浙江省国有资产监督管理委员会 关于印发《省属国有企业相互担保管理办法（试行）》的通知
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浙江省国有资产监督管理委员会 关于印发《省属国有企业相互担保管理办法（试行）》的通知
浙江省国有资产监督管理委员会
关于印发《省属国有企业相互担保管理办法（试行）》的通知
浙国资发〔2008〕8号
各省属企业，委直属各单位：
为进一步规范省属国有企业之间的相互担保行为，切实防范经营风险，我委制定了《省属国有企业相互担保管理办法（试行）》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○八年十月八日
省属国有企业相互担保管理办法（试行）
第一条 为进一步规范省属国有企业担保行为，切实防范省属国有企业的经营风险，根据《中华人民共和国担保法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》及其他有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于由浙江省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“省国资委”）履行出资人职责的企业、直属企业（以下统称“省属企业”）之间的相互担保行为,包括省属企业集团公司（指省属企业集团公司本级）之间相互担保、省属企业集团公司与其他省属企业子公司（指全资和控股子公司，下同）之间的相互担保。
第三条 本办法规定的相互担保，是指省属企业之间相互以第三人身份为对方提供保证（含银行开立信用证和银行承兑汇票、保函等）、抵押或质押等形式的担保的行为，不包括“留置”、“定金”等经济担保形式。
第四条 省属企业之间的担保业务应当坚持以下原则：
（一）审慎和风险控制原则。省属企业应根据相互担保双方的资产规模、行业特性、偿债能力、企业风险、授信额度和融资能力等因素，综合考虑确定合理的相互担保额度。
（二）自愿、公平、诚实信用原则。在相互担保双方自愿协商的基础上，省属企业对所提供与担保有关资料的真实性、完整性、准确性负责。
（三）成本控制原则。省属企业之间的担保原则上采取无偿等额相互担保。对个别风险较大的担保项目，经双方协商同意，可以采取支付担保费、要求提供反担保等措施。
（四）风险对等原则。省属企业相互担保涉及产权多元化企业时，应按股权比例提供担保，并承担相应的责任。
（五）逐级担保、分级管理的原则。省属企业之间的相互担保行为，原则上是指省属企业集团公司之间的相互担保行为。省属企业子公司如需其他省属企业为其提供担保的，应经双方集团公司董事会批准。
（六）依法担保、规范运作的原则。省属企业之间的相互担保，应按照有关法律、法规和本办法的规定，履行必要的报批、备案等程序，确保规范运作。
第五条 省属企业之间相互担保的项目应符合下列条件：
（一）符合国家和省有关产业政策的要求；
（二）符合省属国有经济布局战略性调整要求；
（三）符合双方企业发展战略要求；
（四）符合有关环境保护政策的要求；
（五）不属于高风险投资项目（包括任何形式的委托理财、投资股票、期货、期权等）。
第六条 省属企业之间的相互担保由省属企业集团公司董事会作出书面决议批准。
第七条 省属企业集团公司应指定相应的职能部门专门负责担保业务，包括接受申请、担保审查、材料核实、办理合同、后续管理等。
第八条 省属企业之间相互担保行为应按照以下程序进行：
（一）由省属企业集团公司根据资产规模、行业特性、偿债能力等因素在省属企业范围内自主选择1-3家作为相互担保单位。根据双方意向，经各自履行有关调查论证程序后，由集团公司职能部门草拟相互担保协议，提交双方集团公司董事会作出书面决议批准后，签署相互担保协议书。
（二）已签订相互担保协议的省属企业之间，其中一方有担保需要，经本企业集团公司董事会书面决议批准后，在相互担保协议规定的担保额度内，可以向对方集团公司提交要求担保的申请并附相关材料。提出申请的企业为被担保方，提供担保的企业为担保方。
（三）担保方按照被担保方提出的申请，进行审核，并提交本企业集团公司董事会书面决议批准。担保方可以由集团公司提供担保，也可以由集团公司指定其全资或控股子公司提供担保。
第九条 省属企业之间的相互担保协议应包括（但不限于）以下内容：
