，保证出租车卫星定位调度报警税控系统(以下简称系统)的顺利建设和有序运行， 特制定本办法。
第二条 系统由专门卫星定位调度报警税控系统运营企业(以下简称运营者)承担建设和日常 运行、维护管理。
系统首期向出租车提供车辆定位、调度(预约租车)、报警、信息广播等基本服务，并逐步向 出租车提供增值服务。
第三条 市财政、物价、公安、地税、运管、技术监督等部门在各自的职责范围内，依法对 系统运行中的相关事务进行管理，并加强相互之间及与运营商的协作。
第四条 本市出租车应安装、使用卫星定位调度报警装置和税控计价器。
第五条 系统在运营商设立总监控中心，在市公安局“110”指挥中心、市地税局、市交通 运输管理处分别设立报警、税控、调度与营运数据管理分中心。
第六条 运营商对出租车首次入网安装卫星定位、调度、报警装置(以下简称车载终端)，按 规定收取入网费。出租车因故终止营运的，该装置应缴回运营商。
新投放出租车应按规定安装税控计价器。
第七条 驾驶员应在向市交通运输管理处领取上岗证的同时，领取、使用智能驾驶员管理卡 (以下简称IC司机卡)。IC司机卡应与上岗证同时使用。
IC司机卡用于开关税控计价器和从税控计价器上下载营运数据、记载违章信息。
每辆出租车按两名驾驶员免费配发IC司机卡。因故变更、新增驾驶员或原卡丢失、损坏的应 及时申领，并缴工本费。
IC司机卡不得出借、转让、涂改、伪造。
第八条 税控计价器启用后，出租车必须使用卷筒式“厦门市出租汽车专用发票”。
出租车受租到达目的地，应即打印发票并给付乘客，按发票金额向乘客收取租车费用。
第九条 未经有权机关指定，任何单位和个人不得擅自拆动、维修、改造税控计价器及其连 接装置。
第十条 入网出租车按月向运营商缴纳基本服务费。基本服务费由出租车企业统一收取后向 运营商缴交。
入网费和基本服务费的收费标准由市财政、物价部门根据保本微利的原则核定。
第十一条 出租车企业可向运营商申请设立本企业车辆调度终端。
第十二条 运营商应加强系统的日常维护、管理，保障系统的日常运行，保证报警、调度、 营运数据传输的安全、及时、准确，为各分中心、企业调度终端、车载终端提供技术保障。
第十三条 各分中心和企业调度终端、车载终端用户应规范使用、认真维护，不得擅自拆卸 、维修、改造。
破坏或其他违规行为造成车载终端损坏和营运数据丢失的，应承担相应的经济责任和法律责 任。
第十四条 终端用户、驾驶员应接受运营商及公安、地税、技术监督、运管部门共同组织的 岗前培训。系统建成后，该培训内容纳入运管部门的上岗培训。
第十五条 为保证系统紧急报警装置仅限于出租车营运期间遭遇抢劫、杀人、涉枪、涉爆等 突发性恶性暴力犯罪的紧急情况时使用。非紧急情况的交通事故、驾乘间一般纠纷等，应使 用车载终端的相关功能键或语音报警，不得使用紧急报警装置。
第十六条 车载终端出现故障时，应在1小时内将出租车开到具备资质的维修机构修理。
第十七条 系统开展预约租车调度服务后，驾驶员抢答确认调派任务而不完成服务的，视为 拒载。
第十八条 系统或车载终端无法正常工作时，驾驶员必须当班通过IC司机卡采集税控计价器 上的营运数据，并到指定公共采集点下载。
有下列情况之一的，IC司机卡将无法使用或税控计价器将被停止工作：
(一)前款规定情况，营运数据未及时下载；
(二)未按规定缴交税款；
(三)违反出租车行业管理法规，规定期限内未及时处理；
(四)上岗证逾期未经审验；
(五)车辆营运期满未办理注销；
(六)车辆未按规定审验。
第十九条 税控计价器的安装、维修、周期检定由市技术监督部门负责。
第二十条 总监控中心采集到的出租车营运数据应根据地税、运管部门的要求，及时按其各 自需求的数据传送给地税、运管分中心。运营商不得对营运数据进行任何改动。
第二十一条 税控营运数据的接收、处理和税收征收由市地税部门负责。
总监控中心接到紧急报警后，应即对报警车辆进行监控，核实警情，并将情况提供给市公安 局“110”指挥中心。市公安局“110”指挥中心负责接警、复核和处警工作。
第二十二条 营运数据的行业管理分析、决策及IC司机卡的管理工作由市运管部门负责。
运管部门应将驾驶员和IC司机卡发卡信息及时通过总监控中心传输给市地税部门。
第二十三条 总监控中心、各分中心及企业调度终端未经市运管部门批准不得对出租车发布 与出租车行业管理、服务无关的信息。
第二十四条 市技术监督部门、系统运营商应设置布局合理、数量充足的税控计价器、车载 终端、报警装置维修点。
第二十五条 违反本办法规定的，由市公安、地税、运管、技术监督部门分别依法予以处罚 。
第二十六条 市公安、地税、运管、技术监督部门及系统运营商可根据本办法制定相应的操 作规则。
第二十七条 本办法自颁布之日起施行。
第二十八条 本办法由市交通运输管理部门解释。
厦门市人民政府办公厅
二○○一年八月十三日
