省政府办公厅关于转发省财政厅《江苏省清理整顿农村合作基金会专项贷款管理办法》的通知
江苏省政府办公厅
省政府办公厅关于转发省财政厅《江苏省清理整顿农村合作基金会专项贷款管理办法》的通知
江苏省政府办公厅
各市、县人民政府，省各有关委、办、厅、局，省各有关直属单位：
省财政厅制定的《江苏省清理整顿农村合作基金会专项贷款管理办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
（省财政厅 一九九九年十月）
为贯彻落实国务院关于清理整顿农村合作基金的政策措施，维护人民群众的合法权益和社会稳定，防范和化解金融风险，经国务院批准，中国人民银行总行向我省发放了一笔再贷款，专项用于解决我省清理整顿农村合作基金会的首期债务兑付。为确保专项贷款资金按规定使用并按时还
本付息，切实加强资金管理，落实还贷责任，特制定本办法。
一、贷款管理原则
为保证清理整顿农村合作基金会专项贷款的专款专用、安全运行、按期归还，该贷款应按照“自愿申请、专款专用、统借统还、封闭运行”的原则进行管理。
（一）自愿申请。各市人民政府向省申请贷款，必须坚持实事求是、谨慎负责的原则，既要考虑清理整顿农村合作基金会对群众首期兑付债务，特别是偿还政府性借款的资金的必要性，又要结合今后清收基金会资产帐款、预算内外综合财力状况，认真分析偿债能力、评估贷款风险。在
此基础上自愿申请贷款。
（二）专款专用。各地必须根据省清理整顿农村合作基金会领导小组确定的首期兑付债务原则，结合本地实际制定具体的债务兑付方案和办法。专项贷款的使用必须从紧掌握，主要用于补充拟清盘关闭的基金会在兑付群众首期债务时经多方筹措资金仍然不足部分，以及用于偿还政府性
借款，不得用于其他开支，任何单位和个人不得挪用、挤占，确保专款专用。
（三）统借统还。专项贷款经省政府批准后（各省辖市政府出具专项贷款承诺报告），由省财政厅与各市财政局签订转贷协议，各市政府作为债务人，同级财政部门作为债务人代表。债务人及其代表必须按贷款协议规定，统一筹措资金、统一归还本金和利息。
（四）封闭运行。为便于资金的使用和监管，省财政厅代表省政府与中国人民银行总行向我省再贷款的承贷行——南京市商业银行签订专项贷款协议，并由省财政总预算会计在南京市商业银行开设专户。各市财政总预算会计也必须在当地商业银行开设专户（无商业银行的可在当地农业
银行开设专户），要与本级其他资金严格分开，实行专人专帐管理，通过专户进行资金的拨付、核算和偿还，做到封闭运行。
二、债务人的责任
专项贷款由债务代表人负责向省财政厅办理转贷和还本付息事项。该专项贷款使用期限为四年，贷款利率按现行中国人民银行一年期再贷款利率执行（如遇利率调整，按人民银行有关规定计息）。债务人必须在贷款使用期限内筹措，资金，分年还本、按季付息。
三、贷款申办程序
（一）提出申请。专项贷款由省辖市人民政府根据贷款管理原则向省政府提出书面申请，并向省财政厅作出如到期不能偿还贷款本息由省财政通过扣减税收返还、转移支付资金的办法来偿还的书面承诺。
（二）贷款审定。各市的专项贷款申请，由省财政厅提出意见经省清理整顿农村合作基金会领导小组审定后，确定贷款数额。
（三）协议签订。贷款数额确定后，经省政府批准，由省财政厅与各市财政局签订转贷协议。
（四）贷款拨付。贷款协议签订后，省财政厅通过专户拨付资金，从资金拨付之日起开始计息。
四、违约责任
“转贷协议”一经签订，各市政府必须承担按期归还贷款本息的责任。债务人可以提前偿还全部或部分本金，以减轻付息的压力。凡到期不能偿还本息的应承担违约责任，对此省财政将采取以下措施：
（一）按日加收万分之五的逾期利息。
