关于印发《永州市中心城市规划区内农村村民建房管理暂行办法》的通知
湖南省永州市人民政府
关于印发《永州市中心城市规划区内农村村民建房管理暂行办法》的通知
冷水滩区、零陵区人民政府，市政府各委局、各直属机构：
《永州市中心城市规划区内农村村民建房管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年七月十五日
永州市中心城市规划区内
农村村民建房管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强城乡规划管理和村民用地管理，改善农村村民居住条件，加快城市化进程，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规和政策，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于永州市中心城市规划区内建设用地范围以外农村村民在集体土地上新建、扩建、改建住宅及其管理活动。
本办法所称城市规划区的具体范围，由市人民政府在编制的城市总体规划中划定。
第三条 农村村民建房应当坚持依据规划、节约用地、合理布局、相对集中和依法管理的原则。
第四条 农村村民建房应当在城市总体规划和村庄规划确定的农村居住点范围合理安排。冷水滩区范围内的村庄规划由乡（镇）人民政府、街道办事处负责编制，报市规划主管部门审批。零陵区范围内的村庄规划由乡（镇）人民政府、街道办事处负责编制，经区人民政府审查同意后，报市规划主管部门审批。村庄规划应当与乡镇土地利用总体规划相协调。
第二章 建房条件和标准
第五条 农村村民建房必须符合永州市城市总体规划、永州市土地利用总体规划、永州市中心城市一体化规划、片区控制性详细规划、乡（镇）总体规划和村庄规划的要求，严格执行“一户一宅”的政策。符合下列情形之一的，农村村民可以申请建房：
（一）因结婚等原因，确需分户建房的；
（二）因村镇规划或建设项目实施需调整宅基地的；
（三）原宅基地被征收，该户所在的村、居委会或者村民小组建制尚未撤销且具备易地建房条件的；
（四）现有住房属危房的；
（五）因发生或者预防自然灾害及水淹区村民房屋需要重建、扩建或迁建的；
（六）经区级以上人民政府批准回原籍落户且没有住房的；
（七）符合相关法律法规规定条件的。
第六条 严禁占用基本农田建设住宅，严格控制占用耕地建房，严格按城市总体规划和控制性详细规划的要求退让道路红线。
第七条农村村民申请建房，有下列情形之一的，不予批准：
（一）村民将原住房出卖、出租、赠予他人或者将原住房改作他用的；
（二）未成年人；
（三）现有宅基地或现有住房面积已经达到标准的；
（四）一户有一处以上宅基地的；
（五）原有住宅征地时已进行补偿安置的；
（六）在本市其它地方已有宅基地或者原有宅基地在拆迁时已给予补偿的；
（七）土地权属有争议的；
（八）区级以上人民政府规定的其它情形。
第八条 农村村民住房建设必须符合《永州市城市规划技术管理规定》的要求。
第九条 宅基地面积标准：
（一）村民建房每户总用地面积（包括住房、杂房、厕所和畜舍），使用荒山荒地的不超过210平方米，使用耕地的不超过130平方米，使用村内空闲地和其它用地的不超过180平方米；
（二）农村村民在原有宅基地上改建或者重建住宅，其原有宅基地面积超过本办法规定标准的，用地面积可按本办法规定标准适当放宽但最高不得超过15%。
（三）每户村民只能拥有一处宅基地。易地新建住宅的村民连同原有宅基地有两处的，申请易地新建住宅的村民应向乡（镇）人民政府、街道办事处提供拆除原住宅的书面承诺书，建房户必须承诺在新住宅建成后3个月内无偿拆除原住宅，逾期不拆除的，依法进行强制拆除。原宅基地由村组或居委会收回，统一安排使用。
第十条 农村村民住宅建设须符合国家建筑安全规定，且不得影响消防、交通、城市基础设施、公用设施、公共绿地，并妥善处理通风采光关系。
第十一条 农村村民申请建房应按国家有关规定提供与个人建房相关的资料。
第三章 审批程序
第十二条 农村村民建房必须按村庄规划实施。村庄规划未审批前，村民建房只能在传统宅基地上建设。村庄规划审批后，必须按规划建设。
第十三条 农村村民在原宅基地或非农用地上建房按下列程序审批：
