关于印发《关于对违反售付汇管理规定的金融机构及其责任人行政处分的规定》的通知
中国人民银行
关于印发《关于对违反售付汇管理规定的金融机构及其责任人行政处分的规定》的通知
银发[1998]331号
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳分行；国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳分局；各中资外汇指定银行总行：
为了加强外汇管理，切实打击逃汇和非法套汇行为，规范金融机构的外汇业务经营行为，特制定《关于对违反售付汇管理规定的金融机构及其责任人行政处分的规定》，现印发给你们，请遵照执行。并请各分行（分局）向所辖金融机构转发；各中资外汇指定银行总行向所属分（支）行转发。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局反馈。
中国人民银行
一九九八年七月十九日
关于对违反售付汇管理规定的金融机构及其责任人行政处分的规定
第一条 为了加强外汇管理，打击违反外汇管理行为，根据《外汇管理条例》和有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称金融机构是指经批准经营外汇业务的中资银行和非银行金融机构及其分支机构。
第三条 对金融机构违反售付汇管理行为，由国家外汇管理局及其分支局（以下简称外汇局）根据《外汇管理条例》和本规定对金融机构作出行政处罚。
对违规行为责任人，外汇局应当建议其所在的金融机构或其上级主管部门对其做出纪律处分。金融机构或其上级主管部门应当根据本规定给予违规责任人纪律处分，并将处分结果报外汇管理局。
第四条 金融机构有下列行为之一的：
（一）与客户勾结，用假报关单套汇的；
（二）明知无贸易背景为客户开立信用证的；
（三）无规定的有效凭证和有效商业单据向客户售汇的；
（四）无规定的有效凭证和有效商业单据为客户办理外汇汇出手续的。
对有关责任人员给予以下行政处分：
（一）对经办人员给予行政记大过以上直至行政开除处分；
（二）对指使、授意或者明知违规情况不予制止的负责人给予行政撤职或者行政开除处分。
违规金额一年内累计等值在500万美元（含500万美元）以上的，停止该金融机构经营结售汇业务。
第五条 金融机构有下列行为之一的：
（一）未经外汇局批准，擅自向保税区内企业售汇的；
（二）未经外汇局批准，擅自为没有代理权的外商投资企业和没有进出口代理权的生产型企业办理代理进口项下售汇的。
对有关责任人员给予以下行政处分：
（一）对经办人员给予行政记大过处分，直至行政开除处分；
（二）对指使、授意或者明知违规情况不予制止的负责人给予行政降级或者行政撤职处分。
违规金额一年内累计在等值1亿美元（含1亿美元）以上的，停止该金融机构经营结售汇业务。
第六条 金融机构有下列行为之一的：
（一）向客户售汇金额大于客户提供的有效凭证规定金额的；
（二）客户提供的进口合同、提单、报关单或者其他单证明显造假，不认真审核为客户售汇的；
（三）售汇后不在有效凭证上加注售汇日期、金额和加盖公章或者业务章的。
对有关责任人员给予以下行政处分：
（一）对经办人员给予行政记过或者行政记大过处分，直至行政开除处分；
（二）对指使、授意或者明知违规情况不予制止的负责人给予行政记大过以上直至行政撤职处分。
违规金额一年内累计在等值1亿美元（含1亿美元）以上的，停止该金融机构经营结售汇业务。
第七条 金融机构有下列行为之一的：
（一）不按照规定对进口货物报关单进行鉴别和二次核对的；
（二）代理进口项下，未按规定审核进口代理协议向客户售汇的；
（三）未按规定核对外汇局的核准件，为客户办理超金额超比例预付货款售汇的；
（四）未按规定核对外汇局的核准件，为客户办理超比例超金额佣金售汇的；
（五）未按规定核对外汇局的核准件，为客户办理先支后收转口贸易项下售汇的；
（六）未按规定核对外汇局的核准件，为居民个人办理超过规定限额的因私用汇售汇的；
（七）未按规定核对外汇局的核准件，为客户办理资本项目下售汇的。
对有关责任人员给予以下行政处分：
（一）对经办人员给予行政记大过以上直至行政开除处分；
（二）对指使、授意或者明知违规情况不予制止的负责人给予行政记大过以上直至行政撤职处分。
违规金额一年内累计在等值1亿美元（含1亿美元）以上的，停止该金融机构经营结售汇业务。
第八条 金融机构有下列行为之一的：
（一）未按规定核对外汇局的核准件，为客户办理资本项目外汇支付的；
（二）未按规定审核规定的有效凭证和有效商业单据或者未按规定核对外汇局的核准件，为客户办理经常项目外汇支付的；
（三）未按规定核对进口单位提供的进口付汇备案表，为应凭进口付汇备案表付汇的进口单位办理进口付汇的。