（二）暂停安排省级专款。
（三）通过往来扣款或年终结算时扣减税收返还、转移支付等资金扣收拖欠的本息（含拖欠利息的利息）。
五、专项贷款的监管
（一）省财政厅负责贷款的检查使用和监督管理，如发现债务人有违背本管理办法和贷款协议规定的，省财政将采取必要措施，确保资金的专款专用、安全运行和还本付息。
（二）各市财政局应根据省财政厅的要求，按时报送专项贷款的使用情况，接受省财政的检查监督。
（三）各级财政部门要切实履行职能，积极配合有关部门抓好农村合作基金会的清理整顿工作，加强专项贷款资金的管理，检查资金的使用情况，督促资金偿还到位。发现问题要及时向政府汇报，并采取措施切实防范债务风险。
六、本办法自发布之日起执行。
1999年11月3日
深圳市绿道管理办法
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令（第242号）深圳市绿道管理办法
《深圳市绿道管理办法》已经市政府五届五十四次常务会议审议通过，现予发布，自2012年8月1日起施行。
市长 许勤
二〇一二年六月四日
深圳市绿道管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强绿道建设和管理，保护和改善生态环境，建设生态文明城市和宜居城市，根据相关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称绿道，是指以绿化为特征，串联成网，供市民休闲游憩、运动健身的慢行道路。绿道分为下列三种类型：
（一）省立绿道，是指纳入广东省绿道总体规划，连接城市与城市，对区域生态绿地保护和生态网络体系建设具有重要影响的绿道；
（二）城市绿道，是指连接市域主要节点并与省立绿道相连通的绿道；
（三）社区绿道，是指连接社区公园、街头绿地，主要为附近居民服务的绿道。
绿道类型划定后，绿道管理部门应当向社会公布，并在绿道显著位置予以标识。
第三条 本办法适用于本市行政区域内省立绿道、城市绿道及其控制区的规划、建设、使用和管理。
社区绿道的管理依照现行绿化和道路管理的法律、法规和规章执行。市规划国土部门应当将社区绿道纳入绿道专项规划。
第四条 本办法所称绿道控制区，是指沿绿道路沿外侧，划定一定范围并加以管理和保护的区域。
省立绿道和城市绿道应当划定绿道控制区。
第五条 本办法所称绿道管理，是指对绿道及其控制区内绿化、路面、标识、服务设施的管理。
第六条 市规划国土部门负责编制全市绿道专项规划及省立绿道修建性详细规划。
市人居环境部门统筹全市绿道规划建设工作，组织制定绿道建设总体实施方案，开展绿道建设工作的检查监督、情况通报，协调解决绿道建设中的重大问题。
市城市管理部门具体负责全市绿道的管理，负责省立绿道的建设，对各区政府（含新区管理机构，下同）绿道管理部门开展绿道建设和管理工作进行指导、监督、检查和考核。
发展改革、公安、财政、交通运输、水务、文体旅游、农业、口岸等部门应当按照各自职责，配合做好绿道建设、管理和运营工作。
第七条 各区政府应当明确绿道管理部门，承担辖区内城市绿道和社区绿道的建设，负责辖区内绿道的管理工作。
第八条 绿道管理应当遵循统一规划、分期建设、属地管理、专项考核的原则。
第九条 绿道建设和管理经费由市、区财政按照职责分工予以保障。鼓励社会和个人通过各种捐助形式参与绿道建设和管理。
第十条 任何单位和个人都有爱护绿道及其附属设施的义务，对破坏绿道及其附属设施和影响绿道安全的行为有权劝阻、投诉。
第二章 规 划
第十一条 绿道专项规划由市规划国土部门组织编制，报市政府批准后实施。
