大连市城市供水用水管理条例
辽宁省人大常委会
大连市城市供水用水管理条例
辽宁省人大常委会
（1995年6月29日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1995年7月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准 1995年8月15日公布 1995年10月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 城市供水水源
第三章 城市供水工程与设施
第四章 城市供水经营与服务
第五章 城市用水
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强城市供水用水管理，保障城市人民生活和经济建设的需要，根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市供水条例》和国务院批准建设部颁布的《城市节约用水管理规定》等法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称城市供水，它包括城市公共供水和自建设施供水（含二次供水）。
本条例所称城市用水是指城市用户的计划用水和节约用水等。
第三条 大连市辖区内从事城市供水和使用城市供水的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 城市供水用水工作，实行合理开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则。
第五条 城市供水用水事业，必须纳入城市国民经济和社会发展计划，并与国民经济协调发展。
第六条 大连市公用事业管理局是大连市人民政府城市供水行政主管部门，具体负责：
（一）组织实施有关城市供水用水的法律和法规；
（二）会同有关部门编制城市供水用水规划和供水、节约用水计划，报市人民政府计划主管部门审批、下达后组织实施；
（三）参与有关城市供水、节水工程的审查、论证、实施和验收；
（四）会同有关部门进行工业用水量的水平衡测试，考核计划用水指标，并监督、检查和指导城市节约用水工作；
（五）组织开展城市供水用水新技术的开发、利用和推广工作；
（六）综合管理城市规划区地下水开发、利用、保护工作；
（七）负责城市供水企业的资质审查工作和二次供水单位《供水合格证》的发放、审验、复核工作；
（八）负责对城市供水用水单位和个人违章行为进行稽查；
（九）负责城市供水用水的综合统计工作。
大连市公用事业管理局所属的大连市城市供水管理处具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、金州区供水用水管理工作。
其它县（市）人民政府和大连经济技术开发区、金石滩国家旅游渡假区管委会的城市供水用水管理部门，负责本地区城市供水用水管理工作，并在业务上接受大连市公用事业管理局的指导。
市和县（市）人民政府有关部门应按照职责分工，配合城市供水行政主管部门做好城市供水用水工作。
城市节约用水工作业务上接受同级水行政主管部门指导。
第七条 对在城市供水用水工作中做出显著成绩的单位和个人，由城市供水行政主管部门给予表彰和奖励。
第二章 城市供水水源
第八条 城市供水水源是指专门用于城市供水的地表水和地下水。
各级人民政府环境保护、水利以及城市供水行政主管部门，应加强城市供水水源的保护和管理。按国家有关规定划定城市饮用水源保护区。
第九条 取用城市规划区地下水的单位和个人，必须经城市供水用水管理部门审核同意并签署意见后，到水行政主管部门办理审批和领取取水许可证。其中取用地下水直接用为生活饮用水的，还应按国家有关规定，到卫生行政主管部门办理有关手续。
第十条 取用城市地下水的单位和个人，必须按国务院和辽宁省人民政府的规定缴纳水资源费。
第十一条 在城市内兴建地下水工程和进行勘察钻探的单位，应当采取保护地下水的措施，做好不同含水层的封隔工作，防止破坏和污染城市地下水。
第十二条 在饮用水水源保护区内，禁止一切污染水质的行为。
第三章 城市供水工程与设施
第十三条 城市供水工程建设，应当按照城市供水发展规划及其年度建设计划进行。
城市供水工程的设计、施工单位，必须按国家规定取得相应的资质证书，并到城市供水行政主管部门备案登记。
第十四条 任何单位不得擅自转让供水工程，确需转让时，须向城市供水用水管理部门提出申请，经批准后，按规定办理转让手续。
