中共广东省委组织部关于印发《党政领导干部选拔任用工作责任追究暂行办法》的通知
中共广东省委组织部
关于印发《党政领导干部选拔任用工作责任追究暂行办法》的通知
粤组字［2004］6号
广州、深圳及各地级市委组织部，省直各局以上单位：
现将《党政领导干部选拔任用工作责任追究暂行办法》印发给你们，请结合本地本单位实际，认真贯彻执行。
中共广东省委组织部
二○○四年十月十八日
党政领导于部选拔任用工作
责任追究暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步严格党政领导干部选拔任用工作中的责任，防止和纠正干部人事工作中的不正之风，减少和避免选人用人失察失误，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》)和有关的法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于参与党政领导干部选拔任用工作的相关人员。
第三条 参与党政领导干部选拔任用工作的相关人员违反相关规定及因其错误行为造成选人用人失察失误的，要追究其责任。失察失误责任，应当依据失察失误事实、责任人的主观过错程度、情节轻重和所产生的后果确定。
第四条 党政领导干部选拔任用工作责任追究，坚持以下原则：
(一)党委(党组)领导及部门分级负责原则；
(二)实事求是、有错必究原则；
(三)责权一致、客观公正原则；
(四)处罚与教育相结合原则。
第二章 责任主体及追究范围
第五条 党政领导干部选拔任用过程中的责任主体：
(一)推荐环节：包括参与推荐的有关领导干部、进行民主推荐的组织者及所在单位的党组织负责人，组织(人事)部门负责推荐工作的负责人和组织(人事)部门负责人。
(二)考察环节：包括负责考察工作的党委(党组)及其组织(人事)部门负责人、考察组成员、考察对象所在单位党委(党组)负责人及单位主要领导、向考察组反映情况的有关人员和审查部门的有关人员。
(三)决策环节：包括作出决策的党委(党组)责任人、任免机关和审批机关的责任人、参与决策的有关人员。
(四)选举环节：包括组织选举的党委(党组)责任人、单位主要领导、实施选举的相关人员。
第六条 推荐环节中出现下列行为者追究相关责任人的责任：
(一)领导干部个人推荐于部不如实向组织介绍情况，导致用人不当的；
(二)单位推荐干部没有经过领导班子集体讨论研究确定，推荐材料不属实，弄虚作假欺骗组织的；
(三)组织(人事)部门或其他负责民主推荐干部工作的人员不认真履行职责，不按有关要求和规定的程序办事，不如实向组织汇报推荐结果或向外泄露推荐情况，私自篡改，歪曲民意，导致错误推荐干部的；
(四)推荐干部过程中收受财物，或借推荐之机进行利益交易的；
(五)搞非组织活动或封官许愿的；
(六)其他需要追究责任的。
第七条 在考察环节中出现下列行为者追究相关责任人的责任：
(一)在确定考察对象过程中，考察对象人选没有经过推荐程序，没有完备的推荐材料，或不进行集体讨论，由个人或少数人确定考察对象的；
(二)不符合《条例》规定程序，造成考察失实的；工作不负责任，对群众反映考察对象的问题不重视，该了解的不了解或没有了解清楚，造成失察的；对积极反映问题的人员进行压制、故意干扰或以其他方式制止其发表意见的；隐瞒、歪曲事实真相的；需要回避而没有回避的；不遵守工作纪律，接受吃请贿赂、通风报信、泄露人事机密，封官许愿，或借考察之机安排、提拔、重用自己亲友的；
(三)考察对象所在单位的主要领导和分管领导，不如实向考察组提供有关情况和材料，故意捏造事实，片面夸大或缩小优缺点，恶意中伤、混淆视听，造成考察失实的；
(四)上级或同级领导利用职权暗示考察组成员按照其意图进行考察，影响考察工作的客观性、真实性，导致考察失实的；
(五)组织(人事)部门派出的考察组成员少于2人的，及考察人员在考察材料中如实反映了考察对象的情况，但主管领导修改后或经组织(人事)部门领导集体讨论后形成向党委(党组)的报告不符合考察真实情况，导致用人失误的；或在涉及考察对象的重要问题未调查清楚之前，将其作为正式的干部人选提交党委(党组)会议讨论的；或在考察时没有按规定向纪检、审计等机关部门全面、准确了解考察对象的情况，造成考察材料严重失实，甚至把巳被纪检机关(监察部门)立案审查的人员提拔使用，造成用人失误的；
(六)在对干部现实材料和历史材料的审查中，没能及时发现考察对象的错误资料，或者有意对组织隐瞒错误材料的；
