哈尔滨市预拌砂浆管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第219号
哈尔滨市预拌砂浆管理办法
《哈尔滨市预拌砂浆管理办法》，已经2010年5月6日市人民政府第66次常务会议通过，现予发布，自2010年6月15日起施行。
市长：张效廉
2010年5月10日
第一条 为促进预拌砂浆的应用，保护和改善环境，保证建设工程质量，促进资源综合利用，推动建筑业技术进步，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《黑龙江省建筑市场管理条例》、《哈尔滨市应用散装水泥和预拌混凝土管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内设立预拌砂浆生产企业，对生产、经销、储存、运输和使用预拌砂浆实施管理，适用本办法。
第三条 本办法所称预拌砂浆，包括干混砂浆和湿拌砂浆。
本办法所称干混砂浆（含特种砂浆），是指经干燥筛分处理的细集料与水泥以及根据性能确定的各种组分，按照一定比例在专业生产厂混合而成，在使用地点按规定比例加水或者配套液体拌合使用的干混拌合物。
本办法所称湿拌砂浆，是指水泥、细集料、外加剂和水以及根据性能确定的各种组分，按照一定比例，在搅拌站经计量、拌制后，采用搅拌运输车运至使用地点，放入专用容器储存，并在规定时间内使用完毕的湿拌拌合物。
第四条 市城乡建设行政主管部门负责本办法的组织实施。
县（市）城乡建设行政主管部门负责辖区内预拌砂浆的管理工作。
市、县（市）散装水泥和预拌混凝土管理机构负责辖区内预拌砂浆的日常管理工作。
市、县（市）发展和改革、工业和信息化、城乡规划、国土资源、工商、财政、质量技术监督、环境保护、交通运输和公安交通等行政主管部门，按照各自职责，负责预拌砂浆的相关管理工作。
第五条 市城乡建设行政主管部门应当依据本市国民经济和社会中长期发展规划编制本市预拌砂浆发展应用规划、年度计划，以及预拌砂浆生产企业布局方案并组织实施。
县（市）城乡建设行政主管部门应当根据市预拌砂浆发展应用规划和年度计划，结合本地实际，编制辖区内预拌砂浆发展应用规划、年度计划，并组织实施。
第六条 新建、改建、扩建预拌砂浆生产企业，应当符合本市预拌砂浆生产企业合理布局，并按照建设程序办理相关手续。
第七条 设立预拌砂浆生产企业，按照国家和省的有关规定实行资质管理，经市城乡建设行政主管部门批准取得资质后，方可从事预拌砂浆生产经营活动。
外埠企业在本市经销预拌砂浆的，应当具备相应资质，并向市散装水泥和预拌混凝土管理机构备案。
市散装水泥和预拌混凝土管理机构应当向社会公布本市及外埠预拌砂浆企业名录。
预拌砂浆使用单位应当使用具有资质或者备案的企业生产的预拌砂浆。
第八条 预拌砂浆生产企业应当遵守下列规定：
（一）建立健全质量保证体系，实行标准化作业；
（二）按照国家和行业产品标准及建设工程设计要求生产预拌砂浆；
（三）使用合格原材料；
（四）销售经检验合格的预拌砂浆；
（五）向使用单位出具预拌砂浆出厂合格证和说明书;
（六）依据合同按时足量供应。
预拌砂浆生产企业出具的出厂合格证和使用的外加剂合格证，应当向所在地散装水泥和预拌混凝土管理机构备案。
第九条 预拌砂浆生产企业应当采用新技术、新工艺、新材料，在确保产品质量的前提下，优先选用粉煤灰，废石料、钢渣等工业和建筑固体废弃物制造的人工机械砂生产预拌砂浆，符合国家资源综合利用规定的，享受国家税收优惠鼓励政策。
第十条 预拌砂浆生产企业向建设工程供应的干混砂浆，除特种砂浆以外，应当全部为散装干混砂浆。
第十一条 预拌砂浆生产、经销企业应当使用规范格式的发货凭证。
预拌砂浆生产、经销企业应当于每月的前5个工作日内，向所在地散装水泥和预拌混凝土管理机构报送上月生产、销售流向等相关报表，不得拒报、虚报、瞒报。
