江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省各级人民代表大会选举实施细则》的决定
江苏省人大常委会
江苏省人大常委会公告
第84号
《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省各级人民代表大会选举实施细则〉的决定》已由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2011年7月16日通过，现予公布，自2011年8月1日起施行。
江苏省人民代表大会常务委员会
2011年7月16日
江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省各级人民代表大会选举实施细则》的决定
（2011年7月16日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定对《江苏省各级人民代表大会选举实施细则》作如下修改：
一、将第四条修改为：“本省选举的全国人民代表大会的代表和地方各级人民代表大会的代表，应当由各方面的人员构成，具有广泛的代表性，并应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表；应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。”
二、将第五条修改为：“地方各级人民代表大会的选举经费，列入本级财政预算。”
三、将第七条第一款修改为：“在地方各级人民代表大会换届选举期间，省、设区的市的人民代表大会常务委员会设立选举工作办公室，在本级人民代表大会常务委员会领导下，承担选举上一级和本级人民代表大会代表的具体工作；指导县、乡两级人民代表大会代表的选举工作。”
四、将第九条第一款修改为：“县、乡两级选举委员会由各该级领导机关和有关方面人员组成。”
增加一款作为第三款：“县、乡两级选举委员会的组成人员被推荐为本级人民代表大会代表候选人的，应当向县级人民代表大会常务委员会书面提出辞去选举委员会的职务。”
五、将第十条修改为：“选举委员会履行下列职责：
“（一）负责《选举法》和本细则的贯彻执行；
“（二）制定本级人民代表大会代表选举工作计划，确定选举日期；
“（三）宣传《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《代表法》和有关法律、法规；
“（四）培训选举工作人员；
“（五）划分选举本级人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额；
“（六）组织各选区进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，印发选民证，受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；
“（七）组织各选区选民推荐代表候选人，了解核实并组织介绍代表候选人的情况；根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；
“（八）组织正式代表候选人与选民见面活动；
“（九）主持投票选举，确定选举结果是否有效，公布当选代表名单；
“（十）及时公布选举信息；
“（十一）法律规定的其他职责。”
六、将第十三条修改为：“选区设立选举工作小组，设组长一人，副组长若干人，负责选区内的选举工作，其成员由本级选举委员会决定。选区内可以划分若干选民小组，由选民推选正副组长各一人，负责组织选民的选举活动。”
七、将第十四条修改为：“在地方各级人民代表大会换届选举工作结束后，选举机构随之撤销。”
八、将第十五条第一款第四项修改为：“乡（镇）的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；但是，代表总名额不得超过一百六十名。”
九、增加一条作为第十七条：“地方各级人民代表大会代表名额，由本级人民代表大会常务委员会或者本级选举委员会根据本行政区域所辖的下一级各行政区域或者各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。”
十、增加一条作为第十八条：“设区的市和县（市、区）应选上一级人民代表大会代表的名额，由根据人口数计算确定的名额数、相同的地区基本名额数和其他应选名额数构成。根据人口数计算确定的名额数原则上不低于代表名额总数的三分之二，相同的地区基本名额数一般占代表名额总数的百分之十至十五，其他应选名额数原则上不超过代表名额总数的百分之二十。
