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安徽省铜陵市人民政府


铜陵市人民政府令第41号
《铜陵市经济适用住房管理办法》已经2008年5月30日市人民政府第9次常务会议通过，现予公布，自2008年7月1日起施行。2006年12月18日市政府印发的《铜陵市经济适用住房管理暂行办法》（铜政〔2006〕73号）同时废止。
市 长 李 明
二○○八年六月十六日

铜陵市经济适用住房管理办法
第一章 总 则
　　第一条 为解决城市中低收入家庭住房困难，规范经济适用住房管理，根据建设部《经济适用住房管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　　本办法所称经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市中低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
　　第三条　　本市行政区域内经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理适用本办法。
　　第四条　　市政府根据全市经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和对象等，并组织实施。
　　第五条　　市房地产行政主管部门负责本市行政区域内经济适用住房监督与管理工作。
　　市发展改革、物价、规划、监察、审计、财政、国土、税务及金融管理等部门根据职责分工，做好经济适用住房相关工作。
　　第六条　　市房地产行政主管部门应当会同市发展改革、规划、国土资源等部门编制本市经济适用住房发展规划，建立经济适用住房项目储备库，制定年度供应计划，及时向社会公布。
第二章 建设管理
　　第七条　　经济适用住房要统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑本市城市中低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求进行建设。
经济适用住房采取在新出让商品住房开发地块中按比例配建的方式进行建设。
　　第八条 房地产行政主管部门会同国土资源行政主管部门根据年度经济适用住房供应计划，合理确定各商品房开发地块内经济适用住房比例，并在该地块拍卖公告中一并公布。
严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式，变相进行商品房开发。
第九条 配建经济适用住房应明确建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准、具体位置以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。
第十条 经济适用住房单套建筑面积：多层控制在65平方米以内；高层控制在75平方米以内。并根据需求情况，合理确定套型比例，严格管理。
第十一条 经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。
第十二条 经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。
第三章 价格管理
第十三条 经济适用住房的价格由市物价部门会同市房地产等行政主管部门，依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布。
第十四条　经济适用住房销售实行明码标价，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。
第十五条 任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。市物价部门应依法进行监督管理。
市物价、审计部门要加强成本监审，全面掌握经济适用住房成本及利润变动情况，确保经济适用住房做到质价相符。
第四章 申购条件与程序
第十六条 建立严格的经济适用住房准入和退出机制。经济适用住房由市房地产行政主管部门统一组织向符合购房条件的低收入家庭出售。经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度。
第十七条 申请购买经济适用住房应同时符合下列条件：
（一）具有本市城镇户口，且至少1名成员取得本市城镇户口3年以上的家庭；
（二）低于上年度人均可支配收入80%的家庭；
（三）无房或现住房面积低于上年度城市人均住房面积的60%的家庭。
前款规定的低收入家庭收入标准和住房困难标准，由市房地产行政主管部门会同市民政等部门，根据本市商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定，报市政府批准后执行，实行动态管理，每年向社会公布一次。
第十八条 申请经济适用住房按下列程序进行：
申请购买经济适用住房的家庭向所在的社区提出申请；社区经初审公示后报所在的街道办事处；街道办事处进行复审并公示后报各区政府；各区政府进行审核并公示后报市房地产行政主管部门核发《经济适用住房准购证》。
第十九条 审核单位应当通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等情况进行核实。申请人及有关单位或者个人应当予以配合，如实提供有关情况。
第二十条 符合条件的家庭，可以持准购证购买一套与核准面积相对应的经济适用住房。购买面积原则上不得超过核准面积，超过核准面积的部分，不得享受政府优惠，由购房人按照同地段同类普通商品住房的价格补交差价。
第五章 产权管理
第二十一条 居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。
第二十二条 经济适用住房购房人拥有有限产权。
购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的20%（含土地收益）向政府缴纳相关价款，政府可优先回购；购房人也可以按照政府所定的标准交纳相关价款后，取得完全产权。
上述规定应在经济适用住房购买合同中予以载明，并明确相关违约责任。
第二十三条 已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由政府按规定及合同约定回购。政府回购的经济适用住房，仍应用于解决中低收入家庭的住房困难。
第二十四条 已参加福利分房的家庭在退回所分房房屋前不得购买经济适用住房，已购买经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房。
第二十五条 经济适用住房不得用于出租经营。
第六章 监督管理
第二十六条 各区政府和市政府各相关部门要切实履行职责，对已购经济适用住房家庭的居住人员、房屋的使用等情况进行定期检查，发现违法行为及时纠正。
第二十七条 市政府有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违法行为的行政处罚：
（一）擅自改变经济适用住房用地性质和规划指标的，由市国土资源、规划部门按有关规定处罚；
（二）擅自提高经济适用住房销售价格的，由市物价部门依法处罚；
（三）未取得资格的家庭购买经济适用住房，其所购买的住房由市房地产行政主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素收购；不能收购的，由市房地产主管部门责成其补缴经济适用住房与同地段同类普通商品住房差价，并对相关责任单位和责任人依法予以处罚；
（四）出租经营经济适用住房的，由房地产行政主管部门收回经济适用住房。
第二十八条 弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗取经济适用住房的，由市房地产行政主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房，对责任人移交有关部门依法追究责任。
第二十九条 国家机关工作人员在经济适用住房建设管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由行政监察部门给予行政处分。
第七章 附 则
第三十条 本办法自2008年7月1日至2013年6月30日止，市政府2006年12月18日印发的《铜陵市经济适用住房管理暂行办法》（铜政〔2006〕73号）同时废止。
铜陵县可根据本《办法》制定经济适用住房管理实施细则。


