辽源市人民政府关于印发辽源市工伤保险市级统筹实施办法（试行）的通知
吉林省辽源市人民政府
辽源市人民政府关于印发辽源市工伤保险市级统筹实施办法（试行）的通知
辽府发〔2010〕5号
各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：
《辽源市工伤保险市级统筹实施办法（试行）》已经《吉林省人民政府关于辽源市工伤保险市级统筹实施办法（试行）的批复》（吉政函〔2010〕46号）批准发布，现印发给你们，请认真组织实施。
二0一0年四月五日
辽源市工伤保险市级统筹实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步贯彻《工伤保险条例》（国务院第375号令，以下简称《条例》）精神，提升我市工伤保险基金统筹层次，增强工伤保险基金抵御风险能力，保障工伤参保职工的合法权益，根据《吉林省实施＜工伤保险条例＞若干规定》（省政府第151号令，以下简称《规定》）及《辽源市＜工伤保险条例＞实施细则》（市政府第51号令，以下简称《细则》），制定本办法。
第二条 任务目标：2010年制定出台市级统筹实施办法及配套措施，初步建立市级统筹政策框架，统一待遇标准，在全市范围内统一组织实施；进一步完善工伤保险市级统筹体系，增强工伤保险的抗风险能力。
第三条 基本原则：坚持市级统筹、省级调剂、分级管理的原则；全市工伤保险工作实行“五统一”，即：坚持统一参保范围和对象、统一缴费标准、统一基金账户管理、统一工伤认定和劳动能力鉴定、统一工伤待遇支付标准。
第四条 参保范围和对象：凡在工商管理部门注册登记的我市行政区域内的城镇各类企业及其职工、城镇个体经济组织有雇工的个体工商户及其从业人员，自收自支及差额事业单位、民间非营利组织，必须统一参加工伤保险。
第二章 缴费标准
第五条 参加工伤保险的用人单位，单位缴费按本单位上年度在职职工平均工资总额为基数，按月申报缴纳工伤保险费。参保单位平均缴费工资低于全市上年度社会平均工资60%的，按60%计算；高于全市上年度社会平均工资300%的，按300%计算。
第六条 参加工伤保险的用人单位，缴费费率按照《细则》规定，按行业类别实行统一的工伤保险费缴费费率。缴费费率根据需要进行调整时，另行通知。
第三章 基金管理
第七条 基金账户管理。实行市级统筹后，市工伤保险经办机构具体承担工伤保险基金管理使用工作，基金存入财政专户，实行“收支两条线”管理。县工伤保险经办机构按《社保基金财务制度》规定，分别设立收入户和支出户，并按规定进行核算。
（一）县工伤保险经办机构征缴的工伤保险费在每月25日前划入市工伤保险经办机构收入户，再由市工伤保险经办机构统一划入市财政专户，收入户季度末无余额。
（二）县工伤保险经办机构根据上季度基金征缴和待遇支付情况在季末25日前向市工伤保险经办机构申请下季度用款计划，填制《工伤保险基金使用资金申请表》，同时上报《工伤保险基金资产负债表》和《工伤保险基金收支表》，由市工伤保险经办机构审核汇总后报市财政局申请全市用款计划，于下季初15日前拨付至县工伤保险经办机构支出户，年底县工伤保险经办机构支出户无余额。
第八条 市、县工伤保险基金实行分级管理、单独核算。市、县按照《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》的规定进行财务管理和会计核算，定期编制预、决算，上报市工伤保险经办机构。
第九条 建立市级统筹储备金制度。市级统筹储备金按当年工伤保险基金收入的10％提取，单独列账管理；沉淀储备金达到当年工伤保险基金收入总额的30%时，不再提取。
储备金用于全市重大事故的工伤保险待遇支付或工伤保险基金支付确有困难、入不敷出时的支出。储备金不足支付的，申请省级调剂金进行调剂。
使用储备金应由市人力资源和社会保障行政部门会同市财政部门报市政府批准，并报上一级人力资源和社会保障行政部门备案。
第十条 工伤预防费、工伤认定调查费按照《吉林省工伤预防费、工伤认定调查费、职业康复费使用管理暂行规定》（吉劳社工字〔2005〕341号）提取，根据相关规定和目标考核情况，拨付市、县工伤保险经办机构使用。两项费用支付办法另行制定。
第四章 工伤认定和劳动能力鉴定
第十一条 实行工伤保险市级统筹后，统一由市人力资源和社会保障行政部门下达工伤认定决定书。统一由市劳动能力鉴定委员会负责劳动能力鉴定工作。
第十二条 参保单位发生伤亡事故后，应在24小时内报告参保地人力资源和社会保障行政部门和工伤保险经办机构。参保地人力资源和社会保障行政部门接到报告后认为有必要进行事故调查的，由参保地人力资源和社会保障行政部门会同工伤保险经办机构及时进行事故勘察，并出具《工伤事故勘察意见书》。