第十五条 城市新建、改建、扩建工程项目需要增加用水量的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资；需要增加公共供水量的，应当将其工程建设投资交付城市供水行政主管部门，由其统一组织城市供水工程建设。
第十六条 城市新建、改建、扩建二次供水设施的单位，必须向城市供水管理部门提出申请；工程竣工后，由城市供水用水管理部门组织卫生等部门验收合格并发给合格证书方可供水。
第十七条 城市自来水供水企业和自建设施供水企业对其管理的城市供水的专用水库、引水渠道、取水口泵站、井群、输（配）水管网、进户总水表、净（配）水厂、公用水站等设施，应当及时检查维修，确保安全运行。
第十八条 城市供水设施的产权，按下列规定划分：
（一）使用城市公共供水的单位用户和有地下水表的居民用户，水表、表井及表后设施（指水流方向），属于城市自来水供水企业，表前设施属于用户或房屋产权人所有；
（二）使用城市公共供水无地下水表的居民用户，建筑物墙外一点五米以外的供水设施及用户室内明装水表，属于城市自来水供水企业，一点五米以内的供水设施属于房屋产权人所有；
（三）用水单位自行建设的供水设施归用水单位所有。
第十九条 城市供水设施的维护、管理，除政府直管公房外，均由产权所有者负责。
政府直管公房的供水设施，由城市供水单位统一负责检查维修，维修费由财政部门从城市维护费中按年度划拨给城市供水单位。
房屋产权人自行维护、管理供水设施的，应接受供水单位的监督、检查；房屋产权人也可以委托供水单位维护、管理，供水单位实行有偿服务。
第二十条 用水单位自行建设的与城市公共供水管道连接的户外管道及其附属设施，必须经城市自来水供水企业验收合格并交其统一管理后，方可使用。
第二十一条 禁止擅自将自建供水管网系统与城市公共供水管网系统连接；因特殊情况确需连接的，必须经城市自来水供水企业同意，报城市供水行政主管部门和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。
第四章 城市供水经营与服务
第二十二条 城市供水用水管理部门应按有关规定对城市自来水供水企业和自建设施供水企业进行资质审查。城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业须按规定取得《城市供水企业资质证书》，并经工商行政管理部门登记注册后，方可经营城市供水。
第二十三条 城市自来水供水企业、自建设施对外供水的企业和二次供水单位应建立健全水质检测制度，按规定对城市供水进行检测；无能力检测的，须委托经国家认证的水质检测部门定期进行检测，保证城市供水水质符合国家规定标准。
第二十四条 城市自来水供水企业、自建设施对外供水的企业和二次供水单位应当按照国家有关规定，设置管网测压点，做好水压监测工作，确保城市供水管网压力符合国家规定的标准。
禁止在城市公共供水管道上直接装泵抽水。
第二十五条 城市自来水供水企业、自建设施对外供水的企业和二次供水单位不得无故间断供水；因工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，须经城市供水用水管理部门批准，并提前24小时通知用户，尽快恢复正常供水。因发生自然灾害或突发事故，不能提前通知的，应当在抢
修的同时通知用户。
不能间断用水的单位，应自备储水设施。
第二十六条 城市供水价格应当按照生活用水保本微利，生产和经营用水合理计价，特殊行业实行特殊水价的原则制定。
城市供水价格由物价部门会同城市供水行政主管部门提出，依据国家和省有关规定，报请批准。
第二十七条 城市供水单位应定期抄表、准确计量。
第五章 城市用水
第二十八条 城市的生活、生产和其它各项建设用水实行计划用水和节约用水。对新增用水实行总量控制，严格限制耗水量大的建设项目。
城市用水总需求超过总供给能力时，为确保城市居民生活用水，经县级以上人民政府批准，城市供水用水管理部门可以对部分单位采取限制用水措施。
第二十九条 城市供水行政主管部门应根据水资源统筹规划和大连市水长期供求计划，编报城市各行业年度用水计划，报市人民政府计划主管部门批准后执行，并按月考核。
第三十条 超计划用水的单位，须按月缴纳超计划用水加价水费：
超计划用水10％以下（含本数，下同）的，加价1倍；
超计划用水10％以上（不含本数，下同）至20％以下的，加价2倍；
超计划用水20％以上至30％以下的，加价3倍；
超计划用水30％以上至40％以下的，加价4倍；
超计划用水40％以上的，加价5倍。
