上海市房地产登记条例实施若干规定
上海市人民政府
上海市房地产登记条例实施若干规定
（2003年4月23日上海市人民政府令第3号发布）
第一条（制定目的)
为了贯彻实施《上海市房地产登记条例》（以下简称《条例》），制定本规定。
第二条（登记人员的考核上岗）
房地产登记工作人员的考核，由上海市房屋土地资源管理局（以下简称市房地资源局）统一组织。考核合格者，由市房地资源局颁发上岗证书。未取得上岗证书的人员，不得从事房地产登记工作。
第三条（房屋土地勘测报告）
房地产登记申请人提交的房屋、土地勘测报告，应当由从事房屋土地调查的专业机构出具。其中，土地勘测报告应当由从事房屋土地调查的专业机构事先报经市房地资源局或者区（县）房地产管理部门确认。
第四条（财产保全等限制措施决定的登记程序）
司法机关、行政机关在作出实施财产保全等限制措施决定后向房地产登记机构（以下简称登记机构）办理登记的，登记机构应当在收到有关财产保全等限制措施决定后5个工作日内，与房地产登记册进行核对。
经核对，被实施财产保全等限制措施的当事人、房地产与房地产登记册记载一致的，应当予以登记；与房地产登记册记载不一致的，应当告知有关司法机关、行政机关。
第五条（行政机关有关文件的登记程序）
行政机关在作出征用集体所有土地、批准建设用地、房屋拆迁许可、商品房预售许可等与房地产权利有关的决定后，向登记机构办理登记的，登记机构应当在收到有关文件的当日予以登记。
第六条（有关房地产他项权利的登记）
当事人以协议方式设定居住权、通行权等房地产权利，可以凭有关协议，向登记机构申请房地产他项权利登记。
第七条（当事人可以办理登记备案的事项）
《条例》第十六条中规定的“与房地产权利有关的文件”，除房屋租赁合同外，还包括：
（一）人民法院、仲裁机构、行政机关已受理有关房地产权属争议的证明文件；
（二）土地使用权抵押权人、房屋建设工程抵押权人作出的在房屋单元预售时放弃相应部位抵押权的承诺文件；
（三）当事人需要办理登记备案的其他与房地产权利有关的文件。
第八条（因权利人提出申请的更正登记程序）
房地产权利人根据《条例》第十八条第一款规定申请更正房地产登记册记载错误的，登记机构应当在受理更正申请之日起7个工作日内，对房地产权利人提交的有关证明文件和原房地产登记记载所依据的申请登记文件进行核查。
经核查，房地产登记册记载确有错误的，登记机构应当予以更正，并书面通知申请人；房地产登记册记载没有错误而不予更正的，登记机构应当书面通知申请人，并说明理由。
第九条（异议登记的限制情形）
登记异议因记载于房地产登记册的三个月期满失效后，原申请人就同一事项再次提出登记异议的，登记机构应当不予登记。
第十条（应当办理土地使用权初始登记的两种情形）
当事人因受让划拨土地使用权地块上的房地产并办理土地使用权出让手续的，应当申请土地使用权初始登记。
同一土地使用权人的用地方式由划拨转为出让或者租赁后，应当申请土地使用权初始登记。
第十一条（应当办理房地产转移、变更登记的情形）
有下列情形之一的，当事人应当申请房地产转移登记：
（一）共有房地产的共有人发生增减的；
（二）按份共有房地产的共有人之间发生份额转让的。
有下列情形之一的，当事人应当申请房地产变更登记：
（一）登记为配偶一方所有的房地产增加配偶另一方为共有人的；
（二）登记为配偶一方所有的房地产变更为配偶另一方所有的；
（三）登记为配偶双方共有的房地产变更为其中一方所有的；
（四）房地产共有关系由等额按份共有转为共同共有，或者由共同共有转为等额按份共有的;
（五）出让土地使用权的受让人与出让人签订补充协议，将出让合同的受让人名称变更为其设立的项目公司的，但受让人以该地块土地使用权作价投资的除外。
第十二条（房屋建设工程抵押权预告登记的范围）
申请房屋建设工程抵押权预告登记的，预告登记的抵押物范围包括该房屋建设工程所占有的土地使用权。
第十三条（房屋单元转让时相关抵押权的注销程序）
土地使用权抵押权人、房屋建设工程抵押权人作出的在房屋单元预售时放弃相应部位抵押权的承诺文件经登记备案后，登记机构在核准预购商品房预告登记时，应当注销相应部位的土地使用权抵押登记和房屋建设工程抵押权预告登记。