(七)干部人事档案管理不严，使考察对象的某些资料被篡改或遗失的；
(八)纪检机关、监察、审计、信访或其他执法部门对考察组提供了虚假材料，隐瞒歪曲事实真相的；
(九)其他需要追究责任的。
第八条 决策(审批)环节中出现下列行为者追究党委(党组)负责人及有关人员的责任：
(一)党委(党组)集体讨论决定干部任兔事项时，参加讨论的成员没有达到三分之二以上的；
(二)以书记办公会、少数人研究或领导圈阅等形式，代替党委(党组)会集体讨论决定干部任免的；
(三)临时动议决定干部任免的；
(四)党委(党组)领导成员个人决定干部任免的；
(五)违反《条例》规定程序，选拔不符合任职条件和资格的干部的；
(六)领导干部违反《条例》规定，提拔本人的配偶、子女及其亲友、秘书或其他身边工作人员的；
(七)领导干部在工作调动、机构变动时，突击提拔干部，或者在调离后仍干预原地区、原单位的干部选拔任用工作的；
(八)在讨论决定干部任免时，不考虑组织(人事)部门经考察研究提出的意见，或未经组织(人事)部门考察而作出用人决策，或在讨论中包庇有严重问题的人，或对任免事项意见分歧较大或有重大问题未调查清楚仍作出任免决定，导致用人失误，造成严重后果的；
(九)参加干部任免讨论时，没有认真负责地对任免事项发表明确意见的；
(十)任命机关或审批部门没有按规定程序对干部作出任免或审批的；
(十一)其他需要追究责任的。
第九条 选举环节中出现下列行为者追究相关责任人的责任：
(一)侵犯公民或者党员的选举权、被选举权的；
(二)伪造事实，篡改选举结果，或者以威胁、贿赂、欺骗及其它手段妨碍公民、党员或者代表自由行使选举权和被选举权的；
(三)搞非组织活动的；
(四)其他需要追究责任的。
第三章 责任区分和承担
第十条 党政领导干部选拔任用工作责任分为：直接责任、连带责任、主要领导责任和重要领导责任。
第十一条 党政领导干部选拔任用工作责任追究按环节和责任主体进行追究。
第十二条 在不相同环节中的责任追究；
(一)推荐环节相关责任人的行为影响选人用人正确性的，相关责任人负直接责任；
推荐环节相关责任人弄虚作假、徇私舞弊，致使考察人员不能正确履行职责，导致选人用人失察失误的，推荐环节相关责任人负直接责任；
推荐环节相关责任人违反规定，考察环节相关考察人员应当发现而没有发现，导致选人用人失察失误的，推荐环节相关责任人负直接责任，考察环节相关责任人负连带责任。
(二)考察环节和决策环节相关责任人的行为导致选人用人失察失误的，相关责任人负直接责任；
考察环节相关责任人弄虚作假、徇私舞弊，致使决策环节相关责任人不能正确履行职责，导致选人用人失察失误的，考察环节相关责任人负直接责任。
考察环节相关责任人的行为违反规定，决策环节相关责任人应当发现而没有发现，导致选人用人失察失误的，决策环节相关责任人负领导责任。
(三)选举环节相关责任人应当发现而没有发现选举行为有纰漏而导致选人用人失察失误的，相关责任人负领导责任。
第十三条 在相同环节中的责任追究：
(一)个人违反规定的行为导致选人用人失察失误的，行为人负直接责任；
(二)集体研究决定导致选人用人失察失误的，决策人负主要领导责任，持错误意见的人负重要领导责任，持正确意见的人不承担责任；
(三)领导授意、干预、强迫，导致选人用人失察失误后果发生的，领导负直接责任；
(四)两人以上故意或者过失，导致选人用人失察失误，按个人所起的作用及责任大小确定责任。
第四章 责任追究
第十四条 对本办法第六条至第九条所列行为之一的责任人，按照干部管理权限，根据情节轻重、损害后果和影响大小分别给予以下处理：
(一)一般处理：包括批评教育、诫勉谈话、责令本人做出书面检查、通报批评等。
(二)党纪处分：包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。
(三)政纪处分：包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
(四)刑事处理：责任人的行为触犯刑律的，移交司法机关依法处理。受刑事处罚的，必须给予相应的党纪政纪处分。
对于违反规定任免的干部，在追究有关人员责任的同时，必须按有关程序撤销任免，宣布任免无效。
本办法规定的处分可以单处或者并处。
第十五条 错误情节轻微，未造成不良后果，且认错态度好，能积极改正错误的，可免予追究责任。