第十三条 市本级参保单位发生伤亡事故后，向市人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请，由市人力资源和社会保障行政部门根据申请资料进行工伤认定；进行工伤事故勘察的，需附《工伤事故勘察意见书》。县级参保单位发生伤亡事故后，向县人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请，由县人力资源和社会保障行政部门对申请资料予以初审，进行工伤事故勘察的，需附《工伤事故勘察意见书》，申请资料齐全的，在20日内由县人力资源和社会保障行政部门报送市人力资源和社会保障行政部门进行工伤认定。
第十四条 未参加工伤保险的市属以上单位、在市及市以上工商行政管理部门、民政部门注册登记的用人单位发生伤亡事故后，由用人单位、工会组织、工伤职工或直系亲属向市人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请。各县人力资源和社会保障行政部门负责本辖区内其他各类用人单位的工伤认定申请资料的初审工作，申请资料齐全的，在20日内由县人力资源和社会保障部门报送市人力资源和社会保障行政部门进行工伤认定。
第五章 待遇支付标准
第十五条 实行市级统筹后，工伤保险参保职工按照《细则》规定享受相关待遇。
第十六条 统筹支付标准实行总量控制、定额结算、大病审批的结算方式。具体结算办法另行制定。
第十七条 按照《吉林省城镇职工基本医疗保险诊疗项目管理意见》、《吉林省城镇职工基本医疗保险服务设施范围和支付标准》和《吉林省基本医疗保险工伤保险药品目录》实施医疗行为。
第六章 医疗服务管理
第十八条 市人力资源和社会保障行政部门负责工伤定点医疗机构的认定、审批和撤销。原则上根据行政区域确定定点医疗机构，由县人力资源和社会保障行政部门初审后报市人力资源和社会保障行政部门审批。
第十九条 建立全市工伤定点医疗机构统一管理机制，参保的工伤人员，可在全市范围内的任何一家工伤定点医疗机构就医。市工伤保险经办机构负责市区内定点医疗机构的日常监督检查和管理工作；县工伤保险经办机构负责本行政辖区内定点医疗机构的日常监督检查和管理工作。
第二十条 参保单位的工伤职工需到统筹地区以外医院转诊治疗的，需到参保地填报转诊审批表，经县工伤保险经办机构审核，报市工伤保险经办机构批准后方可住院或转院治疗。未经批准的治疗费用由参保单位负担。经批准的治疗费用中符合规定的，由所在地工伤保险经办机构支付。
第二十一条 辅助器具配置按照《细则》有关规定执行。
第七章 目标管理
第二十二条 工伤保险工作纳入政府和人力资源和社会保障部门两级目标任务考核体系。工伤保险市级统筹后，市、县人民政府是本行政区域工伤保险的第一责任人；人力资源和社会保障部门是本行政区域工伤保险的直接责任人。
第二十三条 建立对市、县政府和人力资源和社会保障行政部门两级工伤保险市级统筹目标任务考核奖惩制度。每年年初，根据省下达的工伤保险任务目标，对市、县工伤保险参保扩面人数、缴费基数、工伤保险费征缴，待遇支付等情况进行检查、稽核，每半年考核一次，并将各县完成工伤保险市级统筹工作目标任务的综合考核纳入市政府对县政府年度目标考核内容。
第二十四条 完成当年扩面与征缴任务的县，所征收基金不足支付工伤待遇的，从全市工伤保险基金中予以调剂。未完成当年扩面与征缴任务的县，当年支付的不足部分，市工伤保险基金不予以调剂，由县财政部门负责垫付，以后每年度从基金中归还。
第二十五条 完成当年扩面与征缴任务的县，同级财政对本级工伤保险经办机构每年按一定标准安排专项补助经费。
第二十六条 对因执行本办法不力，致使参保人员利益受到损害而引发集体上访、越级上访和其他恶性突发事件的，将依法严肃追究有关负责人和直接责任人的责任。
第八章 信息化建设
第二十七条 工伤保险信息化工作由市人力资源和社会保障部门按照全省“金保工程”的要求统一规划，市工伤保险经办机构具体负责组织实施。
（一）工伤保险信息化建设全部纳入市级“金保工程”数据中心进行管理。各县使用全市统一的工伤保险管理系统应用软件，做到全市工伤保险信息化工作“标准统一、资源共享、安全高效”。
（二）工伤保险信息系统主要由参保管理、变更管理、征缴管理、基金管理、支付管理、参数管理、统计查询及系统管理等部分组成，覆盖工伤保险业务处理全过程。
第九章 部门职责