（一）以户为单位向常住户口所在地村民小组提出建房申请，由村民小组召集全组村民讨论建房事宜，并由村民小组成员在申请报告上签署意见，签署同意建房意见的村民户数应不少于全组村民总户数的三分之二。全组村民总户的三分之二签署同意建房的意见后，才能加盖村民小组的公章、签署情况属实的意见，并报村委会审查。
（二）村委会或居委会接到村民建房的申请后，将该户申请建房宅基地面积、建房位置等情况进行核实，并签署情况属实的意见，报乡（镇）人民政府或街道办事处。
（三）建房户持由村民小组成员签署意见的建房申请书，到常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处领取并填写《乡村建设规划许可证申请表》，提供建房位置图、工程设计方案、个人身份证、户口簿复印件等资料。
（四）乡（镇）人民政府、街道办事处应当在接到村民委员会、居委会报送的《乡村建设规划许可证申请表》和建房申请人书面申请材料后10个工作日内，召集乡（镇）建设、国土、农业等有关站所对是否符合村民建房条件、宅基地面积、建房位置、房屋层数、高度等方面进行审核，对符合规划及建房条件的，在《乡村建设规划许可证申请表》上签署审批意见，发放《乡村建设规划许可证》；对影响规划或不符合建房条件的不予审批，并书面告知申请人。
（五）村民应在取得《乡村建设规划许可证》后六个月内到国土管理部门办理用地手续。
（六）建房户取得《乡村建设规划许可证》和村民建房的国土手续后才可申请定点放线。
第十四条严格控制农村村民在耕地上建房，如确需在耕地和其它农用地上建房的，按下列程序办理《乡村建设规划许可证》：
（一）以户为单位向常住户口所在地村民小组提出建房申请，由村民小组召集全组村民讨论建房事宜，并由村民小组成员在申请报告上签署意见，签署同意建房意见的村民户数应不少于全组村民总户数的三分之二。全组村民总户的三分之二签署同意建房的意见后，才能加盖村民小组的公章、签署情况属实的意见，并报村委会审查。
村委会、居委会接到村民建房的申请后，将该户申请建房的家庭人员、宅基地面积、建房位置等情况进行核实，并签署情况属实的意见，报乡（镇）人民政府、街道办事处。
（二）建房户持由村民小组成员签署意见的建房申请书，到常住户口所在地的乡（镇）人民政府、办事处领取并填写《乡村建设规划许可证申请表》，提供建房位置图、工程设计方案、个人身份证、户口簿复印件等资料。
（三）乡（镇）人民政府、街道办事处应当在接到村民委员会、居委会报送的《乡村建设规划许可证申请表》和建房申请人书面申请材料后7个工作日内，召集乡（镇）建设、国土、农业等有关站所对是否符合村民建房条件、用地面积、建房位置、房屋层数、高度等方面进行初步审查，提出审核意见，并将审核意见同申请材料一并报送区建设局。
（四）区建设局在收到初审意见和申请材料后，在8个工作日内作出审查，并在《乡村建设规划许可证申请表》上签署审查意见，并由区建设局代办《乡村建设规划许可证》。
（五）市规划主管部门在收到区建设局审查意见和申请材料后，在10个工作日内作出审查决定，并在《乡村建设规划许可证申请表》上签署审批意见。对符合规划及建房条件的，函告国土管理部门，由国土管理部门办理农用地转用手续。对影响规划或不符合建房条件的不予审批，并书面告知申请人。
（六）办理农用地转用手续后，建房户持农用地转用手续到市规划主管部门领取《乡村建设规划许可证》。并持《乡村建设规划许可证》在六个月内到国土管理部门办理用地手续。
（七）建房户取得《乡村建设规划许可证》和村民建房的国土手续后才可申请定点放线。
第十五条 农村村民经批准占用耕地建房，不能自行补充数量相同、质量相当的耕地的，应缴纳开垦费。所占耕地由区政府进行补充。
第十六条经批准建房的建房户应当在开工前向乡（镇）人民政府申请定点放线、确定宅基地四至界线。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当在接到申请报告后5个工作日内会同村组、乡（镇）建设、国土、农业等有关站所到现场定点放线，实地确认宅基地内建筑物的平面位置、层数和高度等，并提出相应要求。
建房户应当严格按照用地批准文件和《乡村建设规划许可证》的规定进行施工。
第十七条 农村村民建房在完工后3个月内，应向向乡（镇）人民政府、街道办事处申请组织竣工验收。
