长春市社会力量办学管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市社会力量办学管理办法
长春市人民政府
第一条 为加强我市社会力量办学的管理，根据国家教育委员会发布的《关于社会力量办学的若干暂行规定》和吉林省人民政府发布的《吉林省社会力量办学管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 凡在我市行政区域内，企事业单位、民主党派、团体和公民个人单独或联合举办不具备颁发国家承认学历证书资格、面向社会招生的各级各类学校、班等（下统称学校），均适用本办法。
具有颁发国家承认学历证书和技术等级证书资格的院校，举办国家计划外，面向社会招生的补习班、辅导班、培训班、进修班等，除国家另有规定外，也适用本办法。
第三条 市教育委员会是我市社会力量办学的主管机关，负责全市社会力量办学的管理工作。
第四条 社会力量办学实行分级管理。
（一）面向本县（市）、区招生的由县（市）、区教育行政部门审批，报市教育行政部门备案；面向全市招生的由市教育行政部门审批，报省行政部门备案；面向全省招生的由市教育行政部门审查同意，报省教育行政部门审批。
（二）到外地办学须由市教育行政部门开具外出办学的证明；外地来我市办学须持有所在地地市级教育行政部门的证明。
第五条 社会力量办学必须坚持社会主义方向，贯彻国家的教育方针、政策，遵守有关法律、法规和规章，服从管理机关的监督管理。
第六条 社会力量办学应结合我市经济建设和社会发展的实际需要，主要开展各种职业技术培训、岗位培训、师资培训、基础教育、继续教育社会文化生活教育以及举办自学考试辅导班等。
第七条 社会力量办学必须具备下列条件：
（一）有明确的办学宗旨、培养目标、办学方案，教学计划；
（二）有胜任教学工作、相对稳定的专兼职教师队伍；
（三）有适应教学需要的教学场所、设备、教材和图书资料；
（四）有足够的办学经费；
（五）有相应的管理机构和管理制度；
（六）公民个人办学要有经济担保单位；
（七）有专职的学校负责人。
第八条 学校负责人由办学单位或个人呈报，经教育行政部门审查批准，即成为学校的法人代表。
学校负责人负责学校的全面工作，协调管理学校的各项事务。
第九条 学校负责人必须符合下列条件：
（一）有良好的政治思想品德；
（二）有与办学相适应的学历；
（三）懂教育，有组织管理能力；
（四）身体健康，能坚持正常工作；
（五）有本市的常住或临时户口。
第十条 单位申请办学，须由其上级主管部门出具同意办学的证明；在职人员申请办学，须由其上级主管部门出具同意办学的证明；在职人员申请办学，须由所在单位出具同意办学的证明；非在职人员申请办学，须由当地街道办事处、乡（镇）人民政府出具同意办学的证明。
第十一条 举办颁发国家承认技术等级证书的学校，经业务主管部门进行业务考核后，由教育行政部门会同有关部门审批管理。
第十二条 举办科技、卫生、文艺、体育等专业性较强的学校，经业务主管部门进行业务审核后，由教育行政部门审批管理。
第十三条 被批准办学的单位或个人，由批准的教育行政部门签发《社会力量办学批准书》。
第十四条 学校名称应体现其办学类别、层次、性质。变更办学单位、办学人、学校隶属关系或名称、类别、层次、性质、专业、校址以及停办等，均须到审批的教育行政部门办理有关手续。
第十五条 社会力量办学聘任教师或工作人员，须有与所担任工作相适应的学历证明或专业技术等级证明。在职人员须由所在单位出具同意外出任课或办学的证明。
第十六条 聘任外籍或港澳地区教师，接受外资或与外国人联合办学的，按国家有关规定执行。
第十七条 社会力量办学的招生简章、招生广告，须经批准办学的教育行政部门审查同意，出具证明，方可刊播、张贴、邮寄等。
第十八条 学校收取学杂费，须持《社会力量办学批准书》到物价部门办理《收费许可证》，到财政部门领取收费收据。学校从事生产经营活动的还须到工作行政管理部门申请核办《营业执照》。
第十九条 学校应按国家有关规定建立健全财务收支帐目和财务管理制度，建立银行帐户，使用统一收据，按有关规定依法纳税。
第二十条 学校应向批准办学的教育行政部门缴纳学杂费总收入3％的社会力量办学基金。社会力量办学的调查研究、监督检查、表彰奖励、交流经验、编写教学计划以及有关的表格印制等专项业活动的开支。不收学杂费的，可以免缴社会力量办学基金。
第二十一条 教育行政部门对社会力量办学做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。对违反本办法的，视其情节轻重分别给以警告、限期整顿、公开批评、责令退赔、没收非法所得和给以非法所得额10％至两倍罚款的处罚，直到取缔办学资格；情节严重的，由教育行政部门会同
工商行政管理、物价、财政、审计等有关部门处理；构成犯罪的提请司法部门依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对上述处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。
