对外开放地下粮库管理暂行规定
商业部
对外开放地下粮库管理暂行规定
（1990年3月8日商业部以（90）商储（粮）字第56号文发布）
为加强对外开放地下粮库的管理，既便于对外开放和技术交流，又避免泄露国家秘密和重要的技术成果，特制定本暂行规定。
第一条 地下粮库对外开放的目的，是为了进一步贯彻改革开放方针，促进国际（地区）间在粮食储藏方面的技术交流和经济技术协作，以推动地下粮库管理技术的发展和完善，更好地发挥地下粮库的经济效益和社会效益。
第二条 对外开放地下粮库的审定，由商业部征得总后勤部同意后下达正式文件确定。未经商业部批准的地下粮库一律不得擅自对外开放。
第三条 地下粮库对外开放的对象：
（一）国际（地区）：主要是指联合国所属有关分支机构，如粮农组织（ＦＡＯ）和友好国家及地区的有关部门及人员，包括我国军队系统介绍的友好国家军事代表团及人员。
（二）国内：主要是指粮食系统内和其他系统与此项业务有关的单位及人员。
第四条 对外开放地下粮库接待原则：
（一）友好交往，热情接待，周密安排；
（二）严格保守国家秘密，维护国家利益；
（三）内外有别，区别对待。
第五条 对外开放地下粮库接待的手续：
（一）凡接待国外（地区）有关组织、人员，需要商业部的介绍信；遇有特殊情况，可用电话请示，经商业部同意后方可接待；事后均须将接待情况报部备案；
（二）凡接待国内非粮食系统、省间粮食系统的单位和人员，需有地下粮库所在地区省级粮食局的介绍信；
（三）凡接待省内粮食系统的单位和人员，所需手续由省级粮食局自定；
（四）纯属旅游、观光的团体、单位和个人，不予接待。
第六条 有关地下粮库的技术协作、合作项目的审批权限：
（一）凡与联合国所属分支机构（如粮农组织）、友好国家（地区）和国内非粮食系统的组织、单位进行粮食储藏技术、地下粮库建设的协作、合作项目，须经商业部批准后方可进行；
（二）凡与国内粮食系统进行粮食储藏技术、地下粮库建设的协作、合作项目，须经地下粮库所在地区省级粮食部门批准后方可进行。
第七条 地下粮库对外介绍口径：
（一）在国际（地区）交流中，下列内容经商业部审定后，可以对外介绍：
1．本地下粮库的大概地理位置、交流简况。
2．本地下粮库的概况，包括竣工的时间，总容量（以吨计，以下同），占地面积（以平方米计，以下同），使用面积，管理人员等。
3．本地下粮库的储粮性能简况，可介绍地下粮库利用地下相对低温的条件，有利于粮食储藏的特性，包括：（1）本地下粮库的温度、湿度特性（可与当地地面粮库对比说明）；（2）低温环境延缓了储粮陈化劣变，延长了储藏保鲜期限，保持了食用品质（可结合原粮发芽率、成品粮渡夏品质变化等与地面常规储藏对比说明）；（3）低温、低温的环境抑制了虫霉危害（可以举例说明）；（4）储粮稳定，便于管理，减少了翻倒，一般不用化学杀虫处理，减少了污染，一般不用铺垫苫盖，人均保管量大等（可以举例对比说明）；（5）便于机械化作业，岩体地下粮库汽车可以直接入库，喇叭仓便于散粮一条龙作业等。
4．本地下粮库的经济效益简况，包括：（1）投资省（与其它仓型单位造价比较，土体地下粮库造价较低，岩体地下粮库与机械制冷低温库比较，造价较低）；结构坚固，有一定抗震能力，使用寿命长；（2）不占或少占良田（可与地面库对比说明）；（3）经营管理费用较低（可与其它仓型储粮单位费用对比说明；（4）节省能源（可与机械制冷低温对比说明）。
5．本地下粮库一般管理措施，包括：掌握出入库时机和入库粮质；合理通风，适时密闭；定时检温，定期扦样化验品质；适时推陈储新等等。
（二）在国际（地区）交流和国内非粮食系统交流中，未经商业部批准不得对外介绍的内容：