乡（镇）人民政府、街道办事处在接到竣工验收申请后5个工作日内，会同建设、国土、农业等有关站所及村组进行竣工验收。验收合格后由乡（镇）人民政府统一发放《乡村建设工程竣工综合验收合格证》。
《乡村建设工程竣工综合验收合格证》作为村民办理房屋产权证必需提供的主要材料之一。
第十八条 农村村民建房在取得《乡村建设规划许可证》之日起三年内未竣工的，建房户应申请延期或重新办理《乡村建设规划许可证》。
第四章 职责
第十九条 市规划主管部门的职责：
（一） 负责对村庄规划进行审批并对规划实施情况进行监督检查；
（二） 负责核发村民在农用地上建房的《乡村建设规划许可证》。
第二十条区建设局的职责：
（一）对村民在农用地上建房进行审查，并代办村民在农用地上建房的《乡村建设规划许可证》；
（二）派专业技术人员进驻乡镇，在规划管理方面对乡（镇）进行指导和把关，并对乡镇的规划管理情况进行监督检查；
（三）零陵区建设局受市质监安监部门委托，对零陵区范围内村民建房的质量和安全进行管理。
第二十一条 市国土资源局的职责：
（一）负责主管、指导全市农民建房用地工作；
（二）负责对农村村民建房按照土地利用年度计划指标分批次批准农村村民建房用地农转用；
（三）对农村村民建房耕地占补平衡的落实情况和有关费用缴纳情况把关。
第二十二条 区国土资源局的职责：
（一）负责本辖区内的村民建房用地管理；
（二）负责农村村民建房的土地利用年度计划管理，组织资料报批；
（三）负责农村村民建房的各种规费的征缴工作；
（四）负责农村村民建房占用耕地“占补平衡”工作；
（五）负责对市国土资源局分批次批准农转用的农村村民建房用地审批落实到户；
（六）负责农村村民建房用地的登记确权工作；
（七）负责依法查处农村村民违法占地建房行为。
第二十三条 国土资源所的职责：
（一）负责对农村村民建房用地申请资料的审核工作；
（二）负责对农村村民建房用地的资格审查工作；
（三）参与农村村民建房用地的选址、放线、竣工验收工作；
（四）负责对违法占地的动态巡查工作，做到及时发现、制止、报告农村村民违法占地建房行为；
（五）区国土资源局安排的其他工作。
第二十四条 乡（镇）人民政府、街道办事处职责：
（一）配备相应的机构和工作人员，并将村庄规划编制和管理经费纳入本级财政预算；
（二）负责组织编制村庄规划并拿出村民建房的年度计划；
（三）对建房户上报的建房材料进行审查；
（四）对村民建房条件及相关标准进行审查；
（五）对村民在农用地上建房选址、规划、用地的可行性进行初步审查，并提出审查意见；
（六）对村民在原宅基地和非农地上建房进行审批，核发《乡村建设规划许可证》；
（七）组织相关部门对村民建房进行定点放线、竣工验收，核发《建设工程竣工综合验收合格证》；
（八）会同村委会、居委会收回易地新建住宅的村民原有宅基地，交村组统一安排使用；
（九） 对辖区范围内的村民建房的质量和安全进行管理；
（十）加强对本辖区内村民住房建设的执法检查，发现在乡镇、村庄规划区内未依法取得《乡村建设规划许可证》或者未按照《乡村建设规划许可证》的规定进行建设的，应责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除；
（十一）对本辖区内耕地保护工作负第一责任，配合国土部门加大对违法占地建房，特别是违法占用耕地建房行为的制止、打击力度。
第二十五条 村委会、居委会职责：
（一）负责村民建房条件的审查及申报工作，并对村民建房提供材料的真实性负责；
（二）参加村民建房定点放线、竣工验收，并签署意见；
（三）会同乡（镇）人民政府、街道办事处收回易地新建住宅的村民原有宅基地，交村组统一安排使用；
（四）加强本村村民建房的管理，发现有违反国家和本办法规定行为的，立即予以劝阻、制止，并及时上报乡（镇）人民政府、街道办事处。
第五章 罚 则
第二十六条 农村村民未经批准擅自建房或违反《乡村建设规划许可证》的规定建房，由乡（镇）人民政府、街道办事处依法予以查处。
第二十七条 严禁非法买卖、转让宅基地使用权。对非法买卖、转让宅基地使用权的，按非法买卖转让土地处理。
第二十八条 农村村民未经批准或者采取欺骗的手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。