第十四条（全体业主共有房地产的登记）
房地产开发企业在申请房屋所有权初始登记时，对属于全体业主共有的房地产应当一并申请登记。登记机构应当在房地产登记册上予以记载但不颁发房地产权证书。
第十五条（登记机构依职权注销房地产登记的证明文件）
登记机构根据《条例》第四十一条规定注销房地产登记的，应当依据下列证明文件：
（一）房屋所在地的区（县）房地产管理部门出具的房屋灭失证明；
（二）市房地资源局或者区（县）房地产管理部门与权利人签订的解除土地使用权出让合同、土地使用权租赁合同的协议；
（三）市房地资源局或者区（县）房地产管理部门提供的出让土地使用权、租赁土地使用权因土地使用期限届满而终止的证明。
第十六条（审核初始登记申请时冲突情形的认定）
申请土地使用权初始登记的土地范围内有他人土地使用权记载事项的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突。
申请房屋所有权初始登记的土地范围内有下列记载事项的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突：
（一）有房屋建设工程转让的单方预告登记的；
（二）有成片开发土地使用权转让的单方预告登记的。
第十七条（审核转移登记申请时冲突情形的认定）
申请转移登记的房地产有下列记载事项的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突：
（一）有他人预购商品房的预告登记或者他人房地产转让的单方预告登记的，但因房屋建设工程转让而申请土地使用权转移登记的不适用本项规定；
（二）有司法机关、行政机关依法实施财产保全等限制措施的法律文件登记的；
（三）有人民法院、仲裁机构、行政机关受理房地产权属争议的证明文件登记备案的。
第十八条（审核变更登记申请时冲突情形的认定）
因发生房地产分割或者本规定第十一条第二款的情形申请变更登记的，有本规定第十七条记载事项的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突。
第十九条（审核注销登记申请时冲突情形的认定）
因抛弃土地使用权、房屋所有权而申请注销登记的，有下列记载事项的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突：
（一）有房地产他项权利登记的；
（二）有异议登记的；
（三）有预告登记的；
（四）有司法机关、行政机关依法实施财产保全等限制措施的法律文件登记的；
（五）有人民法院、仲裁机构、行政机关受理房地产权属争议的证明文件登记备案的。
第二十条（审核房地产他项权利登记申请时冲突情形的认定）
除申请注销房地产他项权利外，申请他项权利登记的房地产有司法机关、行政机关依法实施财产保全等限制措施的法律文件登记的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突。
申请他项权利登记的房地产，有人民法院、仲裁机构、行政机关受理房地产权属争议的证明文件登记备案的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突。
第二十一条（审核预告登记申请时冲突情形的认定）
申请预告登记的房地产有下列记载事项的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突：
（一）有司法机关、行政机关依法实施财产保全等限制措施的法律文件登记的；
（二）有人民法院、仲裁机构、行政机关受理房地产权属争议的证明文件登记备案的。
申请预购商品房预告登记的房地产，有本条第一款规定的记载事项或者有他人的预购商品房预告登记的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突。
申请注销预购商品房预告登记的，有本条第一款规定的记载事项或者有预购商品房抵押权预告登记的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突。
