银川市水工程管理办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府令第118号
《银川市水工程管理办法》业经２００１年１月４日银川市人民政府第２３次常务会议审议通过，现予发布施行。
市长：郝朴海
二００一年三月二日
银川市水工程管理办法
（２００１年１月４日银川市人民
政府第２３次常务会议通过）
第一条 为了加强水工程的管理和保护，充分发挥水工程的综合效益，促进银川市经济和社会的发展，根据《中华人民共和国水法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于银川市境内的灌溉、排水、防洪、水土保持、人畜引（饮）水等水工程及各类配套设施。
第三条 本办法所称水工程是指沟、渠、桥、涵、闸、槽、水口、尾水、机井、排灌站、溢洪堰、蓄滞洪区、堤防、码头及其观测、水文标志等各类附属设施。
第四条 各级人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的水工程管理工作；其所属名一水工程管理机构负责水工程的日常管理工作。
第五条 水工程管理实行统一领导、分级管理、专管与群管相结合的原则。
凡属县、区内受益的水工程设施，由县，区水行政主管部门负责管理；乡（镇）范围内水工程设施，由乡（镇）水管站负责管理，村队范围受益或集体自筹资金修建的各类水工程设施，由村队或集体负责管理。跨县区的干（支）沟、干（支）渠等水工程由各专管机构管理。
第六条 水工程管理机构的主要职责：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规和规章；
（二）按照水工程管理规范要求，制定日常的管理规则，做好工程检查、观测，建立健全工程技术档案；
（三）维修养护水工程及附属设备，保持工程设备完好，确保工程设施正常运行；
（四）掌握气象和水文预报，并根据雨情、水情及工程安全状况，做好工程调度运用和防汛抗洪工作：
（五）开展综合经营，提．高工程经济效益；
（六）做好工程绿化和水土保持工作；
（七）负责业务培养，推广运用先进技术。
第七条 鼓励多渠道投资兴办水工程，水工程按照“谁投资、谁所有”的原则，实行全民所有、集体所有、个人所有、股份制和股份合作制等多种所有制形式。
第八条 水工程受国家法律保护，任何单位和个人都有保护水工程的义务，对侵占、破坏水工程的行为有权制止和举报。
对在水工程管理保护工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第九条 水工程应当划定必要的管理范围和保护范围。
水工程管理范围系指根据水工程管理需要划定的，由水工程管理机构负责管理的水土资源范围。
水工程保护范围系指为保证水工程安全，在管理范围之外所划定的区域。
第十条 各类水工程管理范围：
（一）黄河堤防，有堤防的以堤防外坡脚向外不小于３０米；无堤防的，管理范围为历史最大洪水位或者设计洪水位线之间的水域、沙洲、滩地和行洪区；
（二）蓄滞洪区堤防背水坡堤脚外不小于１００米，迎水坡至校核水位线之间的区域；
（三）干渠、干沟外坡脚以外３０米，无拜地段以开口线向外４０米；支斗渠、支斗沟外坡脚以外５米，无拜地段以开口线向外１２米。其中穿越城镇段的干渠、干沟开口线以外１０米；支斗渠、支斗沟开口线以外８米；
（四）机井孔径以外２米；
（五）排灌站的建筑物以外２０米。
第十一条 各类水工程管理范围内的土地，已征用的，由水工程管理机构使用；未征用的，按照国家和自治区有关法律、法规的规定，办理土地它项权利登记手续。经批准后，水工程管理机构应当按照批准范围制图划界、设立标志，任何单位和个人在管理范围内的开发建设行为必须经水工程管理机构同意方可进行。
第十二条 水工程保护范围由水工程管理机构根据工程安全的需要，报经县级以上人民政府批准，可在水工程管理范围相连地域划定保护范围，划定的水工程保护范围应树立标志。水工程保护范围内的土地及其附着物按照国家法律法规的有关规定使用。
第十三条 各级水行政主管部门应当将本行政区域内的水工程分布及其管理范围、保护范围和有关情况在全市进行公告。
第十四条 修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨越、穿越各类水工程的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照水工程管理权限、将工程建设方案报送水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排告知水工程管理单位。
第十五条 建设项目需要占用水工程及其附属设施、工程水源造成水工程设施部分或者全部报废的；建设单位必须事先征得县级以上人民政府水行政主管部门同意；并按国家有关规定新建替代工程或交纳补偿费。
凡违法修建造成水工程事故的，由违法修建的单位和个人承担责任。
