吴忠市人民政府关于印发吴忠市人民政府工作规则的通知
宁夏回族自治区吴忠市人民政府
吴忠市人民政府关于印发吴忠市人民政府工作规则的通知
吴政发〔2008〕20号
各县(市、区)人民政府(管委会)，市政府各部门、直属机构：
《吴忠市人民政府工作规则》已经市人民政府第一次全体会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO八年二月二十九日
吴忠市人民政府工作规则
(二OO八年二月二十八日市人民政府第一次全体会议通过)
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《宁夏回族自治区人民政府工作规则》的有关规定，结合市人民政府工作实际，制定本规则。
二、市人民政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，充分发挥市人民政府各部门和各县(市、区)政府(管委会)的作用，强化政府责任，坚持依法行政，确保政令畅通；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，尊重广大人民群众的首创精神，按客观规律办事；忠于职守，勤奋工作，讲究效率，发扬谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的精神；深入实际，调查研究，清正廉洁，全心全意为人民服务，自觉接受人民群众的监督。
三、市人民政府各部门要认真依照法律法规行使职权，各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作，做到依法行政；精简会议、公文和事务性活动，减少审批事项，简化办事程序，推进政务公开，提高工作效率和质量；树立大局意识，相互协调，密切配合，认真贯彻落实市人民政府的各项工作部署。
第二章 组成人员及职责
四、市人民政府组成人员包括：市长、副市长、秘书长、市政府组成部门各委员会主任、各局局长。
五、市人民政府实行市长负责制。市长领导市人民政府的全面工作，召集和主持市人民政府全体会议、常务会议；负责常务工作的副市长协助市长处理市人民政府日常工作；副市长协助市长工作。
市长外出期间，由负责常务工作的副市长主持政府工作。
六、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务。
七、市人民政府可根据工作需要设市长助理，协助市长或副市长工作，参加市人民政府全体会议和常务会议。
八、市人民政府秘书长在市长领导下，协助负责常务工作的副市长处理市政府日常工作，领导市人民政府办公室的工作。
市人民政府设置副秘书长若干名，在市长、副市长、秘书长领导下，协助处理相关工作。
九、市人民政府组成部门各委员会主任、各局局长负责本部门的工作，并根据法律、法规和市人民政府的决定、命令，在本部门职权范围内履行职责。受市人民政府委托，市政府组成部门各委员会主任、各局局长可向市人民代表大会及其常务委员会报告工作。
第三章 履行职能
十、市人民政府及各部门要加快职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十一、贯彻执行国家宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价。
十二、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系；建立健全社会信用体系，加强人民政府信用建设，实行信用监督和失信惩戒制度；整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十三、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公平和正义。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高人民政府应对公共危机的能力。
十四、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管以及绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 决策程序
十五、市人民政府及各部门要建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化、法制化。
十六、凡涉及全市国民经济和社会发展中长期规划和年度计划、财政预算、发展战略、重大改革方案和政策措施、重要资源配置和社会分配调节、重大项目建设以及规范性文件等，由市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
十七、市人民政府在作出重大决策前，应根据需要，通过召开座谈会等形式，听取市民代表、民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议；涉及广大人民群众切身利益的改革，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
第五章 依法行政