1．建造地下粮库的真实意图、目的；
2．地下粮库储粮的性质（是否“甲字”或“506”储备粮），储备粮的专帐、专卡，储备粮的用途；
3．特种储备资金数占用情况，储备粮费用数等等；
4．地下粮库的建筑构造和施工的细节以及数据，包括：岩体地下粮库的断面结构、施工的方式、顺序，防护密闭门的参数，防潮、排水的处理措施；喇叭仓的拱脚参数，球壳、防潮、排水等设计施工的参数等等；
5．地下粮库储粮管理的有关技术细节、数据和新技术、新方法的应用细节、数据，包括：机械通风自动控制技术的原理详图和数据，流化出仓的应用技术，岩体地下粮库湿度控制措施，以及粮仓透潮漏水的修理等等；
6．非本库的其它地下粮库情况；
7．本库业务以外的其它情况。
（三）在粮食系统内部交流中可以介绍的内容：除本规定第七条第一款内容外，经地下粮库所在地区省级粮食局同意后，还可以介绍本规定第七条第二款中的4、5两项内容，但应要求获得上述资料者遵守国家保密规定。
（四）音像资料管理：
1．地下粮库的录像资料（含解说词）是对外介绍的主要资料，未经商业部批准，不得提供复制带和解说词的录音；
2．地下粮库的录像内容（含解说词），未经商业部批准，不得擅自改动；
3．未经商业部同意，国外（地区）人员和国内非粮食系统人员不得在库内摄影、摄像或录音，也不得自行复制有关地下粮库的音像资料。
第八条 其他注意事项：
（一）各有关单位要指定一名领导干部具体负责地下粮库对外开放工作；
（二）对外开放的地下粮库须指定专门接待人员。接待人员必须具备较好的政治、业务素质，掌握有关政策，遵守外事纪律和保密法规；
（三）接待来宾要坚持内外有别、平等对待、热情友好、彬彬有礼、落落大方；对来宾提出的不便回答的问题，要婉转含蓄地加以拒绝；
（四）库区要保证安全，库容库貌要保持整洁、卫生；
（五）接待外宾的接待费，按照外事部门的有关规定办理；接待国内人员原则上不开支接待费；
（六）对外开放的地下粮库，应向当地政府和外事单位报告备案，并主动争取他们的领导和支持，以做好接待工作。
第九条 本规定从一九九○年四月一日起施行。
第十条 本规定由商业部粮食储运局和国际合作司负责解释。
襄樊市国家开发银行贷款偿债专项资金管理办法
湖北省襄樊市人民政府
关于印发《襄樊市国家开发银行贷款偿债专项资金管理办法》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市国家开发银行贷款偿债专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○三年十二月七日
襄樊市国家开发银行贷款偿债专项资金管理办法
第一章总则
第一条为进一步加强城市基础设施建设，建立市政府和国家开发银行的信用合作机制，提高资金使用效益，确保国家开发银行贷款本息的偿还，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于为履行市政府与国家开发银行签订的《信用合作协议》，而设立的贷款偿债专项资金的管理工作。
第三条市政府建立开行贷款偿债专项资金。市财政局负责国家开发银行贷款偿债资金的管理工作。
各有关县（市）、开发区管委会和建设、土地、税务、国资等部门按照各自的职责做好与偿债专项资金管理有关的工作。第二章偿债专项资金的建立
第四条偿债专项资金包括：市建设投资公司经营收益中用于偿债的专项资金；市政府建立的偿债专项资金；“市带县”项目偿债专项资金。偿债专项资金用于偿还向国家开发银行贷款的本金和利息及可能发生的违约损失。以政府信用为基础的项目借款，政府承担全部还款责任；需债项评审的项目借款，政府承担补贴还款责任。