第二十九条 违反本办法规定，非法批准农村住房用地的，其批准的文件无效，对非法批准农村村民建设用地直接负责的主管人员和其他责任人员，依法追究责任，并依法收回非法批准使用的土地。非法批准土地给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十条 农村村民申请建房，有关部门不得收取法律法规规定之外的其它费用；依法应当收取的费用，必须严格按照省、市物价部门核准的收费项目和标准收取；违规收取费用的，按有关规定进行处理。
第三十一条 市规划主管部门、区建设局、市区国土资源部门 、乡（镇）人民政府、街道办事处、居委会、村组相关工作人员应各司其职、各负其责。凡违反规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿，由所在单位或其上级主管部门、监察部门视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
国家重点实验室评估规则
科学技术部
科学技术部关于印发《国家重点实验室评估规则》的通知
国科发基【2008】731号
各有关单位：
为进一步规范国家重点实验室的评估工作，更好地发挥实验室评估的导向作用，不断增强国家重点实验室的科技创新能力，根据《国家重点实验室建设与运行管理办法》，我部对 2003年制定的《国家重点实验室评估规则》进行了修订。现将修订后的《国家重点实验室评估规则》印发你们，请认真贯彻执行。
附件：国家重点实验室评估规则
科学技术部
二○○八年十二月十七日
国家重点实验室评估规则
第一章 总 则
第一条 为加强国家重点实验室（以下简称:实验室）的管理，规范实验室评估工作，根据《国家重点实验室建设与运行管理办法》，特制定本规则。
第二条 科学技术部（以下简称科技部）对实验室进行定期评估。5年为一个评估周期，每年评估1-2个领域的实验室。
第三条 评估是实验室管理的重要环节，主要目的是：检查实验室5年的整体运行状况，引导实验室的定位和发展方向，促进实验室建设与发展，并为国家相关管理部门的决策提供依据。
第四条 评估的主要指标为：研究水平与贡献、队伍建设与人才培养、开放交流与运行管理。评估指标体系及说明见附件。
第五条 具体评估工作由科技部委托评估机构实施。评估机构的主要职责是：拟定评估细则和评估方案，受理评估申请，组织专家评估，提交评估报告，建立评估工作档案并定期向科技部移交。
第六条 实验室主管部门的主要职责是：组织本部门实验室和依托单位做好接受评估的准备工作，审核和汇总评估申请材料。
第七条 实验室依托单位的主要职责是：为实验室评估提供支持和保障；审核评估申请材料的真实性和准确性，并承担材料失实的连带责任。
第八条 所有实验室原则上都应参加评估。参评实验室应认真准备和接受评估，准确真实地提供相关材料。
第九条 评估专家由本领域学术水平高、公道正派、熟悉实验室工作的一线科学家和少数科研管理专家组成；应用基础研究比重大的领域应当聘请部分来自产业界的专家。
第二章 评估程序
第十条 每年11月1日前，科技部确定次年计划评估的实验室名单，并通知主管部门和评估机构。
第十一条 实验室主管部门在实验室评估名单下达后3个月内，向评估机构提交经审核的《国家重点实验室评估申请书》。
第十二条 评估机构制定详细的评估方案，报科技部审批。科技部在收到评估方案后的15个工作日内批复。
第十三条 评估机构组织专家评估，分现场评估和复评两个阶段，于上半年完成评估工作。
第三章 现场评估
第十四条 现场评估按学科领域相同或相近的原则将实验室分成若干组，专家组到现场对实验室进行考察，同一组实验室的现场评估原则上由同一批专家完成。每组专家总数一般 7-9人。
第十五条 实验室年度报告和年度考核情况作为评估的重要参考材料。评估机构应在现场评估5个工作日之前，将《国家重点实验室评估申请书》、实验室年度报告和年度考核情况提交该组评估专家审阅。
第十六条 现场评估由专家组主持，主要工作内容包括：审阅《国家重点实验室评估申请书》及实验室年度报告和年度考核情况、听取实验室主任报告和代表性成果学术报告、核实科研成果和专项经费使用效果、了解人才队伍建设和对外开放情况、考察仪器设备运行和共享情况、召开座谈会和进行个别访谈等。
第十七条 实验室主任报告应当对评估期限内实验室工作进行全面、系统总结。