第十二条 干混砂浆生产企业、运输经营者应当使用符合国家及行业标准的干混砂浆专用运输车辆，并符合核定载质量。
干混砂浆使用单位应当使用符合国家及行业标准的干混砂浆散装移动筒仓贮存干混砂浆。
干混砂浆专用运输车辆和干混砂浆散装移动筒仓，应当安装GPS卫星定位监控系统。
第十三条 预拌砂浆专用运输车辆应当保持车况良好、车容整洁，并采取相应的防渗漏措施，不得带泥出场和遗洒滴漏。
第十四条 预拌砂浆专用运输车辆通行证，应当经散装水泥和预拌混凝土管理机构同意后统一办理，由公安交通行政主管部门核发。
预拌砂浆专用运输车辆，凭专用运输车辆通行证不受货运机动车禁行道路和禁行时间限制。
第十五条 市区内建设工程应当使用预拌砂浆，禁止施工现场搅拌砂浆或者使用袋装干混砂浆。
有下列情形之一的，经市散装水泥和预拌混凝土管理机构批准，可以现场搅拌砂浆：
（一）因建设工程所需砂浆本市预拌砂浆生产企业无法生产的；
（二）因预拌砂浆生产企业的生产能力不足，无法满足使用单位需要的；
（三）因其他原因，确需在施工现场搅拌砂浆的。
县（市）建制镇内应当逐步禁止建设工程施工现场搅拌砂浆，具体禁止时间由县（市）人民政府确定。
第十六条 施工单位应当严格按照国家、省规定的有关预拌砂浆标准、生产应用技术规程和构造图集进行施工。
第十七条 设计单位应当依据设计规范和预拌砂浆标准进行设计，并在施工图设计文件中明确使用预拌砂浆及其性能指标。
施工图设计文件审查机构应当将使用预拌砂浆作为施工图设计文件审查的重要内容。未按照规定设计的，不得通过施工图设计文件技术性审查和施工图审查备案。
第十八条 实行招标的建设工程项目，招标人或者招标代理机构，应当将使用预拌砂浆项目列入招标文件；投标人应当将使用预拌砂浆费用列入投标报价。未列入投标文件或者未列入投标报价的，招投标管理机构不予办理招投标备案手续。
第十九条 建设单位采购预拌砂浆应当依法进行招标。采取公开招标的，应当在本市有形建筑市场内进行。
第二十条 建设、施工单位应当将使用预拌砂浆价格计入工程概算、施工图预算、工程量清单报价以及竣工结算。
第二十一条 工程监理单位应当按照设计文件对建设工程使用预拌砂浆进行监理，发现施工单位在施工现场搅拌砂浆和使用袋装干混砂浆的，应当予以制止并要求改正；拒不改正的，应当向所在地散装水泥和预拌混凝土管理机构报告。
对施工单位坚持在施工现场搅拌砂浆和使用袋装干混砂浆的，监理人员不得在相关手续上签字。
第二十二条 市、县（市）城乡建设行政主管部门应当对预拌砂浆的生产和使用实行信用管理。
施工单位使用预拌砂浆情况应当作为评比安全质量标准化工地、优质工程的考核指标。
第二十三条 市散装水泥和预拌混凝土管理机构应当组织预拌砂浆专业技术人员、生产和施工设备操作人员的专业技能培训。
第二十四条 单位或者个人购置预拌砂浆专用设施设备，开展预拌砂浆生产应用项目研究及应用试点示范活动，经散装水泥和预拌混凝土管理机构认定并报财政部门审核同意，可使用散装水泥专项资金适当给予补贴。
第二十五条 散装水泥和预拌混凝土管理机构应当对预拌砂浆的生产、经销、运输、使用情况进行监督检查。
被检查单位和有关人员应当予以配合，接受检查，提供相关文件和资料。
第二十六条 违反本办法规定有下列情形之一的，由市、县（市）城乡建设行政主管部门责令改正，并按照下列规定处罚：
（一）预拌砂浆生产企业未取得资质从事预拌砂浆生产经营活动的，予以取缔，处以合同价款2%以上4%以下的罚款；有违法所得的，予以没收。
（二）预拌砂浆使用单位使用不具有资质或者未备案企业生产的预拌砂浆的，按照实际使用量属于湿拌砂浆的每立方米处以100元罚款；属于干混砂浆的每吨处以50元罚款。