十八、市人民政府及各部门要严格依照法定权限、程序行使行政权力，强化政府责任，不断提高依法行政的能力和水平。
十九、各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和国家方针、政策，以及自治区人民政府的规章、决定和市人民政府的各项规定。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市人民政府制定规范性文件、发布决定，或由有关部门联合制定规范性文件。部门规范性文件必须依法报市人民政府备案，由市人民政府法制办公室审查并定期向市人民政府报告。
二十、提请市人民政府讨论和审议的规范性文件草案，由市人民政府法制办公室审查或组织起草，解释工作由市人民政府法制办公室负责。未经法制机构进行合法性审查的规范性文件，一律不得发布。
二十一、严格实行行政执法责任制、执法过错追究制，依法办事、严格执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，依法科学设定行政执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权和行政许可权，推行综合执法。
第六章 行政监督
二十二、市人民政府及各部门要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作，接受质询；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
二十三、市人民政府各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，自觉接受司法、监察、审计等监督，对发现的问题要认真查处和整改，并向市人民政府报告。
二十四、加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度，依法履行行政复议职责，及时发现并纠正行政机关违法或者不当的行政行为。主动征询和认真听取各县(市、区)政府(管委会)及各部门的意见和建议。
二十五、市人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访工作制度，确保信访渠道畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，接待群众来访，处理重要信访问题。
二十六、市人民政府及各部门要接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题，积极主动地调查处理和整改；对重大问题，各部门要及时向市人民政府报告处理情况。要加强政府网站建设，运用有效载体，发布政务信息，推行政务公开，便于群众知情、参与和监督。
二十七、各县(市、区)政府(管委会)及市人民政府各部门必须坚决贯彻落实市人民政府的重大决策，抓好各阶段重点工作的落实。市人民政府办公室要加强督促检查，及时跟踪和反馈执行情况，对贯彻决策不力、行动迟缓、贻误工作的要进行问责，做到有责必问、有错必究，确保政令畅通。
第七章 会议制度
二十八、市人民政府实行全体会议、常务会议和市长办公会议、专题会议等制度。
二十九、市人民政府全体会议由市人民政府组成人员组成。根据需要，可安排政府副秘书长、直属机构、事业单位、驻吴区属单位和有关单位负责人列席。必要时，可邀请市委、人大、政协，市中级法院、检察院，各民主党派、工商联、人民团体负责人和无党派人士列席。
市人民政府全体会议一般每年召开1－2次，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。主要任务是：
(一)传达贯彻党中央、国务院重要指示、决定和会议精神，贯彻自治区党委、政府以及市委的决策部署；
(二)讨论和决定市人民政府工作中的重大事项；
(三)部署市人民政府的重要工作；
(四)通报情况，协调各部门的工作；
(五)讨论其他需要市人民政府全体会议讨论的事项。
三十、市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成。根据会议内容需要，可安排市政府副秘书长、各县(市、区)政府(管委会)和相关部门的主要负责人列席。必要时，可邀请市人大、政协有关领导列席。会议由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集并主持，一般每月召开1－2次，如有需要可临时召开。主要任务是：
(一)讨论决定上报自治区审批的重大事项；
(二)讨论需要报告市委的重大事项；
(三)讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会的议案；
(四)讨论市国民经济和社会发展计划(草案)、市财政预算(草案)、市本级财政预算执行等情况；
(五)讨论提交市人民代表大会审议的政府工作报告(稿)、国民经济和社会发展计划报告(稿)、财政预算执行情况及财政预算草案报告(稿)等；
(六)讨论通过市人民政府制定和发布的政府决定及重要行政措施；
(七)分析全市经济形势，通报和讨论市人民政府工作中的其它事项；