“县、乡两级人民代表大会代表名额按人口数分配。”
十一、将第十七条、第十八条、第十九条、第二十条改为第十九条，修改为：“设区的市的人民代表大会代表名额的具体分配方案，由本级人民代表大会常务委员会提出，报省人民代表大会常务委员会批准。
“县（市、区）的人民代表大会代表名额的具体分配方案，由本级人民代表大会常务委员会提出，报设区的市的人民代表大会常务委员会批准，并由设区的市的人民代表大会常务委员会报省人民代表大会常务委员会备案。
“乡（镇）的人民代表大会代表名额的具体分配方案，由本级选举委员会提出，报县级人民代表大会常务委员会批准，并由县级人民代表大会常务委员会报设区的市的人民代表大会常务委员会备案。”
十二、将第二十三条改为第二十二条，增加一款作为第三款：“本行政区域各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。各选区每一代表所代表的人口数与本行政区域内每一代表所代表的平均人口数之间相差的幅度一般不超过百分之三十。”
十三、将第二十六条改为第二十五条，第三款修改为：“本市辖区所属的企业事业组织驻地在其他市辖区的，其人员参加本市辖区的人民代表大会代表的选举，不参加驻地所在市辖区的人民代表大会代表的选举。”
十四、增加一条作为第二十八条：“选举机构应当依法做好选民登记工作。选民和机关、组织等应当主动配合选举机构进行选民登记。”
十五、将第二十九条第五项修改为：“旅居国外的中华人民共和国公民在县级以下人民代表大会代表选举期间在国内的，可以参加原籍地或者出国前居住地的选民登记；台湾同胞在县级以下人民代表大会代表选举期间在本省工作的，可以参加工作单位所在地或者居住地的选民登记；香港特别行政区、澳门特别行政区居民在县级以下人民代表大会代表选举期间在内地的，不参加选民登记。”
十六、将第三十一条修改为：“因涉嫌危害国家安全或者其他严重刑事犯罪被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间，停止行使选举权利，不予选民登记。”
十七、将第三十三条第二款修改为：“前款规定的人员，经选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关共同决定，可以参加当地的选民登记，也可以参加原居住地或工作地的选民登记。”
十八、将第三十四条第四款修改为：“外出人员在选民登记截止时间前无法取得联系的，由选区选举工作小组提出，并经县级选举委员会认可后，可以暂不列入选民名单。在选民补正榜公布之前取得联系的，应当列入选民名单。”
十九、将第三十五条修改为：“选民名单应当在选举日的二十日以前公布。对公布的选民名单有不同意见的，依照《选举法》第二十八条的规定办理。
“实行凭选民证参加投票选举的，应当发给选民证。”
二十、将第三十六条修改为：“在选举日以前，应当依法对选民名单进行复查，对符合选民资格的，列入选民名单；对不符合选民资格的，予以除名，并且以选民补正榜予以公布。”
二十一、将第三十八条修改为：“县、乡两级人民代表大会的代表候选人，按选区提名产生。各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人，并由选举委员会向选区推荐，选民十人以上联名也可以向本选区推荐代表候选人。各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数，每一选民参加联名推荐的代表候选人的人数，均不得超过本选区应选代表的名额。
“推荐代表候选人的政党、人民团体和选民应当向选举委员会介绍所推荐的代表候选人的情况。
“接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况。选举委员会应当对接受推荐的代表候选人提供的基本情况进行核实，发现提供的基本情况不实的，应当向选民通报。”
二十二、增加一条作为第三十九条：“在地方各级人民代表大会换届选举时，省、设区的市人民代表大会代表候选人中，妇女比例不低于百分之二十五，逐步达到百分之三十，县、乡两级人民代表大会代表候选人中，妇女比例不低于百分之二十五。
“在地方各级人民代表大会换届选举时，上一届的代表在下一届代表候选人中的人数占三分之一左右。”
二十三、将第三十九条改为第四十条，修改为：“各选区对政党、人民团体和选民依法提出的代表候选人，应当如实汇总报送本级选举委员会，不得任意调换或者增减。选举委员会汇总各方面提出的代表候选人名单，按选区以姓氏笔划顺序排列，连同代表候选人的基本情况，在选举日的十五日以前向选民公布。