申请房屋建设工程抵押权预告登记的，有本条第一款规定的记载事项或者有预售许可证登记记载的，应当认定为申请登记事项与房地产登记册的记载存在冲突。
第二十二条（房地产登记费）
房地产登记申请人应当按规定交纳房地产登记费。查阅房地产登记册和有关资料，应当按规定交纳房地产登记信息查阅费。房地产登记费、房地产登记信息查阅费应当按规定上缴财政。
房地产登记费、房地产登记信息查阅费的收费项目由市房地资源局提出方案，经市财政部门会同市价格管理部门批准后执行；收费标准由市房地资源局提出方案，经市价格管理部门会同市财政部门批准后执行。
第二十三条（新老条例的衔接）
2003年4月30日前已受理但尚未完成审核的房地产登记申请，根据上海市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于1995年11月30日通过的《上海市房地产登记条例》（以下简称原《条例》）办理；2003年5月1日起受理的房地产登记申请，根据《条例》办理。
根据原《条例》办理的商品房预售合同登记备案、预购商品房抵押登记、房屋建设工程抵押登记，自2003年5月1日起视同预告登记适用《条例》规定。其中，已办理房屋所有权初始登记的，适用《条例》第四十九条第四款规定的两年期间自2003年5月1日起计算。
第二十四条（实施日期）
本规定自2003年5月1日起施行。
春 风 化 雨 润 蓓 蕾
--会东县人民检察院开展未成年人保护工作纪实
未成年人是国家的未来，民族的希望。维护未成年人合法权益，有效预防未成年人犯罪，是事关社会稳定、祖国前途的一项重要工作，也是检察机关的重要职责。会东县人民检察院侦查监督部门、公诉部门和监所部门的干警立足检察职能，坚持“教育、感化、挽救”的方针，以“打击与维权并重，预防与矫治交融”为基本工作模式，不断创新机制，扎实开展未成年人保护工作。自2010年至今近三年以年来，会东县人民检察院共审查批捕未成年犯罪嫌疑人53人，审查起诉46人，无一错案发生，准确率100%。
■ 提高自身业务素质，广泛开展法制教育宣传，增强民众维护未成年人合法权益意识
为了提高检察干警对未成年人保护的维权意识，会东县人民检察院侦查监督科部门、公诉部门干警把《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《办理未成年人刑事案件规定》和相关的法律解释作为业务学习的重要内容，为切实做好未成年人司法保护工作奠定扎实的法律理论基础，在工作中自觉运用法律法规维护未成年人合法权益。在开展未成年人保护工作时，检察官们首先重视抓好宣传工作，检察官们走上街头，向群众大力宣传《未成年人保护法》等法律法规，同时散发宣传资料，接受法律咨询。学校校园是未成年人学习成长的一块重地，为增强维护未成年人合法权益意识，预防青少年犯罪，会东县人民检察院多次委派分管检察长、法制副校长到县城中学、乡镇学校向在校师生上法制课，结合法律法规，以生动的现实案例进行宣讲，使广大师生受到了深刻的法制教育，增强了法制意识和维护未成年人合法权益意识。
■ 充分履行职能作用，实行宽严相济刑事政策，切实维护未成年人合法权益
● 专案专办，慎重办理未成年人涉嫌犯罪案件。
为了凸显对未成年犯罪嫌疑人的人文关怀。针对未成年人的身心特点，会东县人民检察院专门配备了政治业务素质高、办案经验丰富、工作作风认真细致的三名女检察官，专门负责办理未成年犯罪案件，以女性特有的亲和力加强对未成年人的教育挽救工作。办案中，她们坚持每案必提审，从而详细了解侦查过程有无刑讯逼供、诱供、有无隐情等特殊情况，杜绝“冤、假、错、差”案件的发生，同时加强对有无超期羁押等违反程序法情况的审查，坚持对未成年人犯罪案件区别对待，切实保护未成年人的合法权益。
2007年4月，会东县中学高三学生黄某（案发时16岁），因在社会无良人员的带领下，两次参与盗窃摩托车，公安机关以涉嫌盗窃犯罪提起公诉，承办该案审查的检察官接手案件后，以女性特有的爱心来审查此案，承办人认为，高考临近，如果黄某被起诉到法院判了刑，那对他将会产生终身的负面影响。为此，该女检察官不怕多事与辛苦，主动多次与黄某所在学校的班主任、同学联系，数次提审黄某，与其进行交心沟通。通过了解，黄某在校的学习成绩和表现均属良好，黄某也对自己的一时糊涂行为感到悔恨不已。针对黄某在本案中所起的作用主要是在一旁望风，属从犯，且情节轻微的情形，承办人提出了酌定不起诉的意见，会东县人民检察院对黄某某亦作出了不起诉决定。当年黄某考取外地一所大学，踏上了一条充满了希望的正确的人生道路。