对有关责任人员给予以下行政处分：
（一）对经办人员给予行政记过或者行政记大过处分，直至行政开除处分；
（二）对指使、授意或者明知违规情况不予制止的负责人给予行政记过以上直至行政降级处分。
第九条 金融机构有下列行为之一的：
（一）境内中资金融机构为客户开立90天以上365天以下的远期信用证，或者其开立的信用证展期超过90天，在365天以下，不按照规定办理外债登记手续的；
（二）未经外汇局批准，擅自为境内中资机构开立365天以上的远期信用证的；
（三）开立信用证后，未经外汇局批准，擅自将为境内中资机构开立的信用证展期超过365天的。
对有关责任人员给予以下行政处分：
（一）对经办人员给予行政记大过以上直至行政开除处分；
（二）对决定、指使、授意或者明知违规情况不予制止的负责人给予行政降级以上直至行政开除处分。
第十条 金融机构有下列行为之一的：
（一）对大额购汇和频繁购汇等异常情况不及时向外汇局报告；
（二）不按照规定将《贸易进口付汇核销单》全部报送外汇局的；
（三）向未填写《贸易进口付汇核销单》的客户售付汇的；
（四）不按照规定将二次核对结果报告外汇局的。
对有关责任人员给予以下行政处分：
（一）对经办人员给予行政警告或者行政记过处分；
（二）对指使、授意或者明知违规情况不予制止的负责人给予行政警告以上直至行政降级处分。
第十一条 金融机构违反售付汇管理规定，情节严重，造成重大经济损失的，可以根据《金融机构高级管理人员任职资格管理暂行规定》取消其高级管理人员任职资格。构成犯罪的，依法追究相关责任人员的法律责任。
第十二条 本规定由国家外汇管理局负责解释。
第十三条 本规定自一九九八年八月一日起开始施行。
农业部办公厅关于印发《农业部畜禽标准化示范场管理办法（试行）》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《农业部畜禽标准化示范场管理办法（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市畜牧兽医（农牧、农业）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局，黑龙江农垦总局，广东农垦总局：
为规范畜禽养殖标准化示范场生产经营行为，充分发挥辐射带动作用，我部制定了《农业部畜禽标准化示范场管理办法（试行）》。现印发给你们，请按照要求认真组织实施，并将执行效果和意见及时反馈我司。
联系人：关龙
电话：010-59191865
邮箱：xmsxmch@agri.gov.cn
附件：农业部畜禽标准化示范场管理办法（试行）
二〇一一年三月十日
附件：
农业部畜禽养殖标准化示范场管理办法.doc
农业部畜禽标准化示范场管理办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 根据《农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》（农牧发[2010]6号）要求，为做好畜禽养殖标准化示范创建工作，加强农业部畜禽标准化示范场（以下简称示范场）管理，提升畜牧业标准化规模生产水平，制定本办法。
第二条 示范场指以规模养殖为基础，以标准化生产为核心，在场址布局、畜禽舍建设、生产设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理等方面严格执行法律法规和相关标准，具有示范带动作用，经省级畜牧兽医主管部门验收通过并由农业部正式公布的养殖场。
第三条 示范场创建以转变发展方式、提高综合生产能力、发展现代畜牧业为核心，按照高产、优质、高效、生态、安全的发展要求，通过政策扶持、宣传培训、技术引导、示范带动，实现畜禽标准化规模生产和产业化经营，提升畜产品质量安全水平，增强产业竞争力，保障畜产品有效供给，促进畜牧业协调可持续发展。
第四条 各级畜牧兽医行政主管部门应当在当地政府的领导下，积极争取发改、财政、环保、工商和质检等部门的支持，切实抓好示范场建设工作。
第五条 中央与地方的相关扶持政策向示范场倾斜。鼓励畜牧业龙头企业、行业协会和农民专业合作经济组织积极参与示范场创建，带动广大养殖场户发展标准化生产。
第二章 示范场条件及建设要求
第六条 示范场应当具备下列条件：
（一）场址不得位于《中华人民共和国畜牧法》明令禁止区域，并符合相关法律法规及区域内土地使用规划；
（二）达到农业部畜禽养殖标准化示范场验收评分标准所规定的饲养规模；
（三）按照畜牧法规定进行备案；养殖档案符合《农业部关于加强畜禽养殖管理的通知》（农牧发[2007]1号）要求；
（四）按照相关规定使用饲料添加剂和兽药；禁止在饲料和动物饮用水中使用违禁药物及非法添加物，以及停用、禁用或者淘汰的饲料和饲料添加剂；