第十六条 有下列情形之一的，可以从轻处理：
(一)主动交待违规、违纪事实，并积极配合消除负面影响的，
(二)主动纠正错误、挽回影响的；
(三)检举他人违规、违纪、违法行为，有立功表现的。
第十七条 有下列情形之一的，从重处理：
(一)有同类错误行为两次以上的：
(二)拒不交待，或者阻挠他人检举、揭发、交待或者抗拒组织查处的；
(三)利用职权对他人打击报复或营私舞弊的；
(四)在选拔任用干部工作中收受贿赂的；
(五)推卸、转嫁责任，或者包庇同案人的；
(六)篡改、伪造、损毁证据或串通他人隐瞒真相的；
(七)采取行贿等手段谋取职务、职级待遇的。
第十八条 组织(人事)干部在干部选拔任用工作中犯错误受到党纪、政纪处分的，应调离组织(人事)工作岗位。
第十九条 在民主推荐中，对搞非组织活动的党员干部，除按规定给予处理外，不得列为考察对象，已确定为考察对象的，要取消被考察资格，并记录在案，三年内不予提拔使用。
第二十条 在选举过程中出现本办法第九条所列情况之一的，除按情节给予相关责任人处分外，选举结果无效，择期重选。
第五章 受理机构和处理程序
第二十一条 党政领导干部选拔任用工作责任追究职能，按干部管理权限由同级和上级党委(党组)及其组织(人事)部门、纪检机关(监察部门)承担。
责任追究按以下程序进行：
(一)对选拔任用工作中的问题，由组织(人事)部门、纪检机关(监察部门)进行调查，核实责任人的违纪事实及责任；
(二)纪检机关(监察部门)依据调查结果，对责任人的责任大小和违纪性质进行认定，并提出组织处理和党纪政纪的处分意见和建议；
(三)按照干部管理权限，视情节轻重和造成的后果作出处理。触犯国家法律的，移交司法机关处理。
第二十二条 党政领导干部选拔任用工作责任追究实行回避制度。与发生选人用人失察失误行为责任人有亲属关系、可能影响公正处理的，责任追究机构相关工作人员应当回避。
第二十三条 对党政领导干部选拔任用工作的投诉、检举、控告，责任追究机构应当在十个工作日内审查是否有事实依据并决定是否受理。有明确投诉人、检举人、控告人的，应当告知不受理的理由。
第二十四条 决定进行调查的投诉、检举、控告，应当在十五个工作日内调查处理完毕。情况复杂的，可延长十五个工作日。
第二十五条 投诉人、检举人、控告人对不受理决定不服，或认为不便于向当地的责任追究机构提出投诉、检举、控告的，可向上级责任追究机构提出。
上级责任追究机构收到投诉、检举、控告后，应当在十五个工作日内查清事实并决定是否受理。当事人不服的，可向司法机关提起诉讼。
第二十六条 党政领导干部选拔任用工作责任人有陈述权和申辩权。
被追究责任的责任人对处理决定不服的，可自收到处理决定之日起十五个工作日内向做出处理决定的机构提出申诉。做出处理决定的机构应当在三十个工作日内作出答复。
对申诉处理决定不服的，可以向上级责任追究机构提出申诉，上级责任追究机构接到申诉后，应在七个工作日内作出答复。
第二十七条 党政领导干部选拔任用工作责任的追究，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第六章 附则
第二十八条 为保障本办法的正确实施，必须健全干部选拔任用工作的文书档案制度。每次干部任免，应把从推荐、酝酿到讨论决定各个环节的文字资料及时整理归档，妥善保存。
第二十九条 上级党组织和干部主管部门负责组织下级党组织对本办法贯彻落实情况的考核。各级党委(党组)负责本办法在本级的贯彻落实。
第三十条 本办法由中共广东省委组织部负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起执行。
河北省人民政府关于开展全民义务植树运动的实施细则
河北省人民政府
河北省人民政府关于开展全民义务植树运动的实施细则
河北省人民政府
各行政公署，各市、县人民政府（革命委员会），省政府各部门：
为了切实贯彻执行第五届全国人民代表大会第四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》和《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》，根据我省实际情况，特制定如下实施细则。
一、义务植树是一种法定的、无报酬的为国家和集体服务的社会公益性劳动。凡是中华人民共和国公民，男十一岁至六十岁者，女十一岁至五十五岁者，除丧失劳动能力的以外，均应承担义务植树任务。青少年是绿化祖国的突击力量，要充分发挥他们的突击作用。但对十一岁至十七岁