（一）相互担保双方企业名称及法定代表人；
（二）双方相互担保的最高限额；
（三）担保的范围、期限；
（四）担保的方式；
（五）担保融资资金的主要用途；
（六）双方认为需要约定的其他事项。
第十条 提交担保申请时，被担保方应向担保方提供以下资料：
（一）担保申请书；
（二）被担保方的营业执照、公司章程、基本情况；
（三）被担保方董事会和其集团公司董事会同意有关融资项目和请求担保的有关决议；
（四）被担保方近两年经审计的年度财务报告（包括资产负债表、利润表、现金流量表及其附注）；
（五）被担保方融资项目的可行性研究报告及有关批文；
（六）被担保方融资项目的还款计划、方式及资金来源；
（七）其他担保方认为有必要提供的资料。
第十一条 省属企业各级职能部门及相关负责人应按照逐级管理的原则，加强担保管理，建立健全规范担保行为的各项制度。
（一）建立担保业务台账，定期对担保业务进行分类整理归档和统计分析。
（二）建立跟踪和监控制度。对已实施的担保应进行动态监控、评估，密切关注被担保企业的重大经营事项，定期向集团公司报送担保情况汇总表。发现问题，及时向集团公司报告并处理。
（三）建立备案制度。省属企业之间的相互担保项目，由相互担保双方集团公司自董事会做出决议起10个工作日内，将有关材料报省国资委备案，包括相互担保协议、双方董事会决议等；年度终了，省属企业集团公司职能部门应汇总本年度省属企业相互担保事项（包括被担保人、担保项目、担保金额、担保期限、或有风险等情况）和因担保事项承担责任而发生诉讼或其他损失的情况，作为年度财务报告的附件，向省国资委提交书面报告。
第十二条 被担保人应加强自身经营管理，保证债务及时偿付。有下列情形之一的，对被担保企业主要负责人和其他直接责任人员，视情节轻重按有关规定追究责任：
（一）未按规定程序报批、备案或报告的；
（二）向担保人提供虚假资料或故意隐瞒有关信息，造成担保损失的；
（三）被担保人经营过程中出现经营困难，可能出现债务不能按期支付，担保人可能承担实际担保责任时，被担保人未采取及时有效措施，造成担保损失的。
第十三条 国家法律、法规、政策和省属企业《章程》对企业担保有特殊规定的，从其规定。
第十四条 本办法自发布之日起试行一年，由省国资委负责解释。
关于印发中山市留学人员和外国籍人才创办高新技术企业认定办法（试行）的通知
广东省中山市科学技术局 中山市人事局
关于印发中山市留学人员和外国籍人才创办高新技术企业认定办法（试行）的通知
中科发〔2007〕89号
各有关单位：
现将《中山市留学人员和外国籍人才创办高新技术企业认定办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
中山市科学技术局 中山市人事局
二○○七年十一月十三日
中山市留学人员和外国籍人才创办
高新技术企业认定办法（试行）
第一章 总则
第一条 为进一步贯彻落实《关于鼓励留学人员和外国籍人才来中山工作的若干规定（试行）》(中府〔2007〕64号)精神，吸引留学人员和外国籍人才来我市创办高新技术企业，特制定本办法。
第二条 本办法适用于注册地址在中山市的留学人员和外国籍人才创办的企业或企业化管理的研究开发机构（以下统称企业）。
第三条 市人事局负责留学人员和外国籍人才的资格审查，市科技局负责组织中山市留学人员和外国籍人才创办高新技术企业的专家评审及认定工作。
第二章 认定条件
第四条 企业创办人员应符合《关于鼓励留学人员和外国籍人才来中山工作的若干规定（试行）》所规定的留学人员和外国籍人才范畴。
第五条 具有独立企业法人资格。具备与自身业务相适应的生产经营场所。
第六条 从事《中国高新技术产品目录》或《中国高新技术产品出口目录》范围内的一种或多种高新技术产品的研究、开发、生产和经营（包括技术服务）。
第七条 具有十万元以上注册资金（以会计师或审计师事务所出具的验资报告为依据）。
第八条 具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的20％以上，其中从事高新技术产品研究开发的科技人员应占企业职工总数10％以上。
第九条 企业的主要负责人应是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营，并重视技术创新和人才培养的本企业专职人员。