（五）具备县级以上畜牧兽医部门颁发的《动物防疫条件合格证》，两年内无重大疫病和质量安全事件发生；
（六）从事奶牛养殖的，生鲜乳生产、收购、贮存、运输和销售符合《乳品质量安全监督管理条例》、《生鲜乳生产收购管理办法》的有关规定，执行《奶牛场卫生规范》（GB16568-2006）。设有生鲜乳收购站的，有《生鲜乳收购许可证》，生鲜乳运输车有《生鲜乳准运证明》；
（七）饲养的商品代畜禽来源于具有种畜禽生产经营许可证的养殖企业，饲养、销售种畜禽符合种畜禽场管理有关规定。
第七条 示范场建设其他条件按照农业部和各省畜禽养殖标准化示范场验收评分标准执行。
第八条 示范场建设内容：
（一）畜禽良种化。因地制宜选用畜禽良种，品种来源清楚、检疫合格。
（二）养殖设施化。养殖场选址布局科学合理，畜禽圈舍、饲养和环境控制等生产设施设备满足标准化生产需要和动物防疫要求。
（三）生产规范化。建立规范完整的养殖档案，制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程，配备与饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员，严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用规定，生产过程实行信息化动态管理。
（四）防疫制度化。防疫设施完善，防疫制度健全，按照国家规定开展免疫监测等防疫工作，科学实施畜禽疫病综合防控措施，对病死畜禽实行无害化处理。
（五）粪污无害化。畜禽粪污处理方法得当，设施齐全且运转正常，实现粪污资源化利用或达到相关排放标准。
第三章 示范场确立
第九条 示范场标准
农业部制定示范创建验收评分标准，省级畜牧兽医主管部门可以根据本省区情况对评分标准进行细化，制定不低于农业部发布标准的实施细则。
第十条 创建方案制定与下达
农业部根据各地畜牧业发展现状，下达当年示范场创建方案，明确各省区标准化示范场的创建数量，并向社会公布。
省级畜牧兽医主管部门负责细化本区域内的示范场创建方案，组织开展示范创建工作。
第十一条 申报程序
符合示范场创建验收标准的养殖场户根据自愿原则向县级畜牧兽医主管部门提出申请，经所在县、市畜牧兽医主管部门初审后报省级畜牧兽医主管部门。
第十二条 评审验收
省级畜牧兽医主管部门组织三人以上的专家组，对申请参与示范创建的养殖场进行现场评审验收，确定每个养殖场在示范期限内的具体示范任务和目标，并将验收合格的养殖场名单在省级媒体公示，无异议后报农业部畜牧业司。
第十三条 批复确认
农业部对各地上报材料进行审查并组织实地抽查复核，审核通过后正式发布，并授予“农业部畜禽标准化示范场”称号，有效期三年。
第四章 指导监督与管理
第十四条 农业部和省级畜牧兽医主管部门分别成立技术专家组。
全国畜牧总站负责对省级畜牧兽医主管部门和技术专家组成员进行培训。省级畜牧兽医主管部门负责对本省区参与示范创建的养殖场进行集中培训与技术指导，养殖场根据相关指导意见开展示范创建活动。
第十五条 示范场应当遵守相关法律法规的规定，严格按照农业部畜禽标准化示范场的有关要求组织生产，以培训和技术指导等多种方式带动周边养殖场户开展标准化生产。
示范场应当按照农业部及省级畜牧兽医主管部门要求定期提供示范场有关基础数据信息，并于每年12月20日前将本年度生产经营、具体示范任务和目标完成等情况报省级畜牧兽医主管部门。
第十六条 省级畜牧兽医主管部门应当加强示范场的监督管理，建立健全示范场奖惩考核机制，定期或不定期组织检查，并建立示范场监督检查档案记录，每年抽查覆盖率不少于30%。
县级畜牧兽医主管部门应当掌握示范场建设情况，发现问题及时向上级畜牧兽医主管部门报告。
农业部不定期开展对示范场的监督抽查，并将示范场作为农业部饲料及畜产品质量安全监测的重点。
第十七条 有下列情形之一的，取消示范场资格：
（一）弄虚作假取得示范场资格的；
（二）发生重大动物疫病的；
（三）发生畜产品质量安全事故的；
（四）使用违禁药物、非法添加物或不按规定使用饲料添加剂的；
（五）其他必备条件发生变化，已不符合标准要求的；
（六）因粪污处理与利用不当而造成严重污染的；
（七）停止生产经营1年以上的；
（八）日常抽查不合格，情节严重的，或整改仍不到位的。
（九）未按规定完成示范任务和目标的。
第十八条 省级畜牧兽医主管部门应当设立监督举报电话，接受社会监督。
第十九条 地方畜牧兽医主管部门在示范场申报过程中，弄虚作假的，由农业部予以通报批评。涉及违法违纪问题的，按有关规定处理。
第五章 附 则
第二十条 各省、自治区、直辖市畜牧兽医主管部门可参照本办法，组织开展省级示范场创建工作。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