第十二条 绿道专项规划应当依托现有的山体、水系、绿地等自然环境，与公园、风景名胜区、历史古迹、文体旅游设施、居民聚居点等相连通，发挥绿道连通自然生态和历史人文节点的作用。
绿道应当互相连通，形成结构合理、衔接有序的绿道网络。
绿道网络应当与公共交通网络相衔接，完善交通换乘系统，提高绿道的可达性。
第十三条 市规划国土部门应当结合我市基本生态控制线管理要求，划定省立绿道、城市绿道的控制区，并向社会公开。
第十四条 因重大项目建设、城市基础设施建设和生态保护需要，确需对绿道及其控制区规划进行局部调整的，由市规划国土部门按照规定程序批准。
经批准调整绿道及其控制区规划的，不得破坏绿道的连通性。
第十五条 绿道控制区内只能规划建设以下基本绿道配套设施：
（一）交通衔接设施：衔接设施、停车设施；
（二）服务设施：管理设施、提供饮料食品和自行车租赁服务的驿站、游憩设施、科普教育设施、安全保障设施、环境卫生设施；
（三）基础设施：水、电、燃气、通讯、防灾等设施；
（四）标识系统：指路标志、警示标志及其他标志。
第十六条 绿道控制区内禁止规划建设以下项目和设施：
（一）经营类城市建设项目：房地产开发、大中型商业设施、宾馆、工厂、仓储等；
（二）污染绿道环境项目：餐饮服务设施、油库及堆场等；
（三）其他与绿道建设和养护无关的临时建（构）筑物。
第十七条 绿道控制区内已建合法建（构）筑物，不得擅自改建和扩建。
第三章 建 设
第十八条 绿道建设应当按照统一规划、统一标准、统一标识的原则进行。
市规划国土部门应当制定绿道建设技术指引，规范全市绿道建设。
第十九条 市城市管理部门负责省立绿道建设，交通运输、水务等部门负责各自职责范围内的绿道建设，其他绿道建设由各区绿道管理部门按属地原则负责。
各绿道建设单位应当定期向市城市管理部门报告绿道建设项目进展情况，并接受其监督、检查。
市城市管理部门应当实行绿道信息资源共享，及时向市规划国土部门、市人居环境部门及各区绿道管理部门通报绿道建设情况。
第二十条 绿道建设工程的设计、施工、监理，应当符合国家和本市有关设计、施工、监理的技术标准和规范，并由具备相应资质的单位承担。
第二十一条 绿道建设坚持生态优先原则，保护原有生态景观和人文景观，推广绿色建材、节能环保材料和建筑废弃物再生产品的使用，采用可再生能源，配建雨水收集系统。
第四章 管理和维护
第二十二条 绿道管理按照属地管理原则，由各区绿道管理部门负责；与道路重合的绿道由交通运输主管部门依据道路管理相关法律法规管理。
市城市管理部门应当制定统一的绿道管理维护技术指引和管理维护考评细则，统一全市绿道管理维护标准，加强对各区绿道管理维护工作的检查、考评和监管。
各区绿道管理部门应当加强对辖区绿道的监管、巡查，及时发现和处理绿道维护和运营中的问题，确保绿道的正常使用。
第二十三条 绿道维护及运营实行政府监管和市场化、专业化运作相结合的方式。
各区绿道管理部门可以将绿道委托给产权单位维护及运营，也可以通过公开招标等方式确定维护及运营单位。
绿道维护及运营单位应当保持绿道及设施完好。
第二十四条 市规划国土部门在编制、调整绿道及其控制区规划之前，应当将相关事项向社会公示，公示期限不得少于10个工作日。
第二十五条 市城市管理部门应当建立绿道信息查询系统，方便市民登录网站获取相关信息。
各区绿道管理部门应当制定绿道使用指南和宣传手册，介绍绿道的线路、开放时间、活动安排和注意事项。
第二十六条 省立绿道和城市绿道禁止机动车、电动自行车行驶。但相关部门可以根据绿道管理实际需要，划定机动车、电动自行车通行路段、通行时段并设置配套道路标识，允许因管理养护或者其他需要的机动车、电动自行车行驶。