超计划用水加价水费必须按规定的期限缴纳，逾期不缴纳的，城市供水用水管理部门有权责令限期缴纳，并按日加收超计划用水加价水费5‰的滞纳金。
第三十一条 用水单位应当进行合理用水分析，用水量大的单位应当进行水量平衡测试，发现浪费，必须及时整治改进。
第三十二条 用水单位和个人必须节约用水。用水单位应指定机构或人员具体负责节约用水工作，并把节约用水措施纳入技术改造计划，不断提高水的重复利用率、污水处理回用量、海水利用量。
工业企业计划用水指标、用水重复利用率、冷却水循环利用率，由市经委纳入资源考核指标管理。
第三十三条 用水单位和个人应当使用国家规定的节水型器具和设备。禁止使用国家已明令淘汰的用水设备和器具。
新建居民住宅必须安装节水型器具。现有居民住宅未使用节水型器具的，应分期安装。
第三十四条 城市新建、改建、扩建工程项目，必须配套建设节约用水设施（含中水设施），并与主体工程同时设计、同时施工、同时使用；工程项目竣工后，建设单位应向城市供水用水管理部门申报验收。
第三十五条 用水单位必须保持节约用水设施的正常运转，出现故障，应及时排除。
任何单位和个人不得擅自拆除节水设施；确需拆除的，须经供水用水管理部门批准。
第三十六条 城市用水要以表计量。各用水单位必须按规定安装水表。计量水表保持齐备、完好。
第三十七条 任何单位和个人未经城市供水用水管理部门批准，不得改变用水性质，禁止盗用和转供城市用水。
未经批准不得使用城市公共供水浇灌田地、园林、冲刷车辆、机具和施工等。
第三十八条 用水单位应做好用水统计工作，并按规定向城市供水用水管理部门和本单位行政主管部门报送用水统计报表。取用地下水的单位和个人还应向水行政主管部门报送统计报表。
第六章 法律责任
第三十九条 违反本条例规定的，由城市供水用水管理部门按下列规定给予行政处罚：
（一）违反本条例第九条，未经城市供水用水管理部门审核同意取用地下水的，责令立即停止施工和取水，限期补办手续；
（二）违反本条例第十一条规定的，责令限期做好封隔工作，并处10，000元以上20，000元以下罚款；
（三）违反本条例第十二条规定的，责令立即停止侵害行为，并处5，000元以上10，000元以下罚款；
（四）违反本条例第十三条规定，无资质证书或者超越资质证书的经营范围进行城市供水工程的设计和施工的，处5，000元以上20，000元以下罚款；
（五）违反本条例第十四条规定的，责令补办手续，并处10，000元以上20，000元以下罚款；
（六）违反本条例第十五条规定，未按规定交纳城市水资源投资费用的，责令限期补交，并处5，000元以上30，000元以下罚款；
（七）违反本条例第十六条规定，擅自建设城市二次供水设施的，责令限期改正，并处10，000元以上30，000元以下罚款；
（八）违反本条例第十七条规定，城市供水单位或产权所有者未及时检查维修，达不到安全运行，造成浪费水的，除责令赔偿损失水费外，并按损失水费的50倍处以罚款；
（九）违反本条例第二十一条规定，擅自将自建设施管网系统与城市公共管网系统连接的，责令限期改正，并处10，000元以上20，000元以下罚款；
（十）违反本条例第二十二条、第二十七条、第三十三条、第三十四条、第三十七条第一款规定之一的，责令限期改正，并处5，000元以下罚款；
（十一）违反本条例第二十三条或违反第二十四条规定不进行水质检测和水压监测的，责令限期改正，并处1，000元以上5，000元以下罚款；
（十二）违反本条例第二十五条第一款规定的，对负有直接责任者，由其所在单位给予行政处分，并对其所在单位处3，000元以上5，000元以下罚款。
违反本条例情节严重的，除按本条前款规定实施行政处罚外，城市供水用水管理部门可批准扣减用水单位计划用水指标，或报经市、县（市）人民政府批准在一定时间内对用水单位停止供水。
第四十条 违反本条例，涉及水利、环保、房产、物价、卫生、财政、规划土地、城建等部门处罚权限的，由上述部门按国家法律、法规规定予以处罚。
第四十一条 违反本条例情节严重或阻碍城市供水用水行政管理部门和其他主管部门工作人员依法执行公务，触犯治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第四十二条 实施行政处罚，应下达处罚决定书，实施罚款处罚，应当使用财政部门统一印制的罚款票据。罚款一律上交同级财政部门。
第四十三条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人
逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关，申请人民法院强制执行。