代表性成果是指评估期限内在实验室主要研究方向上，以实验室为基地、实验室固定人员为主产生的重要科研成果。国内外合作研究的重大成果以适当权重考虑。成果按基础研究、应用基础研究和基础性工作分类。
论文、专著、数据库等研究成果均应标注实验室名称，专利、软件著作权、奖励、技术成果转让等的标注遵照国家有关规定。
第十八条 为规范现场评估程序和评估标准，评估机构应专门组织对评估专家的培训，并在每个领域选择1-2个运行5年以上的实验室进行定标评估。所有现场评估专家都应参加定标评估。
第十九条 专家组在小组现场考察结束后，根据评估指标体系对实验室记名打分，并研究提出书面评估意见。评估意见应明确指出实验室存在的问题和改进建议。
第四章 复 评
第二十条 复评在现场评估基础上，采取集中开会的形式对现场评估排序前30%和后20%的实验室（按四舍五入取整数）进行评议。
第二十一条 复评专家组在现场评估结束后确定。专家组不少于12人，其中参加了现场评估的专家不少于50%。
第二十二条 复评主要内容包括：专家组听取实验室主任报告；审阅评估材料和现场评估书面意见；根据评估指标体系对实验室记名打分。
第二十三条 实验室主任报告主要介绍实验室的代表性成果、优势和特色、国内外的地位和影响、存在的问题和不足、发展规划和设想等。实验室主任报告可以旁听。
第二十四条 复评确定本领域实验室的初步评估结果。
第五章 评估结果
第二十五条 复评结束后，评估机构向科技部提交评估报告和其他相关档案资料。评估报告要在对评估过程中产生的大量材料进行分析研究的基础上，对评估工作进行系统总结，并提出意见和建议。
第二十六条 科技部审核评估报告，结合年度考核情况确定评估结果。评估结果分为优秀、良好、较差三类。
第二十七条 评估结果为“较差”的实验室，将不再列入“国家重点实验室”序列。
第二十八条 连续两次评估结果为“优秀”的实验室可通过主管部门申请免参加一次评估，其结果视为“良好”；连续三次评估结果为“优秀”的实验室可申请免参加一次评估，其结果视为“优秀”。其他申请不参加评估或中途退出评估的实验室, 视为放弃“国家重点实验室”资格。
第六章 附 则
第二十九条 实验室评估费用由科技部支付。
第三十条 实验室现场评估的会务接待工作不得委托参评实验室或依托单位承办，不得安排与评估工作无关的任何活动。
第三十一条 实验室、评估机构、工作人员和评估专家要严格遵守保密规定。
第三十二条 实验室及其依托单位、主管部门不得以任何方式影响评估的公正性。评估专家应当严格遵守国家法律、法规和政策，科学、公正、独立地行使职责和权利。
第三十三条 评估实行严格的回避制度和专家信誉记录制度。与实验室有直接利害关系者不得参加评估。实验室可提出希望回避的专家名单并说明理由，与评估申请书一起上报。
第三十四条 实验室年度考核包括实验室形成年度报告、依托单位提出考核意见、科技部与主管部门对实验室进行抽查等环节组成。年度考核细则另行制定。
第三十五条 部门和地方实验室等的评估可参照本规则执行。
第三十六条 本规则自发布之日起施行。原《国家重点实验室评估规则》（国科发基字〔2003〕234号）同时废止。
附件：
国家重点实验室评估指标体系
指标 权重 要点
研究水平与贡献 50% 总体定位和研究方向、承担任务、代表性研究成果
队伍建设与人才培养 30% 队伍结构与团队建设、实验室主任与学术带头人、人才培养
开放交流与运行管理 20% 对外开放、学术交流、运行管理、依托单位的支持
国家重点实验室评估指标体系说明
一、国家重点实验室的总体要求
国家重点实验室作为国家科技创新体系的重要组成部分, 是国家组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科技人才、开展高水平学术交流、科研装备先进的重要基地。其主要任务是针对学科发展前沿和国民经济、社会发展及国家安全的重要科技领域和方向，开展创新性研究。
实验室是依托大学和科研院所建设的科研实体，实行人财物相对独立的管理机制和“开放、流动、联合、竞争”的运行机制。
实验室由固定人员和流动人员组成。固定人员包括若干优秀的学术带头人、高素质研究骨干、高水平技术人员及精干的管理人员，能够满足实验室承担国家重大科研任务和参与国际竞争的要求。流动人员包括访问学者、博士后研究人员。