第三章 申报及认定程序
第十条 企业自愿申请，应如实提供下列材料：
（一）《中山市留学人员和外国籍人才创办高新技术企业认定申请书》；
（二）企业营业执照副本和法定代表人证明书（复印件）；
（三）会（审）计师事务所提供的本企业验资报告（原件）；
（四）高新技术产品的查新、成果、技术知识产权归属及标准、质量等证明性文件；
（五）国家专卖、专控及特殊行业的产品，须附相关主管机构出具的批准证明；
（六）其他相关资料。
第十一条 每年分四批认定，分别在3月25日、6月25日、9月25日、12月25日，申报材料一式三份，申请书电子版一份。申请单位提供的材料必须真实可靠。
第十二条 中山市留学人员和外国籍人才创办高新技术企业的认定按下列程序进行：
（一）申报企业需在市科技局指定的认定时间前十个工作日，将申请材料（一式三份）和申报软盘（一式一份）报送市人才交流管理中心；
（二）市人才交流管理中心对企业创办人员的资格进行审查，符合条件的企业申请资料转交给市科技局；
（三）市科技局组织高级专业技术人员、管理人员组成的专家评审小组对申请企业进行评审；
（四）市科技局对通过评审的企业进行核准，并下达批准文件。
第四章 附则
第十三条 企业在申报材料中弄虚作假，将取消中山市留学人员和外国籍人才创办高新技术企业申请资格。
第十四条 申请人凭认定文件可到市人事局办理优惠政策。
第十五条 本办法由市科技局负责解释，自发布之日起执行。
附件：中山市留学人员和外国籍人才创办高新技术企业认定申请书
附件：
中山市留学人员和外国籍人才
创办高新技术企业申请表
申请企业：
推荐单位：
所在镇区：
申报日期： 年 月 日
中山市科学技术局
二零零七年制
基本情况表
企业名称（全称）
企业成立时间
企业通信地址 邮编
联系人 联系电话 传真
E-MAIL
企业网址
经济类型① 企业注册资金（万元）
企业是否上市 □是□否 上市时间 简称 代码
所属技术领域②
企业主管部门 法人代码
企业法人代表 姓名 性别 年龄
学历 职称 联系电话
工作简历
经营范围（按营业执照）
是否建立研发机构 □是□否 名称
企业认证情况
申报类型 □生产型 □研究开发型 □技术服务型
注：①经济类型：1.股份有限公司 2.联营公司 3股份合作企业 4.有限责任公司
5.外商投资公司 6.港、澳、台商投资公司 7.其它企业
②所属技术领域：1.电子与信息 2.先进制造 3.新材料应用 4.生物工程和新医药 5.新能源与高效节能 6.环境保护 7.其它
人员情况表
年企业人员情况表
人 员 状 况 计算单位
职工总数 人
其 中 具有大专以上学历的科技人员 大专 人
本科 人
研究生 人
博士以上 人
合计 人
占职工总数百分比 %
从事高新技术产品研究、开发的科技人员 高级职称 人
中级职称 人
初级职称 人
未定职称 人
合计 人
占职工总数百分比 ％
中山市留学人员和外国籍人才创办高新技术企业
认定申请报告写作提纲
一、企业基本情况
1.1企业名称、注册资本、法人代表、经济类型、经营范围、所属行业、主导产品
二、企业的高新技术特征与优势
2.1 主导产品的技术含量、水平
2.2 产品在行业中的竞争地位与优势
三、企业人力资源管理体系
3.1 人才管理机构与管理机制
四、生产、经营管理体系
4.1 组织机构与管理运行体系
4.2 生产制造条件和产业化能力
4.3 质量管理体系及产品质量情况
4.4 市场开发和营销策略及能力
4.5 产品进入国际市场的能力
五、企业发展前景与规划
5.1 产业发展战略与重点领域
5.2 企业三年规划目标（质量、生产、销售目标）
5.3 人才培养计划
5.4 产品市场竞争战略（包括进入国际市场的预测
六、企业财务状况
6.1企业投资主体
6.2企业融资计划
附件清单
□企业营业执照 □环保证明
□留学人员证明文件 □高技术产品证明
□验资报告 □新药证明
□科技成果鉴定证书 □各类获奖证书
□专利证书 □ISO证书
□检测报告 □其它：
□查新报告 □其它：
注：下画线部分为必须上报附件。
有关部门审查意见
上级有关部门意见
签章 年 月 日
镇区科技办复审意见
签章 年 月 日
市科技局审批意见
签章 年 月 日
评审意见
一、对申请企业高新技术产品技术水平的评议
二、对申请企业是否符合认定办法规定范围、标准、条件的评议
三、对申请企业评价结论意见