第十六条 水工程灌区的受益单位和农户应当按照国家有关规定，承担水工程的岁修、配套、防护、水毁修复等劳务。
第十七条 水工程管理机构，应当充分利用水土资源、设备和技术等优势，开展供水、养殖、旅游等经营活动。
利用水工程的水土资源开展经营活动，应经水工程管理机，构同意，并报有管辖权的水行政主管部门审查批准。
第十八条 禁止下列损害、毁坏水工程的行为：
（一）挖掘、拆卸、爆炸、撞击水工程；
（二）在坝顶、堤顶、水工程交通桥行驶履带拖拉机、硬轮车和超重车辆；
（三）堵塞侵占水工程设备、移动水文气象、科学试验、观测等设施；
（四）在水工程管理范围内倾倒垃圾、废渣、尾矿；
（五）在水域炸鱼、拦网捕鱼或者在沟渠内打坝、修建影响排水的其它建筑物；
（六）在堤防、护堤地上取土、扒口、埋坟、打井、建筑．种植、铲草、放牧等。
第十九条 未经水工程管理机构同意，不得在水工程管理范围内从事下列活动：
（一）采砂、采石、取土、弃置砂石或者淤泥；
（二）钻探、挖筑鱼塘；
（三）存放物料、修建厂房或者其它建筑物设施。
第二十条 在水工程保护范围内爆破、采石、采砂、挖筑鱼塘，须经水工程管理机构同意，并应当采取安全保护措施方可进行。
第二十一条 违反本办法第十四条规定，未经水行政主管部门审查同意或者未按照审查批准同意的要求，在水工程管理范围内从事工程设施建设的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并处以１０００元以下罚款。
第二十二条 违反本办法第十八条规定之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，恢复原状或采取其它补救措施，并处以１０００元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十九条规定，未经水工程管理机构同意，在水工程管理范围内采砂、采石、取土、弃置砂石和淤泥、钻探、挖筑鱼塘、存放物料及建筑其它设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并处以１０００元以下罚款。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院提起诉讼，当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十五条 水行政主管部门或水工程管理机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在的单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。１９９１年１１月２２日施行的《银川市水利工程管理办法》同时废止。
铁岭市节能监测管理暂行规定
辽宁省铁岭市人民政府办公室
铁岭市节能监测管理暂行规定
《铁岭市节能监测管理暂行规定》业经2000年11月13日第18次市政府常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长：姚辉
二000年十二月二十四日
铁岭市节能监测管理暂行规定
第一章总则
第一条 为加强节能监测管理，促进节能降耗，提高企业效益和社会效益，依据《中华人民共和国节约能源法》及有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称节能监测，是指节能监测机构受政府节能行政主管部门委托，按照国家和省、市有关规定，依法对重点用能单位和主要耗能设备的能源利用情况进行监督、检测、评价、分析，并对浪费能源的行为提出处理意见等执法活动的总称。
第三条 本市行政区域内使用能源的各种所有制企业、事业单位，以及机关、团体和个人，均应遵守本规定。
第四条 铁岭经济贸易委员会是全市节能监测管理工作的行政主管部门，各县（市）区经济贸易委员会是本行政区域内的节能监测管理工作的行政主管部门。
第五条 铁岭市能源利用监测站（铁岭市节能中心）是我市的节能监测机构，受市经济贸易委员会的委托，具体负责全市范围内节约能源的监测管理工作。
第六条 节能监测机构依法开展节能监测活动，任何单位、个人无正当理由不得拒绝监测和非法干预。
第二章 节能监测机构职责、监测内容和程序
第七条 节能监测机构的主要职责：
（一）对用能单位的能源供应与利用状况，依法进行监测管理，对供能质量不合格和浪费能源的行为提出处理意见；
（二）协助市节能行政主管部门编制节能监测计划，并负责实施；
（三）整理、汇总、分析节能监测数据；
（四）定期向节能行政主管部门及上级节能监测机构汇报本市节能监测情况，并提出建议；
（五）贯彻执行国家、省有关节能的政策、法规和技术标准，参与制定地方监测方法、标准和技术规范；
（六）开展节能技术研究、情报信息交流、技术咨询，协助节能行政主管部门做好节能宣传、培训等工作。
第八条 节能监测的主要内容：
（一）监测用能单位的供能质量；
（二）监测评价用热、用电、用油、用气等状况；