第二十八条 市人力资源和社会保障行政部门是市级统筹的主管部门，负责工伤保险市级统筹政策制定和组织实施。
第二十九条 市工伤保险经办机构要加强工伤保险基金的管理，科学编制工伤保险基金收支计划和决算草案，按规定核算并按时足额支付参保人员的工伤保险待遇，建立工伤保险计算机网络平台，做好参保扩面和稽核工作。
第三十条 市财政部门要强化对工伤保险基金的监督和检查；保证及时拨付工伤保险基金；要增加对工伤保险网络建设经费的投入，确保市、县两级工伤保险网络建设和软件开发。
第三十一条 市审计、监察部门要依法实施工伤保险基金审计，监督工伤保险基金安全运营，并查处违规行为。
第三十二条 市社会保障监督委员会要组织市人力资源和社会保障、财政和审计部门加强对市级统筹基金收支情况的监督检查，定期或不定期对工伤保险基金收入、支出、结余等情况进行检查。
第三十三条 本办法自2010年5月1日起施行，由市人力资源和社会保障局负责解释。
琼海市人民政府关于印发琼海市事业单位公开招聘人员实施办法和琼海市吸引高层次专业技术人员实施办法的通知
海南省琼海市人民政府
海 府[2007]7号
琼海市人民政府关于印发琼海市事业单位公开招聘人员实施办法和琼海市吸引高层次专业技术人员实施办法的通知
各镇人民政府、市政府直属各单位：
《琼海市事业单位公开招聘人员实施办法》、《琼海市吸引高层次专业技术人员实施办法》已经十二届65次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00七年一月十日
琼海市事业单位公开招聘人员实施办法
为贯彻落实国家人事部关于《事业单位公开招聘人员暂行规定》（中华人民共和国人事部令[2005]第6号）和海南省人事劳动保障厅关于《海南省事业单位新进人员招聘办法》（琼人劳保[2005]57号）精神，规范我市事业单位的招聘行为，提高人员素质，特制定本实施办法。
一、招聘原则
第一条 事业单位新进人员除国家政策性安置、按干部管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他办法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。
第二条 公开招聘要坚持德才兼备的用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。
第三条 财政全额拨款的事业单位招聘人员应在编制限额内进行。差额拨款和经费自筹的事业单位在编外招聘专业技术人员，须报市编制部门核准后进行。
二、招聘范围、条件及程序
第四条 事业单位招聘人员一般在本市范围内进行，个别短缺专业可以面向市外。凡符合条件的各类人员均可报名应聘。
第五条 应聘人员必须具备以下条件：
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）遵守宪法和法律；
（三）具有良好的品行；
（四）岗位所需要的专业、技能、身体或其他条件。
事业单位招聘人员，不得设置歧视性和有损公平竞争的条件和要求。
第六条 公开招聘应按下列程序进行：
（一）制定招聘计划；
（二）发布招聘信息；
（三）受理应聘人员的申请，对资格条件进行审查；
（四）考试、考核；
（五）身体检查；
（六）根据考试、考核结果，确定拟聘人员；
（七）公示招聘结果；
（八）签订聘用合同，办理聘用手续。
三、招聘工作的组织
第七条 市成立由人事部门、纪检监察部门、用人单位及有关专家组成的招聘工作组织，负责本市事业单位招聘工作的具体实施。
第八条 招聘计划由用人单位负责编制，主要包括以下内容：单位人员编制余缺数额、招聘的岗位和条件、招聘人员的数量。
第九条 招聘计划由用人单位在每年5月底前向人事部门申报，人事部门综合全市情况向市政府请示，经市政府核定审批后，每年8月全市统一进行一次公开招聘。
第十条 招聘信息发布、资格审查、考试考核等工作，由市成立的招聘工作组织具体负责。
第十一条 招聘费用以实际开支数额，按用人单位招聘人数平均负担。
四、考试与考核
第十二条 事业单位公开招聘人员一般采取考试和考核相结合的办法进行。
第十三条 考试采取笔试、面试、技能操作测试等方式进行。
第十四条 考试科目与方式根据行业、专业及岗位特点确定。
第十五条 考试的命题可委托市级以上具有命题资质的机构受理，同时必须严格做好保密工作。
第十六条 对通过考试选拔的拟聘人员，由用人单位组织对其思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情况进行考核，写出考核材料，并对应聘人员资格条件进行复查。