第四十四条 城市供水行政主管部门或者其他有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十五条 大连市人民政府可根据本条例制定单项管理办法。
第四十六条 城市自来水管网及其附属设施的管理，遵照《大连市城市市政公用基础设施管理条例》执行。
第四十七条 本条例应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。
第四十八条 本条例自1995年10月1日起施行。
1995年8月15日
印发《电影数字化发展纲要》的通知
国家广播电影电视总局
印发《电影数字化发展纲要》的通知
2004年3月18日，国家广电总局向各省、自治区、直辖市、计划单列市广电局（厅）、文化厅（局），新疆生产建设兵团广电局，各省、直辖市广播影视集团（总台），各电影集团、电影制片厂（公司）、电影院线公司、电影发行放映公司、中国电影科研所、中国电影资料馆发出《印发<电影数字化发展纲要>的通知》,《通知》指出，为适应电影产业化发展需要，加快电影数字化进程，规范中国数字电影的建设，现将《电影数字化发展纲要》印发给你们，请遵照执行。
电影数字化发展纲要
按照十六大提出的文化建设和文化体制改革的总体要求，适应科技进步和完善社会主义市场经济体制的大趋势，充分利用数字化、网络化、信息化手段，加速推进我国电影数字化进程，为电影产业发展提供强有力的科技支持，根据总局颁布的《关于加快电影产业发展的若干意见》、《广播影视数字发展年工作要点》和《广播影视科技“十五”计划和2010年远景规划》，结合国内外电影数字技术发展现状，特制定《电影数字化发展纲要》。
一、电影数字化发展的指导思想和总体目标
电影产业化和电影数字化是实现电影跨越式发展的重要途径，电影数字化代表了当代电影的发展趋势，具有广阔的发展前景，是电影加快发展的重要标志。推进电影数字化发展，要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。要立足于引进吸收、创新发展的基本思路，着眼于国际电影数字化发展的前沿，着眼于我国电影发展的实际需要，着眼于科技创新和体制创新，着眼于电影产业发展的总体目标。要通过电影数字化的不断发展与进步，服务于电影内容产业的拓展与丰富，服务 于电影信息传播的迅捷与广泛，服务于电影覆盖力的延伸与增强。通过制定电影数字化发展政策，调动各种社会力量，共同建立面向市场的多种技术传输播映体系和服务运营体系，积极扩大电影的社会效益和经济效益，实现电影产业的快速发展。
到2010年，我国电影数字化发展的总体目标是：确立数字电影在电影产业中的战略地位；建立具有世界先进技术水平的大型数字制作基地；努力提高数字电影及电影数字化产品的数量和质量，满足人民群众精神文化生活的需求；完成“电影数字节目集成服务管理平台”建设；组建规模化的电影数字节目发行公司；营建一批标准统一、形式多样的数字影厅；以数字节目内容为纽带，积极开拓电影放映市场和电影多媒体、新媒体市场，扩大市场份额和整体效益，整体推进电影数字化走上健康、有序、规模、可持续发展的道路。
二、大力推进电影制作数字化
1、提高电影特技制作水平。 充分认识到数字技术对于提高电影制作水平的重要作用，充分认识到数字特技在当今电影制作中日益突出的价值和贡献，鼓励各制片单位积极运用数字技术，提高电影制作水平和科技含量，通过数字特技在电影制作中的广泛应用，加强与传统特技的有机结合，促进电影制作水平的质的飞跃，力求使我国电影制作水平和世界先进水平保持同步。
2、加快数字制作基地建设。 要充分利用中影集团和上影集团两个电影数字制作基地，在不断加快基础建设的同时，充分利用目前已经拥有的较为齐全的软、硬件设备和先进的电影数字加工、特技制作条件，通过体制和机制创新，增强企业面向市场的活力，以日益创新和不断丰富的创作手段，积极参与影片艺术创作和生产，充分发挥基地在电影数字化进程中的龙头作用。要积极引导和调动社会资源共同参与电影的数字节目创作和生产，实现资源共享，优势互补。
3、大力推进数字立体声应用。 加快电影制作中模拟声向数字立体声的转换，提高国产数字立体声影片的节目数量，力争在2～3年内国产数字立体声的影片数量达到影片总数的50%以上。
4、充分利用胶转数技术。 充分发挥胶片电影的节目数量和技术质量优势，鼓励采用胶转数技术，为市场提供高质量的电影数字节目，适应电影产品多媒体传播的要求，为电影产品提供现代化的存储、交流、版权保护等有效手段。