(八)决定市人民政府各部门、直属机构和各县(市、区)政府(管委会)的重要请示事项；
(九)讨论决定以市人民政府名义授予的先进集体、先进个人荣誉称号和表彰决定。
三十一、市长办公会议由市长、副市长、秘书长组成，根据工作需要安排政府相关副秘书长，各县(市、区)政府(管委会)和有关部门负责人列席。会议由市长召集并主持，根据需要不定期召开。主要任务是研究处理政府日常工作中的有关重要问题。
三十二、市人民政府专题会议由市长、副市长或市长、副市长委托市政府秘书长、副秘书长主持召开，研究、协调和处理市人民政府日常工作中的专门问题。
三十三、市人民政府全体会议、常务会议的议题，由市人民政府办公室按程序准备，经政府副秘书长、秘书长协调审核后，报市长确定。议题涉及的材料应提前送达与会同志，如对议题有意见或建议，可在会前提出。
三十四、市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议的组织准备工作由市人民政府办公室负责。政府常务会议纪要由秘书长审核后，由市长或受委托召集会议的负责常务工作的副市长签发；市长办公会议纪要由秘书长审核后，送请市长签发。专题会议纪要，由主持召集会议的领导签发。委托秘书长、副秘书长召开的，由委托的市长、副市长签发。凡涉及资金安排、重大项目等事项的专题会议纪要，经分管副市长审核后，报市长或负责常务工作的副市长签发。
市人民政府全体会议、常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经市政府相关副秘书长审核，如有需要报市长或常务副市长审定。
三十五、市人民政府领导同志因故不能出席全体会议、常务会议、市长办公会议的，需向市长或主持会议的负责常务工作的副市长请假；其他人员不能出席或列席会议的，向市政府秘书长请假。
三十六、市人民政府及各部门要按照精简、高效的原则，严格控制各类会议。凡以市政府名义召开的会议，由市人民政府办公室按有关规定办理；各部门召开的系统内工作会议，尽量压缩会议时间，精简会议人员，控制会议规模，原则上每年只召开一次，一般不邀请其他部门、县(市、区)和市区乡镇主要负责人参加。
第八章 公文审批
三十七、报送市人民政府审批的公文，应符合《国家行政机关公文处理办法》和《宁夏回族自治区国家行政机关公文处理实施细则》的规定。对不符合行文规则报送的公文，市人民政府办公室不予受理。
除市人民政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导个人报送公文。市政府领导一般不直接在直送文件上批示。
三十八、公文审批按市政府领导分工负责的原则办理。市人民政府发布的决定、命令，提请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案；以市人民政府名义向自治区人民政府、市委请示的事项，由市长签发。副市长审批分管工作范围内的公文，其中涉及重大问题的，由分管副市长审签后送市长签发，或经市人民政府常务会议讨论决定；工作有交叉，涉及其他副市长分管工作的，经有关副市长会签后再发文。
公文审批应签署明确的意见。对于一般报告性公文，圈阅表示已阅知；对于有具体请示事项的公文，批阅时要签署明确意见，圈阅则表示“同意”请示的事项。
三十九、以市人民政府名义发文，由市人民政府办公室负责拟稿或由相关部门代拟。代拟稿的，须经部门的主要负责人签署意见，由市政府副秘书长、秘书长审核后送市政府领导审签。未经市人民政府办公室审核的文稿，不得直接送市政府领导审签。
以市人民政府办公室名义发文，经副秘书长审核后，由秘书长签发。事关重大的，经副秘书长和秘书长审核后，由分管政府办公室工作的副市长签发或报市长签发。
四十、报送市人民政府的请示性公文，凡内容涉及其他部门职权范围的事项，主办部门应主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文。如有分歧，主办部门要主动与协办部门协商，经协商仍不能取得一致意见的，主办部门可列出各方理由和依据，并提出建设性意见报市人民政府，由分管副市长或秘书长进行协调或决定。市人民政府作出决定后，各部门必须坚决执行。
四十一、提高公文办理质量和效率，确保公文传递及时、准确、高效。对市人民政府批办或市人民政府办公室转办的公文，属本部门职权范围内的事项，应在5个工作日内办结；属需市人民政府答复的事项，应提出本部门初步意见，市人民政府在5个工作日内回复；属主办部门会同相关部门办理的事项，主办部门要主动协调，并在7个工作日内回复；属需调查论证的事项，应先在5个工作日内答复，说明情况，并认真组织调查论证，上报结果不得超过20个工作日；特殊重大事项，以市人民政府明确要求的时限为准。对市人民政府办公室转有关部门征询意见的公文，有关部门在规定的时间内不予答复或不说明不能回复理由的，视同无意见处理。
四十二、市人民政府及各部门要注重实效，进一步精简公文。法律、法规已有明确规定的不再发文；已全文公开播发见报的文件不再印发。属于部门职权范围内的事项，由部门自行发文或联合发文，不得要求市人民政府批转或市人民政府办公室转发。未经市人民政府批准，各部门一般不得向县(市、区)政府(管委会)发文。大力推进电子政务建设，加快实现公文运转电子化。市人民政府及各部门的非涉密性公文，应及时通过政府网站公布。