第五条襄樊市建设投资经营有限公司（以下简称市建投公司）依据《信用合作协议》，与国家开发银行（以下简称开行）签订借款合同，按照约定使用借款合同项下的资金，并承担相应的法律责任。
市建投公司要按照市场经济的运行规律，提高开行贷款资金的使用效益，规范利用开行贷款建设项目的管理工作，完善公司内部的法人治理结构，提高投资收益，增强自身还贷能力。
第六条偿债专项资金的来源：
（一）市建投公司偿债专项资金来源
1、市政府将襄樊市电力开发公司部分资产、热电厂部分资产、诸葛亮广场全部资产、自来水公司部分资产无偿划转给市建投公司经营，其收益专项用于偿还开行贷款；
2、对利用开行贷款开发的市区范围内的成片土地，市政府将依法收回的土地使用权授权给市建投公司经营，其土地收益专项用于偿还国家开行贷款；
3、对市建投公司利用国家开行贷款投资建设的项目，建成后转作公司资产。资产折旧、摊销及可分配利润等资金全部存入偿债专项资金专户，用于偿还贷款本息。
（二）政府偿债专项资金来源
市区除利用其他银行资金储备土地外的其他土地出让收益、存量土地及项目项下土地出让收入、城市维护建设税、城市公用事业附加、城市基础设施配套费及其他城建行政事业性收费、政府特许经营收费收入等财政性资金。当偿债专项资金不足以偿还开行贷款本息时，市财政预算安排的其它补贴还贷资金。
（三）以“市带县”捆绑申贷偿债资金的来源
枣阳市、宜城市、谷城县和汽车产业经济技术开发区应按照本办法的规定建立相应的使用开行贷款项目偿债专项资金，实行“双重信用，双重抵押，一个兜底”。即以政府信用和借款人信用为基础，实行土地使用权出让收益和项目收费权双重抵押（质押）。以上资金不足以还款时，市财政局从相关县（市）、区的税收返还和财政体制返还资金中代扣。
第七条偿债专项资金额度的确定和归集
（一）偿债资金额度的确定。每年年初，市建投公司根据和开行签定的借款合同中约定的分年还本付息计划，拟定当年应筹措的偿债资金额度和具体的资金来源，经市财政局审核并报市政府同意后列入当年预算，报请市人大批准执行；
（二）偿债专项资金的归集。市财政局根据批准的偿债资金额度，负责按季于借款本息到期前逐笔筹措和归集专项资金，筹措数额不得低于当期应付借款本息。第三章偿债专项资金的管理
第八条市财政局对偿债专项资金实行专户管理，本办法第六条所列的偿债专项资金都必须纳入市财政专户，所有资金都要通过“偿债专项资金专户”办理结算业务。
第九条偿债专项资金实行余额控制。“偿债专项资金专户”内的资金可以正常调度，但在每次开行贷款本息到期前，“偿债专项资金专户”内的资金余额必须确保能足够偿还国家开发银行贷款本息。
第十条建立偿债专项资金自动划款机制。贷款本息到期日，仍未能及时划转账款，开行湖北省分行有权从“偿债专项资金专户”中扣出当期贷款本息。
第十一条每次还本日或结息日前30日内，市建投公司根据“偿债专项资金专户”余额与当期应还款的差额，向市财政局提出财政补贴还款申请。
第十二条市财政局在收到市建投公司补贴还款申请后15个工作日内，完成还款补贴的审核工作，报市政府批准后执行，并确保在每次还本日或结息日前5日内将补贴资金汇划至“偿债专项资金专户”。
第十三条市建投公司和利用开行贷款建设的项目必须接受市财政、审计部门的监督和检查。
市财政局应参与项目的评价、总结和运营计划的制订工作，并定期对项目的建设、运行情况进行了解、跟踪和预测分析，对发现的问题及时报告市政府。
市建投公司和利用开行贷款建设的项目列入年度审计范围，市审计局每年年终对开行贷款的使用情况进行审计监督。第四章附则
第十四条本办法由市财政局负责解释。
第十五条本办法自2003年12月7日起执行。