（三）预拌砂浆生产企业未按照建设工程设计要求生产预拌砂浆、使用不合格原材料、销售未经检验合格预拌砂浆的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，吊销资质证书。
（四）预拌砂浆生产企业出具的出厂合格证和使用的外加剂合格证未备案的，责令限期改正；逾期未改正的，分别处以1万元以上3万元以下罚款。
（五）预拌砂浆生产企业向建设工程供应袋装砂浆的，按照实际供应量，每吨处以50元罚款。
（六）预拌砂浆生产、经销企业未使用规范格式发货凭证的，责令限期改正；逾期未改正的，处以3000元以上1万元以下罚款。
（七）预拌砂浆生产、经销企业未按照规定报送生产、销售流向等相关报表的，责令限期改正；逾期未改正的，按照拒报、虚报、瞒报部分，属于湿拌砂浆的每立方米处以100元罚款；属于干混砂浆的每吨处以50元罚款。
（八）干混砂浆生产企业、运输经营者和使用单位使用不符合国家及行业标准的干混砂浆专用运输车辆和干混砂浆散装移动筒仓贮存干混砂浆的，责令限期改正，逾期未改正的，处以3万元以上5万元以下罚款。
（九）干混砂浆生产企业、运输经营者和使用单位，使用的干混砂浆专用运输车辆和干混砂浆散装移动筒仓未安装GPS卫星定位监控系统的，责令限期改正，逾期未改正的，处以5000元以上1万元以下罚款。
（十）未经批准施工单位在施工现场搅拌砂浆的，责令改正，并按照实际搅拌量每立方米处以100元罚款，拒不接受处罚的，没收现场搅拌设备。
（十一）施工单位使用袋装干混砂浆的，按照实际使用量，每吨处以50元罚款。
（十二）施工单位未按照国家、省规定的有关预拌砂浆标准、生产应用技术规程和构造图集进行施工的，责令改正，处以3万元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，吊销资质证书；造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（十三）建设单位采购预拌砂浆未依法进行招标的，责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。
（十四）建设、施工单位未将使用预拌砂浆价格计入工程概算、施工图预算、工程量清单报价以及竣工结算的，对未计入部分，按照每立方米处以100元罚款。
（十五）监理单位发现施工单位在施工现场搅拌砂浆或者使用袋装干混砂浆未予以制止或者未向市散装水泥和预拌混凝土行政管理机构报告的，处以5000元以上2万元以下罚款。
建设工程未按照规定使用预拌砂浆的，预缴的散装水泥专项资金不予返还。
第二十七条 违反本办法其他规定的，由有关行政主管部门依据有关法律、法规规定予以处罚。
第二十八条 从事预拌砂浆行政管理的工作人员应当依法履行职责，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 市城乡建设行政主管部门，可以根据本办法规定制定相关实施细则。
第三十条 本办法自2010年6月15日起施行。
淄博市人民政府关于印发淄博市企业职工中独生子女父母退休养老补助社会统筹办法的通知
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府关于印发淄博市企业职工中独生子女父母退休养老补助社会统筹办法的通知
淄政发〔2010〕108号
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
《淄博市企业职工中独生子女父母退休养老补助社会统筹办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
淄博市人民政府
二○一○年十二月二十八日
淄博市企业职工中独生子女父母退休养老补助社会统筹办法