第二十三条 本办法由市教育委员会负责组织实施。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
1991年1月5日
山东省二轻集体资产产权转让收入管理暂行规定
山东省政府
山东省二轻集体资产产权转让收入管理暂行规定
山东省政府
第一条 为了加强二轻集体资产产权转让收入管理，维护二轻集体资产所有者的合法权益，促进社会主义市场经济的发展，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本办法所称二轻集体资产，是指二轻集体所有制企业事业单位（以下简称企事业单位）和二轻集体企业联合经济组织（以下简称联社）中属于劳动群众集体所有的资产。
二轻集体资产产权转让，是指将二轻集体资产产权有偿让渡给本单位或外单位其他所有者的行为。产权转让，可以是整体转让，也可以是部分转让。
第三条 各级二轻主管部门或联社负责二轻集体资产产权转让收入管理工作，并会同有关部门做好二轻集体资产产权转让中的产权界定和资产评估工作。
各级人民政府成立的企业改制工作机构，涉及二轻集体资产产权界定或转让的，应吸收同级二轻主管部门或联社参加。
第四条 二轻集体资产产权整体转让的（以下简称产权转让），由企事业单位提出申请和可行性报告，经其主管部门或联社同意后，报同级政府审批。其中，大中型企业向个人、私营者和外商转让产权的，还应经省二轻主管部门或省联社同意，并报省人民政府审批。
第五条 企事业单位的产权转让申请经批准后，二轻主管部门或联社应组织成立资产清理小组，对其各项资产及债权、债务进行全面清理，编造清册。
第六条 企事业单位和联社的资产不经界定、评估，产权不得转让。界定、评估结果应经其主管部门或联社认定。涉及国有资产的，界定、评估结果应由同级国有资产管理部门认定。
具有评估国有资产资格的机构，方可接受企事业单位委托，从事资产评估业务。
产权转让，应以评估确认的价值为转让底价。可以溢价转让。如成交价低于评估确认价值，应报经其主管部门或联社批准。涉及国有资产的，应由同级国有资产管理部门批准。
第七条 二轻集体资产和国有资产产权界限不清的，由其主管部门或联社会同同级国有资产管理部门协商解决；涉及上级联社投资、借款的，由其主管部门或联社会同上级联社协商解决。协商不成的，由当地人民政府处理或向人民法院起诉。
第八条 产权转让，应遵循公开、公平、等价有偿和协商一致的原则。在同等条件下，本单位的其他所有者优先受让。
第九条 转让方和受让方就产权转让条款协商一致后，应签订书面协议，并报其主管部门、联社和有关部门备案。
第十条 产权转让价款，应一次付清。价款数额较大、一次付清确有困难的，经转让方主管部门或联社同意并在受让方提供有效担保的前提下，双方方可签订分期付款书面协议。但余款付清期限不得超过2年，并承担延期付款的利息。
第十一条 产权转让收入，应分别按下列情形处置：
（一）由联社独家投资创办的企事业单位，其产权转让收入上缴投资联社；
（二）由两个以上投资主体创办的企事业单位，其产权转让收入先上缴当地联社，专户储存，再由联社会同各投资主体按投资比例确定各自应得份额，并于10天之内办完移交手续；
（三）靠自身积累发展起来的企事业单位，其产权转让后改变原集体经济性质的，产权转让收入上缴当地联社；
（四）依法界定为国有资产的，其产权转让收入上缴同级国有资产管理部门。
企事业单位所在地没有联社的，产权转让中的相应事宜由其主管部门代为办理，划归当地联社的产权转让收入由其主管部门代收。
第十二条 产权转让收入，必须按有偿使用的原则，根据企事业单位提出的项目和要求，主要用于发展生产，壮大二轻集体经济。
产权转让收入，不得用于福利设施的建设和行政经费的开支。
产权部分转让的，其收入由企事业单位按固定资产变价收入处理。
第十三条 自《中共中央、国务院关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定》（中发〔1981〕42号）下达后，无偿划走、转移二轻集体资产的，由二轻主管部门或联社依法追索；将企事业单位转为全民所有制企业事业单位的，其中原属于联社投资（含增值）的，
其产权仍归联社所有。
第十四条 对侵犯企事业单位、联社合法权益的，被侵权单位有权检举、揭发、控告和向人民法院提起诉讼。
各级二轻主管部门、联社，应对产权转让情况进行清理，并帮助所属企事业单位依法维护自身的合法权益。
第十五条 各级人民政府和有关部门应认真查处、纠正产权转让中的违法行为。
第十六条 其他城镇集体所有制企业事业单位和集体企业联合经济组织中的集体资产产权转让收入管理，参照本规定执行。
第十七条 本办法由山东省第二轻工业厅、山东省二轻集体工业联社负责解释。
第十八条 本办法自1994年11月1日起施行。
1994年10月5日