5、推进数字电影的规模化发展。 采用现代化数字电影摄影机拍摄电影产品，是电影节目的重要来源之一，要在现有基础上尽早掌握关键技术，努力提高制作水平，不断总结经验，不断扩大规模，增加影院市场数字节目总量，满足数字电影放映需求，2006年实现每年向数字影院提供50部以上艺术水平上乘、技术质量优秀的电影数字节目。
三、建立健全电影数字节目发行网络，强化市场服务
建立完善的发行网络，是发展数字电影的关键之一。要按照产业化发展的思路，以节目为龙头，通过各种增值服务形成完整的产业链。组建、规范数字电影发行和经营主体，建立电影数字节目发行、放映管理机制。充分利用广电网络资源，通过卫星、光缆、移动数据存贮介质等传送方式，将数字电影、数字高清电视节目及相关的电影海报、影院广告等内容分发、传送到影院，实现数字化、网络化发行。要利用现代信息技术建立电影数字节目发行、数据统计、电子结算、信息反馈等管理系统。
电视、录像带、光盘、网络以及电影后产品市场，是满足观众多样化、个性化需求的有效载体，也是电影产品的收益主体。要充分发挥电影节目资源和数字载体优势，积极拓展市场空间。要利用电影频道，扩大数字电影放映市场，并通过开办数字高清电视频道，为观众在家庭提供更高质量的影视节目。要大力开发网络电影市场，开辟多种服务体系，满足社会多样化需求。要研究市场经营规律,制定相应技术方案，建立支持网络运营的技术服务队伍，探索盈利模式。要积极推动国产影片的光盘发行，促进正版电影光盘市场的规范有序。
四、积极推进城镇数字影院建设
加快城镇数字影厅建设，2004年底建成100个高标准的数字放映厅，力争3～5年内建成500家以上标准统一、形式不同的数字电影放映厅，实现数字影院规模化经营，满足社会不同层次需求，使数字电影院线进入中国电影放映市场的主流。充分使用好政府扶持发展数字电影的专项资金，建立符合市场经济规律的商业运营模式和盈利模式，启动市场，滚动发展，实现数字院线经营的良性循环和健康发展。
五、建立农村、社区电影数字化放映网点
为更好实施“2131工程”，有效解决农村和城镇社区电影节目短缺、发行周期长、发行成本高、放映质量差等问题，要加快探索采用数字技术改变目前的常规发行放映方式，针对农村和社区数字放映的技术要求和运营特点，制定系统技术方案及实施计划。2004年启动农村和社区电影数字放映试验工作，首期建立一批数字电影流动放映大篷车或一定数量的放映示范网点。随着相关技术的日益进步，进一步完善技术方案和运营体系，逐步扩大农村、社区数字放映规模，积极调动社会力量共同参与，保证电影数字放映在农村、社区的广泛推广。
六、加快数字电影相关设备与软件国产化进程
在不断引进国外先进技术的同时，要积极引导和提高数字电影放映机、服务器及视音频等相关设备的国产化程度，全面提升我国电影工业水平。鼓励社会各界积极研发具有自主知识产权、适合中国国情的相关应用、管理软件，运用现代技术提高电影企业市场经营管理和制作技术水平。
七、加强基础建设，规范市场管理
要加快“电影数字节目集成服务管理平台”的基础建设，通过多种形式整合电影节目资源，实施电影数字节目的存储、分发传送、版权保护、运行管理、监控等统一的技术服务，为做强做大电影产业提供技术保证。要加大电影知识产权保护力度，利用现代化技术手段，完善对电影数字节目内容的加密和版权管理，规范电影市场，实现数字电影的信息化管理。
密切注视国际发展趋势，结合我国实际情况，在跟踪、研究、试验的基础上，不断完善中国的电影数字化技术规范和标准，逐步建立、健全电影数字节目制作、传送、放映、版权管理标准体系，建立科学的市场统计体系和监督机制。严格执行卫星接收系统国家相关管理规定，规范互联网电影点播业务。
积极利用现有政策，广泛吸引社会力量加入电影数字化的制作、发行、放映以及数字影院的新建改造。为鼓励电影数字化发展，促进胶转数技术的应用，国家每年将对部分优秀国产影片的数字化放映予以适当补贴。同时，为鼓励社会多出数字电影精品，将在电影“华表奖”中增设优秀数字电影奖，以促进数字电影的发展和繁荣。
八、加快培养数字化人才，建设高层次电影人才队伍
以建立高素质、多层次的电影数字化人才队伍为目标，着力培养技术型、先导型人才。通过多种形式，开展在职人员的继续教育，提高行业队伍的整体素质；积极培养和引进适应发展需要的既懂技术、又懂艺术，具有创作能力和创新能力的高层次人才和复合型人才，充分发挥人才资源在电影产业发展中的基础性和先导性作用。
各地、各部门要根据《电影数字化发展纲要》精神，结合实际，认真研究，积极制定本地区、本部门电影数字化发展规划和有关措施。