● 宽严相济，认真贯彻轻缓刑事司法政策。
在审查批捕未成年人犯罪的案件时，会东县人民检察院侦查监督科干警十分注重逮捕必要性审查，慎用逮捕措施，对能修复社会关系的，双方达成和解的，经审查认为没有逮捕必要的案件，认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，依法及时做出不批准逮捕的决定。
2010年9月，梁某（案发时14岁）在与他人在水库旁游泳玩耍时，与一放牛少女（13岁）相遇，二人便在一起玩耍、打闹，后来二人追逐到树林中，梁某将少女压倒在地，这时，少女的哥哥赶到，正好看见。事后，女方亲属控告梁某对该少女实施强奸。案发后，县公安局向会东县人民检察院提请逮捕梁某。侦查监督科检察官经过仔细审查案件后，认为在本案中，虽然受害人指认梁某实施了强奸，但没有精斑等痕迹物证鉴定结论，且梁某的辩解也与其不一致，事实较为不清，证据之间有一定矛盾。重要的是梁某系刚满14岁的未成年学生，如作逮捕，将毁其一生。经了解，在公安机关提捕前，当地派出所曾组织双方调解，但嫌疑人方只愿意赔偿对方8000元，受害人方不同意，未能达成和解。对此，案件承办人向双方亲属讲明利害，耐心做双方思想工作，提供双方的沟通平台，最后，嫌疑人的父亲同意赔偿受害方16800元，得到了受害人一方的认可与谅解，双方达成了和解。鉴于本案嫌疑人有悔罪表现，其监护人能对被害人进行民事赔偿，且双方已达成刑事和解，我们认为采取取保候审或者监视居住等措施不致发生社会危险性，没有逮捕必要，会东县人民检察院即依法作出不予批捕决定。
● 关爱未成年人前途命运，充分运用量刑建议权。
在审查起诉未成年人犯罪的案件时，会东县人民检察院公诉科干警认结合未成年人犯罪涉嫌的犯罪性质、情节、造成的社会危害后果等实际情况，认真审查有无法定或酌定从轻、减轻处罚情节，充分运用量刑建议权，关爱未成年人前途命运。
2012年5月的一个夜晚，会东县某中学学生刘某某伙同王某某、唐某、缪某某等人将一刚认识的一个女学生带到旅社住宿时，几人在打闹的过程中，刘某某在其余三人的帮助下将该女学生强奸。此案在会东县公安局提起公诉后，因几名犯罪嫌疑人都是刚满14岁的未成年人，检察院公诉科的办理未成年人案件的女检察官认真审查了案件，针对犯罪嫌疑人方亲属对受害人方作出了4万多元的赔偿，取得受害人一方的谅解的情况下，本着对未成年人前途命运的关怀，办案检察官反复多次与法院法官沟通，充分运用量刑建议权，建议法院对四人作缓刑判决，最后法院采纳了承办人意见，对四人均作出了缓刑判决。同时，办案检察官为了避免这些失足少年出来后被同学议论、歧视，不利于身心的成长，还多次与教育部门联系，提出了改变四未成年人的学习和教育环境的想法，得到了教育部门的认同。检察官又与孩子的父母沟通，嘱咐他们适当改变教育方式和加强监管教育，孩子的父母在表示感激的同时，也表示了要改变过去的一些不合理的教育方式和加强对孩子的管束，目前，该四名少年已回到户籍所在地，重返了校园，开始新的学习和生活。
■ 发挥检察职能，严厉打击侵害未成年人合法权益的犯罪
在办理各类侵害未成年人合法权益的犯罪案件中，会东县人民检察院侦监、公诉干警充分发挥职能作用，准确把握“两个基本”原则，坚持“从重、从快、从严”的工作方针，依法严厉打击各种针对未成年人的犯罪活动，务求做到“快捕、快诉、快审、快结”，有力遏制犯罪分子的嚣张气焰，使未成年人的合法权益得到切实有效的保障。