第九章 作风纪律
四十三、市人民政府组成人员要做学习的表率，发扬理论联系实际的学风，努力学习政治理论知识、现代科技知识、法律知识和各项业务知识，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面的发展新趋势、新变化，研究新问题，探索新路子，不断解决经济社会发展中的矛盾和问题，努力提高执政为民的能力和水平。
四十四、市政府领导同志要经常深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。每年到基层调研的时间不少于3个月，要简化接待，轻车简从，一律用工作餐。
四十五、为保证市政府领导同志集中精力处理政府工作中的重大问题，除市委、政府统一组织安排的活动以外，市政府领导一般不参加各种剪彩、奠基及县(市、区)和部门举办的活动，确需参加的，事前应与秘书长或副秘书长联系协调，经请示市政府主要领导同意后，方可出席。市政府领导同志出席会议活动、下基层考察、调研的新闻报道，按有关规定办理。
四十六、健全重大事项请示报告制度，严格遵守各项政务纪律。市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见可在内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为。代表市人民政府发表讲话和文章，以及个人发表涉及重大问题及事项的讲话和文章，事先须经市人民政府同意。
各县(市、区)政府(管委会)和各部门要及时向市人民政府报告重要情况和重大事件，对职权范围之外的重大问题要按规定程序及时向市人民政府请示报告。
四十七、严格外出管理和请假制度。市长与常务副市长一般不同时外出。副市长和秘书长外出、出差，应事先向市长或常务副市长报告。市人民政府各部门正职领导出差，应由本人事前向分管副市长、市长请示报批。因特殊情况不能及时返回的，必须按程序续假。
因公外出应有明确的任务，并做好必要准备。外出结束后，应向市长或分管副市长汇报外出的工作成效和有关情况。
各级领导因公出国(境)事宜，由市人民政府外事(侨务)办公室按有关外事程序和规定报批。
四十八、严格执行财政支出审批制度。年度财政预算经市人民代表大会批准后，要严格执行，各专项资金的支出使用由分管副市长负责协调，或经有关领导小组研究确定；数额较大的支出或支出执行中的问题，要及时向市长报告或经政府常务会议研究决定。需要调整预算的，由市财政局提出意见，请示主管副市长审核后提请政府常务会议研究，报市人大常委会批准。动用预备费用支出，须经政府常务会议研究，由市长审批。市财政当年超收的资金，由市财政局提出支出计划，经市人民政府常务会议研究同意，报市人大常委会批准。
四十九、市人民政府及各部门要以提高执行力为目标，切实加强政府效能建设，推进政府管理创新，加快建立责任明确、协调有序、运转高效的工作机制，实现各项工作的科学高效运转。市人民政府的日常工作，属于副市长分管范围内的，由分管副市长负责处理；涉及跨分管范围的重点工作，原则上明确一位副市长牵头负责，相关副市长配合。属于部门职责范围内的工作，各部门应积极主动、认真负责地办理；凡涉及多个部门职责范围的事项，明确由一个综合部门或主管部门牵头负责，相关部门应积极配合。
坚持原则性与灵活性的统一，遇到重大或紧急事情，可以简化办事程序，做到急事急办、特事特办、讲求效率。
五十、市人民政府及各部门要从严治政，认真履行职责。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理；对不符合规定的事项要坚持原则，不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任。市人民政府组成人员要带头执行各项廉政规定，在管好自己的同时，管好配偶、子女和身边工作人员。对越权办事、以权谋私等违纪违法行为，要严肃查处。
本规则亦适用于市人民政府直属机构、工作机构和直属事业单位、部门管理机构。
南充市人民政府办公室关于印发《南充市安全生产目标管理考核办法（试行）》的通知
四川省南充市人民政府办公室
南府办发〔2007〕9号
南充市人民政府办公室关于印发《南充市安全生产目标管理考核办法（试行）》的通知
各县（市、区）人民政府，市级各部门：
《南充市安全生产目标管理考核办法（试行）》已经市政府同意，现印发你们。请各地、各部门结合实际，认真组织实施。
二○○七年二月十五日
南充市安全生产目标管理考核办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为贯彻《中人民共和国安生产法》，加强安全生产管理，有效防范生产安全事故，保障人民生命财产安全，按照《四川省安全生产条例》，参照《四川省人民政府办公厅关于印发<四川省安全生产目标管理考核办法（试行）>的通知》（川办发〔2007〕11号）规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市政府对安全生产实行目标管理制度。
市政府安全生产目标管理实施范围：各县（市、区）政府、市级各部门、企事业单位。