的青少年，应根据他们的实际情况，就近安排力所能及的劳动。
二、义务植树是整个造林绿化的组成部分，必须同加快整个造林绿化工作结合起来，统筹安排，坚持不懈，深入持久地开展下去。既要搞好义务植树，又要搞好整个造林绿化工作，完成年度造林绿化计划，并管好已植的成活林木花草。要继续贯彻依靠社队集体造林为主，积极发展国营
造林，并鼓励社员个人植树的方针，搞出义务植树的规划设计，把每人每年三至五棵植树的任务落实到人头、地块。城市应首先搞好街道、风景游览区、名胜古迹和近郊的荒山绿化。机关、部队、学校、厂矿、企事业单位，要搞好驻地、厂区、居民区的植树、种草、栽花，绿化美化环境。
农村应搞好“四旁”和农田林网的绿化。铁路、交通、水利部门，要搞好铁路、公路、堤岸、水库和渠道的绿化。
三、建立绿化委员会。省绿化委员会，由省政府主要负责人和省军区，省计委、农委、建委、科委、林业、城建、公安、环保、教育、铁路、交通、水利、财政、农垦、煤炭等部门以及团省委、省总工会、省妇联的负责同志组成。下设办公室，由省政府办公厅、林业局、城建局和省军
区组成。
各地、市、县均应成立绿化委员会。委员会下设办事机构。机关、部队、学校、厂矿、企事业单位，应设专职或兼职绿化管理人员，并报上一级绿化委员会备案。
四、各级绿化委员会的任务，是在同级人民政府的领导下，负责本地区、本部门、本单位的义务植树运动和整个造林绿化工作的宣传发动、组织领导、安排部署、检查 督促、评比奖惩等。
五、全民义务植树运动的宣传发动工作，由各级绿化委员会和宣传部门负责。共青团、妇联会、工会等，都要按系统层层发动，密切配合。要采取各种形式，利用一切宣传工具，大张旗鼓地宣传全国五届人大四次会议关于开展全民义务植树的《决议》和国务院关于开展全民义务植树的
《实施办法》，宣传发展林业，绿化祖国的重大意义，做到家喻户晓，人人明白。使每个公民树立起参加义务植树的光荣感和责任感，自觉地参加义务植树运动，为绿化河北，振兴中华，作出应有的贡献。中、小学校要将植树造林列入教学内容，对青少年加强义务植树和爱林、护林、栽花
种草的教育，使青少年养成爱护和保护树木花草的习惯。
六、对承担义务植树的公民人数，每年要自下而上据实统计，逐级上报当地绿化委员会。确定公民义务植树任务时，可以按系统、按单位划段、划片，并落实到人。可以划出林地，一定一年，也可以一定几年，包栽、包活、包管护。
七、全民义务植树运动种植的树木、花草，按林地、花地、草地的权属，属于国家的，权归国有；属于集体的，权归集体所有；另有协议或合同规定的，按协议和合同规定执行。由县以上人民政府发给林权证书，切实保障其合法权益。
八、为确保义务植树和整个造林绿化所需苗木，各地要努力办好苗圃，按照绿化规划，安排好育苗任务，落实到地块，组织专业队、专业组或专业人，建立生产责任制，有计划地培育良种壮苗。各单位所需苗木花草，应根据自力更生的原则，由各单位负责解决。机关、部队、学校、?
Э笃笫乱档ノ唬勺园烀缙裕部捎牍⒓迕缙郧┒┖贤ぴ脊┯ΑＲ岢钦蚓用窈团┐迳缭笨褂в纭8骷读忠怠⒃傲植棵乓骷林置纭8霰鸬男姓棵牛肥滴蘖θ砍械Ｋ璺延玫模Π戳ナ艄叵涤筛骷恫普棵抛昧拷饩觥?
九、植树造林、种草栽花，要讲究科学，注重实效，保证质量，不搞形式主义，在行动之前做好调查研究、规划安排、选择苗木、技术培训、管护组织等准备工作，要因地制宜，搞好栽种、管护工作。
十、对义务种植的树木花草和已有林木花草的管护，必须建立责任制。城市绿化公共地段的树木、花草，归城市园林部门统一负责，分段划片，指定就近有关单位负责管护；县城绿化公共地段的树木，归县镇政府或公社确定专职或兼职管理人员负责管护；各单位庭院的树木花草，由本
草位组织人员管护；农村社员义务种植的集体林木花草，由社队建立专场、专业队（组）管护，或由专人承包管护。要严肃法制和纪律，建立爱林护林公约。采伐更新，必须按照《森林法》的规定执行。
十一、各地、市、县和各单位绿化委员会，每年秋季对义务植树要检查评比一次，对成绩优异的单位和个人，给予表扬奖励；无故不履行植树义务的单位和个人，由当地绿化委员会通报批评，严重的给予处罚。省绿化委员会要定期进行检查评比。
十二、人民解放军指战员参加营区外义务植树的组织领导和具体办法，要遵照国务院和中央军委“关于军队参加营区外义务植树的指示”的精神执行。
1982年3月3日