在绿道上设置前款道路标识的，由市城市管理部门征求市公安交通管理部门的意见后设置并维护。但在与道路重合的绿道上设置前款道路标识的，由市交通运输主管部门征求市城市管理部门和市公安交通管理部门的意见后设置并维护。
第二十七条 步行道和自行车道分开设置的绿道，行人和自行车应当各行其道。步行道和自行车道合并设置的绿道，自行车应当控制行驶速度，避让行人。
自行车协会等社会组织可以制定自行车骑行准则，引导、规范自行车骑行者的行为。
第二十八条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘绿道。确因城市建设需要临时占用、挖掘绿道的，依绿化管理法规和规章规定，经批准后方可实施。
临时占用、挖掘绿道的行政许可，办理时限为自受理之日起5个工作日。
申请临时占用、挖掘绿道的期限最长不得超过6个月，期满后应当及时恢复原状。
临时占用、挖掘与道路重合的绿道的，应当向交通运输主管部门及公安交通管理部门申请，并依道路管理的法律、法规和规章规定办理。
第二十九条 禁止占用绿道从事经营活动。
第三十条 绿道及控制区内禁止下列行为：
（一）破坏绿道设施；
（二）堆放物品或者倾倒、排放污水、垃圾、渣土及其他废弃物；
（三）养殖禽畜；
（四）生火、烧烤、燃放烟花爆竹、施放孔明灯；
（五）挖沙、采石、取土。
第三十一条 鼓励社会公众、企业通过公益植树、认捐、认养、认管和志愿者行动等多种形式，参与绿道管理与维护。
对于通过捐赠形式参与绿道维护的企业，可以在绿道设施上冠名或者增加企业标识和宣传语。具体办法由市城市管理部门另行制定。
第五章 罚 则
第三十二条 相关绿道管理部门违反本规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府相关部门或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对主要责任人员和其他直接责任人员，依法予以处分：
（一）未依照法定程序和权限调整绿道及其控制区规划的；
（二）未依法履行监管职责的；
（三）未依法提供便民服务的；
（四）其他不履行法定职责的行为。
第三十三条 违反本办法第二十三条第三款规定，绿道维护及运营单位未能保持绿道及设施完好的，应当自接到城市管理部门通知之日起3日内组织修复；逾期未组织修复的，每逾期1日处1000元罚款。
第三十四条 违反本办法第二十六条第一款规定，机动车、电动自行车在绿道禁行区间和禁行时段行驶的，由市公安交通管理部门处200元罚款。
第三十五条 违反本办法第二十八条第一款规定，未经批准擅自占用、挖掘绿道的，由城市管理部门责令改正，处2万元罚款。
违反本办法第二十八条第三款规定，临时占用、挖掘绿道超过规定期限未恢复原状的，由城市管理部门责令改正，处1万元罚款。
违反本办法第二十八条第四款规定，未经批准擅自占用、挖掘与道路重合的绿道的，按照道路管理法律、法规和规章规定予以处罚。
第三十六条 违反本办法第二十九条规定，占用绿道从事经营活动的，由城市管理部门责令改正，按所占用绿道面积处以每平方米1000元罚款。
第三十七条 违反本办法第三十条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的，由城市管理部门责令改正，处500元罚款；违反第三十条第（五）项规定的，由城市管理部门责令改正，处5000元罚款。
第三十八条 本办法未规定的在绿道及其控制区内有其他违反市容环卫、绿化、道路和规划管理的行为，依照市容环卫、绿化、道路和规划管理的法律、法规和规章处罚。
第六章 附 则
第三十九条 本办法自2012年8月1日起施行。