广东省惠州市人民政府


印发《惠州市建设领域农民工工资保证金支付管理暂行办法》的通知
惠府〔2008〕107号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市建设领域农民工工资保证金支付管理暂行办法》业经十届62次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


惠州市人民政府
二ＯＯ八年九月八日


惠州市建设领域农民工工资保证金
支付管理暂行办法
第一条 为规范我市建设领域农民工工资支付行为，预防和解决拖欠及克扣农民工工资问题，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）和劳动保障部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发〔2004〕22号）等法律法规政策规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本市行政区域内所有从事房屋建筑（装饰）、道路施工和公共基础设施等工程项目的新建、扩建、改建和拆除等活动的建设单位（业主）和建筑业企业（含施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业）均应遵守本办法。
第三条 工程项目在签订工程施工承包合同后，根据“谁审批、谁负责”的原则，在工程项目施工前，由建设单位从工程预算款总额中，按比例计算工资保证金，缴交到工程项目施工许可审批主管部门（以下简称“审批主管部门”）设立的“建设领域农民工工资保证金专户”；在建筑业企业发生拖欠农民工工资并符合本办法规定的保证金提取条件时，由劳动保障部门会同审批主管部门核实后，将相应资金拨付给农民工，以支付农民工被拖欠的工资。
第四条 缴交工资保证金的比例为：
（一）工程预算款总额在200万元以下（含200万元）的，按工程预算款总额的10%缴交；
（二）工程预算款总额在200万元以上的，200万元部分按10%、200万元以上部分按5%合计缴交。
第五条 工资保证金由建设单位从应当支付给建筑业企业的工程款中预先提取缴交，并由审批主管部门开具收取保证金凭证，待工程竣工后按本办法第十五条规定退回建筑业企业。缴交工资保证金时，建设单位、建筑业企业应与审批主管部门和劳动保障部门共同签订《工资保证金专用账户资金存储使用责任书》，明确各方责任。建筑业企业应将《工程施工承包合同》和《工资保证金专用账户资金存储使用责任书》各复印一份存放在施工现场的项目经理部备查。
禁止建设单位、建筑业企业将保证金支付责任转嫁给农民工。
第六条 工资保证金专用账户的资金必须严格执行专款专用制度，任何单位或个人不得挪用。未经劳动保障部门和审批主管部门批准，不得核销保证金专用账户。
第七条 工资保证金的使用应当符合下列条件之一：
（一）建设单位已及时按进度支付工程款，但建筑业企业发生非恶意资金周转困难，用于支付农民工工资的资金一时难以到位的；
（二）工程项目已部分或全部停工，建设单位和建筑业企业均无力支付所拖欠农民工工资的；
（三）劳动保障部门和审批主管部门认为应当使用保证金的其他情形。
第八条 建筑业企业发生拖欠农民工工资的，劳动保障部门应当及时核查被拖欠工资的具体人员、人数、金额等事实，发出《劳动保障监察限期改正指令书》，责令建筑业企业限期支付工资。建筑业企业逾期未支付并符合本办法第七条规定的工资保证金使用条件的，由劳动保障部门函告审批主管部门提取保证金，并由劳动保障部门监督发放给农民工。