“向选民公布的代表候选人的基本情况包括姓名、性别、年龄、民族、文化程度、工作单位、职务和简历等。”
二十四、将第四十条改为第四十一条，第三款修改为：“如果本选区所提代表候选人的人数超过应选代表名额一倍的，应当在以选民小组为单位组织选民进行反复讨论、协商的基础上，由选区选举工作小组召集选民小组组长和选民小组推荐的选民代表等征求意见，并根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。”
第五款修改为：“各选区的正式代表候选人名单及代表候选人的基本情况，应当在选举日的七日以前公布。”
二十五、将第四十二条改为第四十三条，修改为：“由县级以上的地方各级人民代表大会选举的上一级人民代表大会代表候选人，可以由各政党、各人民团体联合或者单独推荐，也可以由代表十人以上联名推荐。各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数，每一代表参加联名推荐的代表候选人的人数，均不得超过本选举单位应选代表的名额。
“推荐代表候选人的政党、人民团体和代表应当通过本级人民代表大会主席团向代表介绍所推荐的代表候选人的情况。
“接受推荐的代表候选人应当向大会主席团如实提供个人身份、简历等基本情况。大会主席团应当对接受推荐的代表候选人提供的基本情况进行核实，发现提供的基本情况不实的，应当向代表通报。
“对于各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人人选，有关组织应当事先采取召开座谈会、公示等方式听取人选所在单位的意见，并征求同级人民代表大会常务委员会有关方面的意见。”
二十六、增加一条作为第四十五条：“地方各级人民代表大会代表的选举，应当严格依照法定程序进行，并接受选民和社会等方面的监督。任何组织或者个人都不得以任何方式干预选民或者代表自由行使选举权。”
二十七、将第四十五条改为第四十七条，修改为：“在选民直接选举人民代表大会代表时，选举委员会应当根据各选区选民分布状况，按照方便选民投票的原则设立投票站，进行选举。选民居住比较集中的，或者有条件的单位可以召开选举大会，进行选举；因患有疾病等原因行动不便的选民，可以在流动票箱投票。
“选民应当主动参加投票。选民和机关、组织等应当主动支持配合选民投票选举工作。”
二十八、将第四十七条改为第四十九条，修改为：“每一选民在一次选举中只有一个投票权。在选民直接选举人民代表大会代表时，选民根据选举委员会的规定，凭居民身份证或者选民证领取选票。
“选民如果在选举期间外出的，经选举委员会或者由选举委员会授权选区选举工作小组同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。选举委员会可以在选举日以前公示委托人和受委托人的名单。
“本细则第三十三条第一款规定的人员，经选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关共同决定，可以在当地参加投票；不在当地参加投票的，可以委托有选举权的亲属或者其他选民代为投票，或者在流动票箱投票；被判处拘役、受拘留或者被劳动教养的人员，也可以在选举日回原选区参加投票。”
二十九、增加一条作为第五十条：“投票站或者选举大会，应当由选举委员会派人或者委托选区选举工作小组负责人主持。选举时应当公布选民人数、代表候选人名单、应选代表名额和投票注意事项等，并应当设有秘密写票处。
“投票选举前应当由选民推选监票人和计票人。
“选举机构应当严格管理流动票箱，规范流动票箱的操作程序。流动票箱应当设二名以上选举工作人员，并另设一名监票人。
“代表候选人及其近亲属不得主持本选区的投票选举，也不得担任监票人、计票人。”
三十、将第五十二条改为第五十五条，第一款修改为：“投票结束后，计票人员在监票人员监督下，以选区为单位同时对投票站、选举大会和流动票箱所投的选票集中进行核对和计票。计票结果由主持人和监票人作出记录，共同签字，并将选票封存一年。”
三十一、增加一条作为第五十六条：“公民不得同时担任两个以上无隶属关系的行政区域的人民代表大会代表职务。如果出现上述情况，可以保留某一个行政区域的人民代表大会代表职务，应当辞去其他行政区域的人民代表大会代表职务。”
三十二、将第五十四条改为第五十八条，修改为：“由县级以上的地方各级人民代表大会选举产生的上一级人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职。常务委员会接受辞职，须经常务委员会组成人员的过半数通过。接受辞职的决定，须报送上一级人民代表大会常务委员会备案，并由其公告。