2012年06月的一天中午，犯罪嫌疑人晏某某在他人家中，趁无人之际，对正在照顾幼儿的杨某某（13岁）的阴部和胸部等部位进行猥亵并实施奸淫。案发后，公安机关以涉嫌猥亵儿童罪提请逮捕晏某某。会东县人民检察院侦查监督科干警审查案件后，发现本案存在诸多问题：一是本案无精斑痕迹物证鉴定结论，公安机关办案人员称凉山州公安局正在进行鉴定的过程当中。而嫌疑人辩解没有实施强奸行为，而且在抚摸杨某某的阴部和胸部等部位时，杨某某是自愿的，没有反抗；二是被害人杨某某是在1岁多时被现在的养父母捡拾收养的，户籍显示其年龄又在14岁左右，其出生时间可能有误差超过14岁。这样的话就可能会导致不能认定晏某某的猥亵儿童罪。如先草率批捕犯罪嫌疑人晏某某，今后的痕迹物证鉴定结论如果不能确定与其有关，强奸罪也不能认定，最终导致错捕。鉴于此，案件承办检察官立即与公安机关办案部门联系，引导其侦查取证，要求他们尽快找到被害人的亲生父母，查明被害人的真实年龄，方能证明犯罪，打击侵犯未成年人的犯罪。两天后，公安机关办案人员找到了被害人的亲生父母，证实了被害人的真实年龄不满14岁，会东县人民检察院立即以涉嫌猥亵儿童罪批捕了犯罪嫌疑人晏某某。后来，凉山州公安机关的鉴定结论得出后，果然不能证明现场痕迹与犯罪嫌疑人晏某某有关。2012年9月，本案已由会东县人民检察院公诉部门以涉嫌猥亵儿童罪向会东县人民法院提起公诉，法院已于近日开庭审理，等待该实施猥亵儿童犯罪嫌疑人的将是法律的严惩。
■ 立足本职，全程介入，积极做好失足未成年人的帮教工作
不论是批捕还是公诉部门，从受理案件开始，办案人员首先牢固树立“帮教”意识，讯问过程中注重与未成年犯的思想交流和情感交流，根据他们的生理、心理特点，尽量使用亲情式、拉家常式的语言，努力营造一种和缓的氛围，体现办案人员的司法温情关怀，有针对性地动之以情，晓之以理，开启其心智，唤醒其良知，再通过深入浅出的法律知识讲解，促使其真正知法、懂法，最终真心认罪服法。公诉部门充分利用出庭支持公诉的时机，全面剖析导致该未成年人犯罪的思想根源、家庭教育存在的问题及社会原因，促使未成年被告人对自己行为的性质、危害性进行深刻地反思；指出家长及社会有关部门的教育职责和义务，让他们今后在教育、管理未成年人的过程中吸取经验教训；敦促未成年人的家长、监护人配合政法机关及相关部门，共同做好失足未成年人的矫治、挽救工作，使法庭成为教育、感化、挽救失足未成年人的又一阵地。
目前，会东县人民检察院监所检察部门正在积极筹建未成年人法律阅览室，并打算定期或不定期向被羁押的未成年人提供法律学习简明读本和法律法规单行本，提高其法律知识和水平。
● 少年挥刀对至亲，监检教育总关情。
2012年6月15日凌晨，会东县发生一起令人震惊的惨案，某中学15岁高一在校学生孟某某在家中将自己的亲生母亲和年仅11岁的妹妹砍死，将其奶奶砍伤，全县上下议论纷纷、众说纷纭。
案发后，孟某某于16日被会东县公安局刑事拘留，羁押于会东县看守所。这起未成年人犯罪案件引起了会东县人民检察院监所检察科驻所检察室的高度重视，监所科的女检察官们以认真负责的工作态度，积极履行工作职责，本着“以理服人、以情动人”的宗旨，把其作为重点帮教对象，除对孟某某进行入所告知外，还将其提出监室进行专门教育疏导，特别针对他的具体行为进行了相关的法律知识讲述。在批评孟某某所犯错误的同时，鼓励他认真反省、积极配合相关机关办案，好好接受教育和改造并积极面对以后的生活，争做有用的人，用自己的实际行动弥补所犯下的错误，以慰其母和妹妹“在天之灵”。在监所科人员的悉心教育和帮助下，孟某某当即表示，愿意好好交代自己所犯罪行，接受教育和改造，争做有用的人。
● 2012年5月4日，为帮教在押未成年人，五四青年节当天，在会东县人民检察院的邀请下，共青团会东县委员会、县公安局的领导与会东县人民检察院青少年维权岗、公诉科、监所科的青年检察干警来到会东县看守所，与在押的失足青少年一同度过节日，并召开了座谈会。在座谈会上，会东县人民检察院分管副检察长为失足青少年们上了一堂生动的法制课，要求大家回归社会后戒除不良习惯，积极面对生活。共青团会东县委员会团干部为失足青少年们详细介绍了共青团的帮教举措，为失足青少年回归社会提供帮助。座谈会后，检察官们向失足青少年们赠送了法律书籍和生活用品，勉励大家要知法、守法、珍惜生活，还与在押青少年们进行了一对一的帮教，详细了解他们的成长经历和在监所里的生活、学习情况，勉励他们真心悔过，在错误中成长，努力为他们缓解心理压力，帮助他们树立回归社会的信心。六名在押未成年犯会后纷纷表示，绝不辜负检察干警厚望，要自觉遵守监规，服从管教，重新做人，争取早日成为对社会有用的人。