建筑业企业与农民工对支付拖欠工资数额有争议的，可依法申请劳动仲裁。
第九条 建筑业企业在施工期间，工资保证金专用账户的资金已全部或部分提取用于支付农民工工资的，由审批主管部门通知建设单位或建筑业企业在30日内补足相应资金：
（一）因建设单位拖欠建筑业企业工程款导致建筑业企业拖欠农民工工资的，由建设单位以拖欠工程款数额为限补交保证金，不足部分由建筑业企业补足；
（二）建设单位已按期支付工程款，因建筑业企业原因导致拖欠农民工工资的，由建筑业企业补足保证金。
第十条 劳动保障部门负责对建筑业企业的工资支付行为实施监控，加强日常巡视检查，建立企业守法诚信档案，对建筑业企业存在重大违法行为的情况，依法向社会公布。
审批主管部门负责工资保证金的收取和管理。
建设单位对直接发包的建筑业企业工资支付行为负有督促责任。
建筑（装饰）总承包的建筑业企业对承担分包工程的建筑业企业工资支付行为负有督促责任。
建设单位或建筑业企业未按本办法规定缴交或补足工资保证金，有非法转包、分包工程等行为的，由审批主管部门依法查处；存在拖欠工资等违反劳动保障法律法规行为的，由劳动保障部门依法查处，审批主管部门予以配合。
第十一条 建筑业企业应加强劳动合同管理，依法与劳动者签订劳动合同，明确劳动者权益，在施工现场悬挂劳动保障权益告知牌；完善施工班、队分级管理体系，明确责任人和管理职责；劳动者工资支付实行“逐月支付，按时结算，建立台账”的制度，按劳动合同约定每月定期支付劳动者工资，工程项目完工后对劳动者工资进行一次性结算，在财务账上有劳动者签名的工资签领表等台账内容；建立用工档案，对施工班、队人员登记造册，并报送劳动保障部门备案。
第十二条 建筑业企业发生拖欠工资后不配合政府职能部门处理、拖欠工资数额巨大或造成恶劣影响的，劳动保障部门和审批主管部门分别记入诚信档案。劳动保障部门不予通过当年劳动年审，审批主管部门依法对其市场准入、投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并依法予以处罚。
第十三条 建筑业企业有以下情节之一的，由劳动保障部门、审批主管部门依法从重处罚，情节严重涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理：
（一）为套取工资保证金专用账户资金或追索工程款，故意制造拖欠工资假象的；
（二）伪造劳动者工资支付凭证的；
（三）发生欠薪逃匿行为的。
第十四条 建设单位或建筑业企业违反本办法有关规定的，任何组织和个人有权向劳动保障部门和审批主管部门举报。工会组织对建设单位和建筑业企业遵守本办法情况进行监督，发现有侵害农民工合法权益行为的，有权要求改正，并及时向劳动保障部门和审批主管部门通报。农民工依法投诉、申请劳动争议仲裁或提起诉讼的，工会组织应当依法予以支持和帮助。
第十五条 工程竣工后，建筑业企业应凭工程竣工验收报告和劳动者工资签领表等资料，向劳动保障部门提出工资保证金退款申请，劳动保障部门应在接到申请后3个工作日内，在施工现场明显的位置，公示工资支付情况，公示期7天。
公示期内未接到该工程项目存在拖欠工资等违反劳动保障法律法规行为举报投诉的，经劳动保障部门会同审批主管部门核实后，在公示结束后的7个工作日内，由审批主管部门将保证金退回建筑业企业。
第十六条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。