第十七条 事业单位招聘人员，岗位的招聘人数与应聘该岗位符合条件人数的比例原则上不低于1：3方能进行笔试。未达到1：3比例的，应相应递减招聘人数。特殊岗位或紧缺专业未达到1：3比例的须报经市人事部门批准。面试人选根据笔试成绩由高分至低分依次确定，岗位招聘人数与面试人数的比例原则上不低于1：2、不高于1：3。特殊岗位或紧缺专业，经市人事部门批准可按1：1比例进行面试。
第十八条 事业单位招聘下列人员可不经过考试：
（一）军队转业干部、随军家属等政策性安置人员；
（二）具有硕士研究生以上学历或高级专业资格的人员；
（三）从市外引进优秀人才的配偶或子女。
五、聘用手续的办理
第十九条 用人单位负责人员集体研究，按照考试和考核结果择优确定拟聘人员。
第二十条 对拟聘人员在适当范围进行公示，公示期一般不少于5个工作日。
第二十一条 由人事部门将拟聘人员上报市政府审批，并备案。
第二十二条 用人单位法定代表人或其委托人与受聘人员签订聘用合同，确定人事关系。
第二十三条 事业单位公开招聘的人员按规定实行试用期制，试用期包括在聘用合同期内，试用期为一年。试用期满合格的，予以正式聘用；不合格的取消聘用。
六、招聘工作的纪律和监督
第二十四条 事业单位公开招聘人员必须实行回避制度。凡与聘用单位负责人员有夫妻、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪检监察岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。
招聘工作组织成员在办理人员招聘事项时与应聘人员有上述亲属关系的，也应回避。
第二十五条 招聘工作要始终置于纪检监察部门和群众的监督下进行，切实做到信息公开、过程公开、结果公开。
第二十六条 严格招聘工作纪律。对有下列违反规定情形的，必须严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）应聘人员伪造、涂改证件、证明，或以其他不正当手段获取应聘资格的；
（二）应聘人员在考试、考核过程中作弊的；
（三）招聘工作人员指使、纵容他人作弊，或在考试考核过程中参与作弊的；
（四）招聘工作人员故意泄露考试题目的；
（五）事业单位负责人员违反规定私自聘用人员的；
（六）政府人事行政部门、事业单位主管部门工作人员违反规定，影响招聘公平、公正进行的；
（七）违反本规定的其他情形的。
第二十七条 对违反纪律的应聘人员，视情节轻重取消考试或聘用资格；对违反本规定招聘的受聘人员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退。
第二十八条 对违反公开招聘纪律的工作人员，视情节轻重，予以相应的行政处分并调离工作岗位。
第二十九条 事业单位违反本办法规定招聘人员的，由事业单位主管部门或市人事部门按照下列办法分别处理：
单位负责人员私自招聘临时人员，责令限期改正，招聘的临时人员一律予以清退；情节较重或者在限期内未及时改正的，对主要负责人和直接责任人给予相应的行政处分，并调整工作岗位；利用招聘临时人员之机谋取私利的，要从严查处，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第三十条 本实施办法与国家人事部和省人事劳动保障厅有关规定不一致的，以国家人事部和省人事部门的规定为准。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
琼海市吸引高层次专业技术人员实施办法
第一条 为进一步吸引高层次专业技术人才到我市工作，提高人才队伍的素质，促进我市经济社会的和谐发展，根据《海南省吸引高层次专业技术人才暂行办法》（琼府[2006]47号），结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各类事业单位和企业。
第三条 引进和培养高层次专业技术人才应从我市经济社会发展的需要出发，重点引进我市优势产业和社会科学等方面急需的高层次自主创新和学术技术带头人，主要包括：
（一）包装、食品、制药等新型工业方面的专业技术人才；
（二）热带作物、热带果蔬、杂交水稻、水产业、畜牧业、林业、种苗业以及农产品加工的技术研发、示范、推广等方面的专业人才；
（三）特色旅游产品研发、旅游发展规划、市场营销与管理及现代物流等现代服务业方面的专业人才；
（四）海洋经济、电子信息、生态环保、能源动力、城市规划、建筑设计、水利工程等方面的专业技术人才；