（三）对节能产品的能耗指标和节能技术进行检测、评价；
（四）对企业能源利用率、用能设备、机具运行效率以及与产品能耗有关的工艺网络等技术性能进行检测、评价；
（五）检查生产、销售的用能产品在铭牌或产品说明书上是否有公示的能耗指标，并对公示的能耗指标进行检测、评价；
（六）检查有无在用国家明令淘汰的耗能设备及违反国家节能强制性标准的产品；
（七）检测、评价节能用材和余能资源的回收利用情；
（八）对新建、扩建、改造固定资产投资工程项目竣工验收的能耗指标进行检测。
第九条 节能监测分定期监测和不定期监测，定期监测由节能监测机构按照节能行政主管部门制定的年度监测计划进行，一般为两年一次，对主要耗能设备监测一般为一年一。不定期监测是节能行政主管部门根据节能监管需要，委托节能监测机构对用能单位实施的抽查。
定期监测须在执行监测10日前通知被监测单位。
第十条 年综合耗能折合标准煤1000吨以上（含1000吨）的用能单位，为市重点用能单位。重点用能单位是节能监测的重点对象。重点用能单位应定期向市节能行政主管部门报送能源利用状况报告，并抄送市节能监测机构。
第十一条 有下列情况之一的，应列入年度监测计划：
（一）按监测周期需要进行监测的；
（二）年综合耗能折合标准煤1000吨以上（含1000吨）的重点用能单位；
（三）新建、扩建投产一年以上的用能单位的耗能情；
（四）因技术改造或其他原因造成主要耗能设备、生产工艺、能源消耗结构等发生重大变化的用能单位；
（五）节能行政主管部门按照有关节能要求应列入的其他情况。
第十二条 被监测单位应向节能监测机构提供与监测有关的技术文件和资料，根据具体要求做好准备，并提供必要的工作条件。
节能监测机构对被监测单位提供的技术资料数据要做好保密工作，不得向外单位或个人提供。
第十三条 节能监测机构在监测工作结束后，30日内向节能行政主管部门及被监测单位提交监测报告，节能行政主管部门依据监测报告，下达处理意见通知书。
第三章 节能监测机构管理
第十四条 节能监测机构应取得国家颁发的《节能监测证书》和《计量认证合格证书》，并经节能行政主管部门批，方可承担节能监测工作。
节能监测人员需经专业技术培训考核合格，领取《节能监测证》后，方可执行监测任务。
第十五条 节能监测机构进行节能监测应严格执行国家现行的有关技术规范、标准和方法，凡属涉及机密的节能监测资料和文件，要严格按照有关保密制度执行。
第十六条 节能监测人员必须认真履行职责，严格遵守监测工作制度和程序，对滥用职权、徇私舞弊者，视情节轻重给予行政处分；触犯刑律者，由司法部门依法追究刑事责任。
第十七条 节能监测机构开展监测工作，应依据国家有关规定和财政、物价部门批准的收费项目、标准，收取监测仪器折旧费、材料费、劳务费和设备折旧费。
第四章 节能监测处理
第十八条 对违反节能规定及监测结果达不到标准的用能单位，分别情况按下列办法予以处理：
（一）对初次监测不合格者，由节能行政主管部门发出《限期整改通知书》，整改后由原监测机构进行复测。
对无正当理由拒绝接受监测者，视为不合格。
（二）对限期整改后，经复测仍不合格者，节能行政主管部门委托节能监测机构下达《征收能耗超定额能源加价费通知书》，向其征收能耗超定额能源加价费。
超定额能源加价费具体标准按省有关规定执行。
（三）对超过单位产品能耗限额用能情节严重、在限期内不治理或未达到治理要求的，由节能行政主管部门提出意见，报请政府责令停业整顿或关闭。
（四）对使用国家明令淘汰的用能设备的，由节能行政主管部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；对情节严重的，由节能行政主管部门提出意见，报请同级人民政府责令停业整顿或关闭。
（五）生产用能产品未在说明书和产品标识上注明能耗指标的，由技术监督部门责令限期改正，可处5万元以下的罚款。在产品说明书和产品标识上注明的能耗指标经检测不符合产品实际情况的，除依照本项规定处罚外，单位或个人还要依照有关法律的规定承担民事责任。
第十九条 收缴的能耗超定额能源加价费，纳入财政预算外管理，主要用于全市节能技术改造、节能宣传教育、节能培训和奖励，不准挪作他用，其收支情况接受财政部门和审计部门的监督。
第二十条 被监测单位和个人，对监测结果有异议，可在接到《限期整改通知书》规定的期限内向市节能行政主管部门提出，由市节能行政主管部门责成原监测机构重新检测，或者提请上级节能监测机构进行复测，并依据监测结果做出最终决定。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行决定的，由做出行政处罚的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十二条 本规定由市经济贸易委员会负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
铁岭市人民政府办公室
2000年12月25日印发