第二章 目标管理体系
第三条 安全生产目标管理责任体系。
（一）南充市安全生产目标管理工作实施市长负责制，市长为全市安全生产目标责任人，副市长按分工组织全市相关安全生产目标的实施。
（二）各县（市、区）政府主要负责人为本地安全生产目标责任人，对市政府下达的安全生产目标向市长负责，副县（市、区）长按分工对本地安全生产目标责任人负责，组织本地相关安全生产目标的落实。
（三）市级各部门主要负责人为本部门安全生产目标责任人,负责组织本部门、本系统安全生产目标的实施。其他领导按职责分工对责任人负责。
第四条 目标管理组织体系。
（一）市政府分管安全生产工作的副市长负责安全生产目标管理的组织，分管安全生产工作的副秘书长具体负责年度安全生产目标的制定、分解、实施、考评、奖惩等重大问题的组织协调。
（二）市安委会负责全市安全生产总目标的分解并做好各地目标制定中的审核、实施中的监控、年终考评等具体工作。
（三）各目标责任人具体承担本地区、本部门目标任务的组织实施。各目标责任单位要建立健全制度，落实机构和指定专人负责日常工作，及时研究解决目标执行中存在的问题。
（四）市政府目标办会同市安办对市政府分解下达的安全生产单项目标进行考核；对全市安全生产目标管理和考核工作进行指导、监督和协调。
（五）市安办为市安全生产目标管理工作办事机构，负责全市安全生产目标管理的日常工作，具体组织目标的实施。
第三章 目标的制定、内容与下达
第五条 目标制定依据。
（一）省政府下达我市的安全生产控制指标。
（二）市政府对全市国民经济和社会事业发展规划等所确定的安全生产目标任务，上级主管部门部署的安全生产工作任务。
（三）市政府或市安委会下达的隐患整治项目。
第六条 目标分类和内容
安全生产目标分为控制目标、工作目标和隐患整治项目目标三类。
（一）控制目标（60分）。控制目标为当年安全生产工作的主要控制指标。
1．各类伤亡事故及重点行业（领域）死亡人数，重、特大事故起数等。
2．亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率等事故率。
（二）工作目标（30分）。工作目标为安全生产工作任务和要求。
安全生产长效机制建设、年度及阶段性工作计划安排、有关职能部门在各自的职责范围内对安全生产工作依法认真履行监督管理职责、事故报告和调查处理、市挂牌重大安全隐患整治及完成省上、市政府部署和交办的有关工作任务要求。
目标由市安委会制定报经市政府审定后分解下达。
（三）隐患整治项目目标(10分)
第七条 目标分解。各县（市、区）人民政府、市级有关部门按照市安委会下达的安全生产目标逐级量化分解并将分解落实情况抄市安办备案。
第八条 目标调整。为保证目标的严肃性，原则不对目标进行调整。在实施过程中，符合下列条件之一，确需调整目标的，必须在当年度9月10日前，以专题请示送市安办审查后报市政府批准，由市安委会下达调整。
（一）因不可抗拒的客观因素使目标不能实现的。
（二）涉及国家、全省和全市安全生产全局工作任务变化和其他特殊情况的。
第四章 目标监控与考评
第九条 目标监控。采取点上抽查与面上检查相结合，适时抽查与定期检查相结合，对目标实施全过程进行监控，随时了解情况，协调解决出现的矛盾和问题并及时反馈目标完成情况。
第十条 检查与考评。
（一）半年自查。当年7月10日前，各县（市、区）人民政府、市级有关部门对上半年安全生产目标完成简要情况进行自查并将自查报告报市安委会，市安办会同有关部门进行抽查和检查。
（二）年终考评。次年1月10日前，各县（市、区）人民政府、市级有关部门对上年度安全生产目标完成情况进行自查，写出自查报告报市安委会。
次年1月31日前，市安委会组织对目标管理责任单位年度安全生产目标完成情况进行抽查并对未被抽查单位的自查报告进行集中审查。
市安办对各县（市、区）人民政府、市级有关部门的考评情况进行复核，形成全市安全生产目标管理执行情况报告，由市安委会审核后报市政府审定。
第十一条 目标考评计分办法。基本分为100分（控制目标基本分+工作目标基本分+隐患整治项目基本分），采用倒扣计分法，每项扣分至该项基本分扣完为止。
（一）控制目标。基本分为60分。
1．县（市、区）人民政府。
①死亡控制目标。基本分为30分。
各类伤亡事故死亡人数低于市政府下达安全生产目标数的县（市、区）人民政府获得本项基本分。其中：各项控制考核指标每突破一项，扣5分。
伤亡事故死亡人数突破市政府下达安全生产目标数的县（市、区）人民政府，该项考评扣20分。
②重特大事故。基本分为30分。
当年发生重大事故的,每起扣10分；发生特大事故和特别重大事故的扣30分。
发生国务院认定的特别重大事故的县（市、区）人民政府，事故发生地和其他责任方所在地人民政府该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”。综合目标考核降低一个考核等次。
对异地发生的重特大事故，按车船事故发生地、车船籍地各减半扣分，但对特大事故发生地的县（市、区）人民政府安全生产目标实行“一票否决”，综合目标考核降低一个考核等次。
发生一次省政府认定的特大事故和市政府认定的重大事故的县（市、区）人民政府，当年安全生产目标实行“一票否决”， 综合目标考核降低一个考核等次。