第一条为保证本市企业职工中独生子女父母退休一次性养老补助（以下简称“一次性养老补助”）的落实，提高统筹解决一次性养老补助的能力，根据《山东省人口与计划生育条例》及《山东省人民政府办公厅关于认真落实企业退休职工中独生子女父母养老补助有关规定的通知》（鲁政办发〔2010〕55号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内参加我市城镇企业职工基本养老保险的各类企业，其职工中独生子女父母退休一次性养老补助适用本办法。
第三条人力资源社会保障部门负责一次性养老补助社会统筹工作，其所属的社会劳动保险经办机构，负责一次性养老补助的征缴、发放。
人口计划生育部门负责独生子女父母资格的审查工作；财政部门负责一次性养老补助资金的管理和拨付工作；统计部门负责提供全市职工年平均工资资料。
第四条 一次性养老补助实行市级统筹、分级负责、计划调剂、先缴后支、以支定收、确保支付的原则。
第五条一次性养老补助费，由参加我市城镇企业职工基本养老保险的各类企业缴纳，个人不缴费。
第六条一次性养老补助费，按照社会养老保险缴费基数1.5％的比例，每月申报缴纳一次。缴费比例根据收支情况适时调整。
一次性养老补助费与社会保险费实行一票征缴。
第七条企业缴纳的一次性养老补助费，从企业成本（费用）中列支。
第八条领取一次性养老补助金的人员应当同时符合下列条件：
（一）退休时为企业职工。
（二）退休职工本人为独生子女父母。
（三）2010年12月31日前为企业职工，2011年至2015年达到法定退休年龄，且连续在企业缴纳社会保险费和一次性养老补助费的人员。2016年以后达到法定退休年龄，退休时在企业累计缴纳5年及以上社会保险费和一次性养老补助费的人员。
（四）职工退休时所在企业按时足额缴纳一次性养老补助费。
不符合上述条款规定的其他人员，其一次性养老补助金由企业按照规定发放。
第九条一次性养老补助金的发放标准为企业职工办理退休手续时，全市上年度职工年平均工资的30%。
第十条生产经营正常的企业应当按时足额缴纳一次性养老补助费，其职工一次性养老补助金由社会劳动保险经办机构发放。
第十一条认定为困难企业的，社会劳动保险经办机构与其签订一次性养老补助费缓缴协议后，其一次性养老补助金由统筹资金支付。
困难企业的认定办法由市人力资源社会保障部门会同有关部门制定。
第十二条欠缴一次性养老补助费的破产企业，由破产企业财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依序清偿，按规定缴纳。确实无力缴纳的，由同级人民政府解决。
第十三条一次性养老补助资金单设科目和账户，纳入财政专户，实行收支两条线管理，筹集资金存储利息收入计入专项资金。
第十四条一次性养老补助资金实行计划管理，每年下达收支计划；各区县按照年度收缴计划额的20%上解资金，用于市级调剂金。完成收缴计划且当期不足支付的，缺口部分先从20%的调剂金中解决；仍有缺口的，再按不超过20％的调剂金予以解决；还有缺口的，按区县政府承担50%，市级统筹资金承担50%的办法予以解决。对未完成收缴计划出现缺口的，缺口部分由同级人民政府解决。
第十五条社会劳动保险经办机构按一次性养老补助费征缴总额的1.5%计提工作经费。
第十六条对有能力缴纳而不缴纳一次性养老补助费且不履行发放一次性养老补助金义务的企业，职工可以依法申请劳动仲裁、提起诉讼。
第十七条违反本办法，一次性养老补助管理和经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成一次性养老补助资金流失的，由人力资源社会保障行政部门予以追回，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条市人力资源社会保障部门依据本办法制定实施细则。
第十九条本办法自2011年1月1日起施行。