（五）教学、卫生以及新闻宣传、文化艺术等领域的学科带头人和领军人才；
（六）我市紧缺的其他各类专业人才。
第四条 引进的人才应具有高级专业技术职称（含高级技师），或具有硕士以上学位，或拥有技术含量高、市场开发前景广阔的专利、发明、专有技术及高新技术成果转化项目。
引进人才年龄一般在50周岁以下，身体健康。特殊情况，年龄可适当放宽。
第五条 用人单位是引进人才的主体，应根据生产经营和事业发展的需要，研究制定人才引进计划，积极为引进人才创造良好的工作学习和生活条件，充分发挥人才的重要作用。
用人单位应与引进人才签定合同，就引进人才的权利与义务、待遇与责任、岗位职责、目标任务、标准要求以及双方违约责任作出明确的约定。
第六条 新引进的高层次人才，凡签约在我市工作5年以上者，用人单位可发给在我市购置住房的安家补助费。安家补助费标准为“突出贡献”、“特贴”专家及“新世纪百千万人才工程”国家级人选20万元以内；省部级优秀专家10万元以内；其他人员5万元以内。
第七条 以辞职、退职形式引进我市事业单位工作的高层次专业技术人才，由用人单位将有效证件及有关材料报送人事部门核实后，承认其原专业技术资格、工资待遇、工龄可连续计算。保障关系不能转来我市的，从原参加工作时间起，基本养老保险可视同缴费，在我市退休，可享受同等条件人员待遇。
第八条 调入各类事业单位工作的高层次专业技术人才，单位满编时，可经市机构编制管理部门、财政部门同意，采取核定过渡编制的方式先调入，待单位自然减员时冲销过渡编制。专业技术职务岗位已聘满的，可向市人事管理部门申请追加专项指标，待有职位空缺时予以冲销。
第九条 引进的高层次人才，来我市之前获得的荣誉称号和专业技术资格、职业资格，按规定程序报经人事部门核实后予以确认、保留，并按照相应制度纳入我市同类人才管理、服务，享有同等待遇。
第十条 用人单位应切实解决好正式调进的高层次人才的随调随迁配偶、子女的就业和就学问题。用人单位解决有困难的，可与市人事、教育部门协调解决。已调入我市且聘期在5年以上的高层次人才，其户籍在我市的子女接受基础教育和报考普通高校时享有本省户籍居民的同等待遇；属留学回国人员的，其随归子女如不属归侨或归侨子女的，在回国后2年内参加高考、中考，参照“三侨”子女入学规定给予 照顾。
第十一条 鼓励用人单位采取借用、兼职、承担委托项目、合作研究等柔性流动方式引进高层次人才。柔性流动的方式、期限、服务内容、工作标准、工资报酬等由用人单位与引进人员协商，并以合同形式予以明确。
第十二条 已到法定退休年龄的高层次人才，如果单位工作需要，本人愿意，身体条件许可，退休后可继续聘用。
第十三条 各用人单位对高层次人才可灵活采取岗位工资、续效工资、项目工资、协议工资、年薪制和奖励股权期权等各种分配方式。
第十四条 重奖为我市经济社会做出突出贡献的人才。拥有省部级以上科研成果或重大发明创造并主持推广、实施，给我市带来显著经济效益，年利税达500万元以上，除省奖励外，市政府再一次性奖励10万元。社会效益、经济效益显著但不宜量化评估的，经省科技、人事等相关部门组织鉴定，除省奖励外，市政府再一次性奖励2万元。
获得国家科技进步奖或成果转化奖二等奖以上的主要完成人，除国家和省奖励外，市政府再给予奖励，其中一等奖第一名5万元，一等奖第2名或二等奖第1名3万元，一等奖第3名或二等奖第2名1万元。
第十五条 人才引进经费，属财政全额拨款或差额拨款的单位，列入部门预算，由市财政全额或部分予以解决；经费自筹单位由单位自行解决。
第十六条 凡由市财政承担全部或部分人才引进经费的用人单位，每年7月份前应向人事部门申报下一年度人才引进的计划，经审核批准后，作为下一年度人才引进经费预算编制的依据。
第十七条 用人单位应制定人才引进经费使用管理办法，规范人才引进经费使用程序，加强高层次人才引进经费的管理。
第十八条 各类事业单位和国有企业引进高层次人才应按如下程序办理：
（一）用人单位向人事部门提出申请，并提交高层次人才的有关材料；
（二）市人事部门审查后报市政府核准；
（三）填写《海南省引进高层次人才申报表》；
（四）送省人事部门审核确认，出具同意引进意见书；
（五）办理引进相关手续。
第十九条 市人事部门、财政部门要加强对用人单位引进高层次人才的检查监督。对引进与需求不符、人才使用不当、经费管理不善的用人单位予以通报批评，限期整改；对问题突出，整改不力的单位暂停核拨当年度人才引进经费或核减经费预算；对构成违纪、违法的，追究用人单位主要负责人及相关责任人的行政或法律责任。
第二十条 本办法由市人事部门负责解释。