“县级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职。县级的人民代表大会常务委员会接受辞职，须经常务委员会组成人员的过半数通过。辞职请求被接受的，应当公告原选区选民。
“担任党政领导职务的地方各级人民代表大会的代表因工作变动而调离原选区或者原选举单位，需要辞去代表职务的,有关机关可以按照国家有关规定建议其提出辞职请求。”
三十三、将第五十八条改为第六十二条，增加一款作为第二款：“接受推荐的代表候选人应当向主持者如实提供个人身份、简历等基本情况。主持者应当对接受推荐的代表候选人提供的基本情况进行核实，发现提供的基本情况不实的，应当进行通报。”
三十四、增加一条作为第七十条：“主持选举的机构发现有破坏选举的行为或者收到对破坏选举行为的举报，应当及时依法调查处理；需要追究法律责任的，及时移送有关机关予以处理。”
此外，将第二章的章名“选举工作机构”修改为“选举机构”，将第八章的章名“对代表的监督、罢免和补选”修改为“对代表的监督和罢免、辞职、补选”，同时对部分条文的文字作了修改，对条文顺序作了相应调整。
本决定自2011年8月1日起施行。
《江苏省各级人民代表大会选举实施细则》根据本决定作相应修改，重新公布。
关于进一步加强中央企业安全生产工作的通知
国务院国有资产监督管理委员会
国务院国有资产监督管理委员会文件
国资发考核[2004]179号
关于进一步加强中央企业安全生产工作的通知
各中央企业：
2004年1月5日，国务院下发了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）（以下简称《决定》）；1月17日-18日，国务院在京召开了全国安全生产工作会议；2月16日，温家宝总理主持召开了第40次国务院常务会议，研究进一步加强安全生产工作有关问题。为了更好地贯彻落实《决定》、全国安全生产工作会议和国务院常务会议精神，进一步做好企业的安全生产工作，为国有资产的保值增值创造良好的环境，促进经济发展和社会稳定，特通知如下：
一、认真贯彻落实《决定》、全国安全生产工作会议和国务院常务会议精神，进一步提高对抓好安全生产工作重要意义的认识
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，进一步明确了今后一个时期安全生产工作指导思想、目标任务、工作重点和政策措施，对做好新时期安全生产工作具有十分重要的指导意义。全国安全生产工作会议总结了十六大以来全国安全生产工作情况和2003年全国安全生产工作的经验，分析了当前的形势，提出了2004年全国安全生产的目标，并就全面贯彻落实《决定》提出了明确要求。国务院常务会议根据当前一些地方接连发生重特大安全事故的问题，研究了进一步加强安全生产工作的措施，部署了立即在全国开展安全生产大检查的工作。
企业安全生产工作关系到改革、发展、稳定的大局，关系到资产安全和企业生存，关系到职工生命安全和身体健康。能不能保障安全生产，是衡量企业负责人是否真正贯彻“三个代表”重要思想、维护人民群众根本利益的一个重要标志。一些地方发生重特大安全事故，其根本原因还是对安全生产工作重视不够，没有认真落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神。各中央企业要充分认识目前我国安全生产工作形势的严峻性，充分认识新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步提高对安全生产工作重要性的认识，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。要以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的意识，认真学习贯彻全国安全生产工作会议精神，统筹企业发展和安全生产工作，总结经验，明确任务，部署工作，切实整改安全生产中存在的问题，努力推动安全生产状况的进一步好转。
二、加快建立健全安全生产控制指标体系，层层落实安全生产责任制
《决定》明确提出要建立健全安全生产控制指标体系，对安全生产工作进行量化评价。目前，一些中央企业在这方面的工作基础还比较薄弱，必须按照《决定》的要求，强化安全生产控制指标体系管理。没有建立的，要抓紧时间尽快建立；已经建立的，要进一步完善。要结合安全生产控制指标的建立，完善和落实各级人员的安全生产责任制，通过层层分解指标，使安全生产责任做到“纵向到底，横向到边”，决不放过任何一个单位、岗位、环节和工序。严格目标考核标准，要加大安全生产考核力度，严肃安全生产事故行政责任追究。对安全生产事故，要按照“事故原因不查清不放过，事故责任者不得到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不汲取不放过”的原则，查清原因，分清责任，对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的企业领导人，依照有关法律法规严格追究责任。