专家组组长签名：
年 月 日
专家名单
姓名 单位 专业 职称 签名
广州市促进风险投资业发展若干规定
广东省广州市人民政府
广州市促进风险投资业发展若干规定
广州市人民政府令第15号
《广州市促进风险投资业发展若干规定》业经2001年7月23日市政府第11届82次常务会议审议通过，现予以发布，自2001年9月1日起施行。
市长 林树森
二○○一年八月九日
广州市促进风险投资业发展若干规定
第一条 为吸引境内外风险投资资金，促进风险投资事业的发展，根据本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称风险投资，是指主要向高新技术企业、科技型中小企业进行各类股权投资，为其提供经营管理和咨询服务，以期在企业发展成熟后，通过股权转让获取收益的投资行为。
第三条 本规定所称风险投资机构是指以有限责任公司、股份有限公司形式在本市设立的风险投资公司和风险投资管理公司。
风险投资公司是非金融性的、以直接股权投资为主要业务的投资性企业。
风险投资管理公司是受风险投资公司委托管理风险资本，为其推荐、评估投资项目的企业。
第四条 风险投资也可以设立风险投资基金的方式进行。风险投资基金的设立和管理按国家有关规定办理。
第五条 鼓励融资担保机构、科技评估机构等中介服务机构从事风险投资相关业务，为风险投资提供服务。
第六条 市科技行政部门组织实施本规定。
市工商行政管理部门负责风险投资机构的公司登记工作。
第七条 设立风险投资公司应当符合以下条件：
（一）设立申请人资信状况良好；
（二）公司主要专业人员三人以上，并具有经认定的从业资格；
（三）以有限责任公司形式设立的，注册资本3000万元人民币以上；以股份有限公司形式设立的，注册资本5000万元人民币以上；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第八条 设立风险投资管理公司应当符合以下条件：
（一）设立申请人有良好的信誉和相关从业记录；
（二）公司主要专业人员三人以上，并具有经认定的从业资格；
（三）注册资本100万元人民币以上；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第九条 风险投资公司的注册资本可以分期缴付，但应当在营业执照签发之日起两年内全部缴清，其中第一期出资额不得少于注册资本的50%，并应当在营业执照签发之日起90日内缴清。
风险投资管理公司的注册资本应当在营业执照签发之日起90日内一次性缴清。
第十条 风险投资公司的名称中可以使用风险投资（或创业投资）字样，风险投资管理公司的名称中可以使用风险投资管理（或创业投资管理）字样。
第十一条 风险投资公司可以从事以下业务：
（一）直接向高新技术企业和科技型中小企业进行股权投资，参与企业的管理和经营；
（二）受托经营管理其他风险投资公司的风险资本；
（三）提供投资、融资咨询服务；
（四）为高新技术企业和科技型中小企业提供贷款担保；
（五）法律、法规许可的其他业务。
第十二条 风险投资管理公司可以从事以下业务：
（一）受托管理风险投资项目；
（二）受风险投资公司委托，经营其风险资本，进行项目选择、投资及管理；
（三）为风险投资公司提供项目推荐和评估等服务；
（四）提供投资、融资咨询服务；
（五）法律、法规许可的其他业务。
第十三条 广州高新技术产业开发区内的风险投资公司和风险投资管理公司，经市科技行政管理部门认定，自公司登记之日起，按规定享受新办高新技术企业优惠政策。
第十四条 风险投资公司向本市高新技术企业、科技型中小企业的投资额在1500万元以上，或提供担保额5000万元以上，且投资额或担保额分别占公司投资或担保总额70%以上的，经市科技行政管理部门认定，按规定享受广州市高新技术企业优惠政策。
市科技行政管理部门对享受前款规定优惠政策的风险投资公司进行年审，不符合条件的，不再享受优惠政策。
第十五条 风险投资公司的资本金可以全额投资。
第十六条 风险投资公司可以通过企业并购、股权回购、技术产权交易、股票市场上市等方式撤出变现其风险投资。
第十七条 禁止风险投资机构从事金融业务。
第十八条 广州风险投资促进会负责风险投资专业人员从业资格认定工作，并协助市科技行政管理等部门进行风险投资相关管理工作。
第十九条 本规定自2001年9月1日起施行。