实验室按研究方向和研究内容设置研究单元，保持人员结构和规模合理，并适当流动。实验室应当注重学术梯队和优秀中青年队伍建设，稳定高水平技术队伍，加强研究生培养。
实验室是本领域国内研究中心，对学科领域的发展具有辐射带动作用。通过设立访问学者制度、发布开放课题等形式，吸引国内外高水平研究人员来实验室开展合作研究。积极开展国际科技合作和交流，参与重大国际科技合作计划。
实验室应具备较高的管理水平，建立良好的运行机制。科研氛围浓厚，学术风气好。拥有先进适用的仪器设备和完善的配套设施, 仪器设备统一管理，高效运转和开放共享。
实验室发展方向是依托单位的重点发展方向之一。依托单位优先支持实验室的建设和发展，并提供相应的条件保障。
二、具体指标说明
（一）研究水平与贡献。
1．实验室应围绕《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》确定的战略目标，面向国际竞争，为增强科技储备和原始创新能力，开展基础研究、应用基础研究和基础性工作。研究方向明确，研究重点突出。应有较强的承担国家重大科研任务的能力，有较高的科研效率。
2．代表性成果。
代表性成果是指评估期限内在实验室主要研究方向上，以实验室为基地、实验室固定人员为主产生的重大科研成果，并以适当权重考虑国内外合作研究的成果。代表性成果应是针对某个具体科技问题取得的重要科研系列进展，名称表述应明确、具体，而不是某研究方向上关联度不高的成果的汇总和拼盘。
成果按基础研究、应用基础研究和基础性工作分类，不同类型成果按不同标准评价。实验室择优提供不多于 5 项代表性成果。
(1) 基础研究成果。
在科学前沿的探索研究中取得具有国际影响的系统性原创成果。在本领域公认的重要期刊上发表高水平学术论文，或出版学术专著，或在国际主流学术会议上做邀请报告。
(2) 应用基础研究成果。
在解决国家经济建设、社会发展和国家安全的重大科技问题中具有创新思想与方法，实现相关重要基础原理的创新、关键技术突破或集成，拥有核心专利等自主知识产权，提供科学基础和技术储备；或在实验技术方法、专用设备研制改进方面取得突破性进展。
(3) 基础性工作成果。
基本科学数据、资料和信息具有权威性、系统性、完整性、科学性，并提供良好的公共服务和资源共享，为相关领域科学研究提供支撑，为国家宏观决策提供科学依据。
（二）队伍建设与人才培养。
实验室吸引和稳定高水平人才的措施得力、业绩突出。应注重团队建设，在长期合作基础上形成若干具有相对集中的研究方向和研究内容的团队，人员结构和规模合理，团结协作，并适当流动。
实验室主任是本领域高水平的学术带头人，具有较强的组织管理和协调能力，有足够的时间和精力在实验室工作，在实验室的建设和发展中起主导作用；学术带头人为本领域有影响的学者，学术思想活跃，研究成果显著。鼓励实验室人员在国际、国家级学术组织中担任重要职务，鼓励吸引国际一流学者来实验室工作。对于实验室优秀人才的评价，应强调在实验室主要研究方向上开展工作、并是代表性成果的主要完成人，不简单看各类头衔。
实验室是本学科领域高水平科研人才的培养基地，培养较多数量的优秀中青年人才，培养合理数量的研究生，培养质量得到同行的公认。
（三）开放交流与运行管理。
实验室是本领域国内研究中心，对学科领域的发展具有辐射带动作用。
实验室具备宽松民主、潜心研究的学术环境，注重学风建设，积极开展高水平、实质性的国内外学术交流与合作。实验室开放运行费中30％以上要用于合作交流和开放课题。开放课题的部署应通过访问学者制度来实施，保持一定数量的访问学者和博士后研究人员，并具有高质量的开放研究成果。积极参与国际重大科学研究计划，鼓励承办国际性、地区性、全国性学术会议。
实验室实验研究条件应具有特色，基本满足科研工作需要；仪器设备使用率高，大型仪器设备的开放和共享程度高。鼓励实验室自行研制、改造仪器设备、发明实验技术手段。实验室规章制度健全，日常管理科学有序，自主课题设置等重大事项决策公开透明；人员岗位职责明确，研究资料完整。实验室学术委员会充分发挥作用，每年至少召开一次会议。
实验室是依托单位内实行人财物相对独立管理的科研实体，仪器设备和科研用房相对集中。依托单位优先支持实验室的发展，在人员、经费和后勤保障等方面给予大力支持。