2．市级有关部门。
①死亡控制目标。基本分为30分。
伤亡事故死亡人数低于市政府下达安全生产目标数的市级有关部门获得本项基本分。其中：各项控制考核指标每突破一项，扣5分。
伤亡事故死亡人数突破市政府下达安全生产目标数的市级有关部门，该项考评扣20分，但涉及公安、交通、安监等安全生产综合监管部门的该项只扣15分。
②重、特大事故。基本分为30分。当年发生重大事故的，公安、交通、安监等安全综合监管部门，该项考评扣15分，其它单位扣20分；发生特大事故和特别重大事故扣30分。
发生国务院认定的特别重大事故的市级有关责任部门，该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”， 综合目标考核降低一个考核等次。
发生认定的重特大事故的市级有关责任部门，该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”，同时在市政府对市级有关部门目标考核中实行“一票否决”， 综合目标考核降低一个考核等次。其中，对安全生产综合监督管理部门和高危行业监管部门的考核，按照市政府当年下达控制考核指标考核，突破市政府当年下达控制指标的，该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”，同时在市政府对市级有关部门目标考核中实行“一票否决”， 综合目标考核降低一个考核等次。
（二）工作目标。基本分为30分，具体计扣分标准和方法由市安委会制订。
（三）隐患整治项目。基本分为10分，有一项没完成的扣5分 。
（四）其他扣分项目。
1．当年安全生产工作受到省委、省政府通报批评的，扣10分。
2．当年安全生产工作受到省安委会、市委、市政府及市安委会通报批评的，每次扣3分。
3．造成不良影响事件，查有实据的，每发生一件扣1分。
4．被考核地区、部门在考核中弄虚作假的，视情节轻重从目标管理考评得分中扣减10—25分并通报批评。
5．隐瞒事故的加重处罚。经查实，隐瞒一般事故的扣10分；隐瞒重大以上（含重大）事故的，当年安全生产目标实行“一票否决”，同时在市政府对县（市、区）人民政府、市级有关部门目标考核中实行“一票否决”， 综合目标考核降低一个考核等次。
（五）加分项目（最高加分不超20分）。
1．县（市、区）人民政府、市级有关部门的安全生产工作成绩特别突出，当年获得党中央、国务院表彰的，加4分；获得国家部委（不含办公厅、司、局）和省委、省政府（含省安委会）表彰的，加3分；获得省委、省政府领导批示表扬的，一次加2分；获得市委、市政府（含市安委会）表彰的，加2分，获得市委、市政府领导批示表扬的，一次加0.5分，同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过8分。
2．安全生产工作创新，被国家有关部门认可推广的，加3分；被省政府或省安委会认可推广的，加2分；被市政府或市安委会认可推广的加1分。同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过4分。
3．死亡人数控制指标连续3年下降的县（市、区）人民政府、市级有关部门，加3分；连续3年未发生特大事故的县（市、区）人民政府，加3分。
4．安全生产宣传报道成绩显著，被中央、省级和市级主要报刊、电视台宣传报道采用，每刊登（播送）1条信息，中央级加0.3分，省级加0.2分；市级加0.1分；被《国家安监局动态》、省政府《政府工作通报》、《政务参阅》或省安委会《简报》、《动态》采用，每1条加0.2分；被市政府《政府工作通报》或市安委会《简报》、《动态》采用，每条加0.1分。本项加分最高不超过2分。
第五章 考核结果与奖惩
第十二条 考核结果。考核得分在70分（含70分）以上且无本办法第十一条规定的“一票否决”项的县（市、区）人民政府和市级有关部门为完成安全生产目标单位；其中，完成目标县（市、区）考核得分排名6名、市级有关部门考核得分排名前10名为安全生产工作先进单位，其他为安全生产工作合格单位。考核得分在70分以下或有符合本办法第十一条规定的“一票否决”项的县（市、区）人民政府和市级有关部门为未完成安全生产目标单位。
考核结果作为考核领导班子和干部政绩的重要依据。在通知被考核单位的同时，抄送市委组织部和市人事局。
第十三条 表彰。市安委会依据考评得分，提出考评意见，报经市政府批准后，由市政府对完成安全生产目标的县（市、区）人民政府、市级有关部门予以通报表彰或奖励。
第十四条 惩处。
（一）依照本办法第十二条规定，未完成安全生产目标的县（市、区）人民政府、市级有关部门向市政府写出书面整改意见。
其中，发生特大事故的县（市、区）人民政府、市级有关部门，年度内不得评先评优。
（二）连续两年未完成安全生产目标的县（市、区）人民政府、市级有关部门，向市政府写出书面整改意见，年度内不得评先评优。
（三）连续3年未完成安全生产目标的县（市、区）人民政府、市级有关部门，由市安委会提出处理意见后报市政府审定。
第六章 附则
第十五条 各县（市、区）人民政府可参照本办法，结合本地实际制订本地安全生产目标考核办法并报市安办备案。
第十六条 本办法由市安办负责解释，自下发之日起执行。