企业主要负责同志是本单位安全生产第一责任人。企业各级领导特别是主要负责同志要坚决贯彻党中央、国务院的安全生产方针政策，分析安全生产新形势，研究新问题；要层层落实本企业安全生产责任制，严格安全生产规章制度；要切实了解掌握本企业、本单位安全生产的状况和动态，抓好重大隐患的治理；要贯彻“以人为本”的理念，在企业规划和新建项目中注重安全健康环境，实现可持续发展。
三、加强应急救援预案的制定和完善，建立和健全安全生产预警机制
实践证明，制定完善的应对突发事件的应急预案，是防范事故发生、减少事故损失的重要保障。各中央企业要坚持防患于未然的原则，大力增强应对风险和突发事件的能力，切实做好应对风险和突发事件的预案准备工作。要认真分析本企业可能导致危机事件发生的因素，切实加强对重大危险源的监控，进行普查登记，制定和完善各级各类安全事故应急救援预案系统。电力电网、交通运输、电信、民航、石油石化、煤炭、军工、水力水电以及商贸服务、文化娱乐等企业，安全生产任务更为繁重，尤其要注意做好应急预案的建立、审查和完善工作。
坚持预防为主的方针，按照生产安全事故应急救援预案的要求，组织企业安全生产管理人员和员工认真学习预案的各项内容，熟悉掌握应急救援职责、事故报告及救援程序、步骤和应采取的措施，做好必需的物资储备，真正做到事故发生后第一时间到达事故现场，有条不紊地开展应急救援工作。切实做好与地方政府应急救援体系的衔接，积极配合有关方面搞好联动演练、演习，充分利用社会救援力量，确保迅速、有效地开展现场救治工作。
要建立和健全安全生产预警机制，及时准确预警，探索事故发生的规律性，尤其要做好生产经营一线的预警工作，从预测、预警、预防三个方面入手，坚持关口前移，重心下移，充分发挥人的主观能动性，创新工作思路，用科学完善的防范措施，建好事故防范的“防火墙”。
四、树立正确的发展观，统筹规划安全生产工作
安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的重要组成部分。要树立科学的发展观，坚持统筹兼顾、协调发展，把安全生产纳入企业长远规划，与基本建设、技术改造做到同步规划、同步实施、同步发展。要认真贯彻可持续发展战略，不断完善安全生产长效机制。千方百计落实安全生产投入，积极筹措资金，弥补安全生产欠帐。切实加强职工培训，未经培训不得上岗。加强安全生产的宣传教育，增强全员安全意识，帮助职工熟练掌握作业工艺、技术标准和操作规范，杜绝违章作业现象发生。坚持技术、装备和培训并重，把安全生产状况的根本好转，建立在依靠科技进步、加强科学管理、提高劳动者素质的基础之上。
五、迅速行动起来，深入开展安全生产大检查
2004年2月17日，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于加强安全生产工作的紧急通知》（国办发明电[2004]7号）。根据通知要求，各中央企业要认真组织一次全面的安全生产自查，堵塞漏洞、消除隐患，做好安全防范工作。特别是要结合年前国务院安全生产督查组检查中发现的问题，对安全生产工作的薄弱环节进行一次排查，查找隐患、完善制度、落实责任、加强整改。春季是火灾高发时期，南方地区又是多雨季节，要切实抓好防火和重大电器设备的安全工作，对人员聚集的公共场所，要加大检查、排查力度，对不具备安全生产条件的，一律要停产停业整顿，对排查出来的隐患，要立即整改。通过检查，督促企业进一步强化管理，建立起重大危险源和重大事故隐患的监督管理制度和防范重特大事故的应急预案，确保两会期间不发生重大事故，维护企业和社会稳定。为检查企业开展安全生产自查活动的落实情况，请各中央企业将自查结果报国资委（业绩考核局）。
2004年，安全生产工作面临着许多新情况、新问题和新要求，任务艰巨，责任重大。各中央企业要坚定地落实好党中央、国务院关于安全生产工作的重要战略部署，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，开拓创新，以求真务实的作风，努力做好安全生产的各项工作，为全面建设小康社会创造一个安全稳定的良好环境。
国务院国有资产监督管理委员会
二ＯＯ四年二月二十日
