商务部、外交部关于发布《对外投资国别产业导向目录》的通知
商务部、外交部
商务部、外交部关于发布《对外投资国别产业导向目录》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门、外事办公室，各中央企业，各驻外使（领）馆：
为贯彻落实党的十六大和十六届三中全会关于“鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资”、“完善对外投资服务体系”的精神，加快实施“走出去”战略，根据国务院关于“加强对境外投资的协调和指导”的指示，商务部、外交部联合制订了《对外投资国别产业导向目录（一）》（见附件），现予以发布，并就有关事项通知如下，请遵照执行。
一、各地方、各部门要高度重视对外投资工作，按照《对外投资国别产业导向目录（一）》确定的鼓励方向和重点，加强对我国企业开展对外投资的协调和指导，鼓励、支持、引导企业充分利用国内外两个市场，优化资源配置，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，推动我国货物、技术和服务贸易的增长，促进与东道国的共同发展。
二、各级对外经济合作主管部门要转变观念，深化对外投资管理体制改革，推进对外投资便利化进程，依法履行对外投资设立企业的审批、监管和服务职能，切实从微观项目审批转变到主要从维护国家利益、促进对外经贸关系、优化国别地区布局、利用两个市场两种资源、保障企业合法权益、履行国际协定、防止在境外盲目投资与自相竞争等方面进行把握与核准。
三、《对外投资国别产业导向目录（一）》是各级对外经济合作主管部门指导与核准我国企业对外投资的重要依据。凡符合导向目录，并经核准持有对外投资批准证书的企业，优先享受国家在资金、外汇、税收、海关、出入境等方面的优惠政策。
四、商务部、外交部分批发布《对外投资国别产业导向目录》，并将根据国家对外投资的方针政策和国外投资环境的发展变化，及时对有关内容进行更新、调整和补充。
特此通知
附件：对外投资国别产业导向目录（一）
商 务 部
外 交 部
二○○四年七月八日
对外投资国别产业导向目录（一）
2004-07-21 08:57
国别 农、林、牧、渔业 采矿业 制造业 服务业 其他
泰国 薯类种植 钾盐矿、钨矿、锑矿 纺织业 贸易、分销
森林开发 电动机、空调器、冰箱等电气机械及器材制造 建筑
农业机械制造 旅游
化学原料及化学制品
造纸及纸制品
橡胶制品制造
新加坡 生物制药 贸易、分销
电子和精密工程 仓储
石油加工炼制 交通运输
金融
建筑
研发
老挝 森林开发 钾盐矿 发电机等电气机械制造 电力的生产和供应
谷物种植 电动工具制造
摩托车等交通运输设备及零部件制造
造纸及纸制品制造
农副食品加工
缅甸 森林开发 石油、天然气 农业机械制造 建筑
谷物种植 钨矿、镍矿、铜矿 电气机械及器材制造
渔业捕捞 宝石 汽车、摩托车等交通运输设备及零部件制造
造纸及纸制品业
化学原料及化学制品
木材加工、竹藤制品
越南 茶叶种植 铝土矿、煤炭、铁矿、铬矿 发电机、空调器、冰箱等电气机械及器材制造 贸易、分销 电力的生产和供应，铁路通讯网络和信号改造
水产养殖 汽车、摩托车等交通运输设备及零部件制造 建筑
水泥等建筑材料的制造 旅游
农业和农副产品加工机械制造
造纸及纸制品
饲料加工
食品加工
柬埔寨 森林开发 纺织服装、鞋帽制造 建筑
谷物种植 拖拉机、柴油机的制造 旅游
烟草制品业
摩托车、自行车等交通运输设备及零部件制造
菲律宾 渔业捕捞 铜矿、镍矿 制冷设备与空调等电力机械制造 建筑 电力的生产和供应
水稻种植 电视机等电子设备制造 交通运输
电动工具制造
汽车、摩托车等交通运输设备及零部件制造
农业机械制造
马来西亚 森林开发 金矿、煤矿 农业机械、园林设备制造 分销
造纸及纸制品制造 建筑
钢铁压延加工 旅游
电气机械及器材制造 基础设施
橡胶制品制造
棕油生产
化学原料及化学制品
金属冶炼
印度尼西亚 渔业捕捞 石油、天然气 电气机械及器材制造 交通运输 电力的生产和供应
森林开发 电视机、显示器等电子设备制造 建筑
摩托车等交通运输设备及零部件制造 旅游
化学原料及化学制品制造
竹制品
文莱 水稻种植 石油、天然气
渔业捕捞
印度 农作物种植 煤炭、铁矿 各类仪器仪表及文化办公设备制造 贸易 电力的生产和供应
高低压开关设备、发电机等电力机械制造 软件开发
制冷设备与空调等机械制造 建筑
电视机等电子设备制造 交通运输
塑料制品制造 旅游
医药制造 基础设施
巴基斯坦 渔业捕捞 煤炭、铜矿 制冷设备与空调等机械制造 分销 电力的生产和供应
汽车、摩托车等交通运输设备及其零部件的制造 建筑
医药制造
农业机械
电子通讯设备制造
纺织服装、鞋帽制造
孟加拉国 黄麻种植 煤炭、天然气 纺织服装、鞋帽制造
电气机械及器材制造
农业机械
摩托车、自行车等交通运输设备及零部件制造
阿富汗 铜矿
东帝汶 渔业捕捞 石油、天然气
朝鲜 纺织服装制造
食品制造
蒙古 煤炭、铅锌矿、铜矿、金矿、铁矿 纺织服装制造 地质勘查
皮革及其制品 建筑
建筑材料
日本 电气机械及器材制造 贸易、分销
印刷机械制造 研发
仪器仪表及文化、办公用机械制造 软件开发
交通运输
韩国 汽车等交通运输设备的制造 贸易、分销
化工原料制造 研发、建筑
通信设备、计算机及其他电子设备制造 交通运输
伊朗 石油、天然气 电气机械及器材制造 建筑
铜矿等有色金属 汽车、摩托车等交通运输设备及零部件制造 电信服务
仪器仪表及办公用机械制造
塑料制品制造
阿联酋 石油、天然气 石油化工及化工机械制造 贸易、分销
制冷设备与空调等机械制造 仓储
电动工具制造 交通运输
纺织服装制造 建筑
沙特阿拉伯 石油、天然气 制冷设备与空调等机械制造
电动机、发电机、电动工具制造
化学原料及化学制品制造
塑料制品制造
土耳其 注塑机械制造 贸易
皮革、毛皮加工 建筑
纺织服装制造
电视机等电子设备制造
埃及 棉花种植 石油、天然气 冰箱、空调等电气机械及器材制造 贸易、分销
汽车、摩托车等交通运输设备及其零部件制造 建筑
纺织业 旅游
塑料制品制造
医药制造
金属制品制造
化学原料及化学制品制造
苏丹 石油、天然气 拖拉机、柴油机、农业机械制造 地质勘查
石油炼制 建筑
医药制造
阿尔及利亚 石油、天然气 制冷设备与空调等电气机械制造 建筑
食品制造
医药制造
毛里塔尼亚 渔业捕捞 农副产品加工
皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品
马里 金矿 农副食品加工 电信服务
纺织服装
化学原料及化学制品制造
建筑材料
尼日利亚 水果、坚果种植 石油、天然气 冰箱、空调等电气机械及器材制造 贸易、分销
拖拉机、柴油机制造 建筑
摩托车、自行车等交通设备及零部件制造
钢铁冶炼
塑料制品制造
各类金属制品制造
医药制造
肯尼亚 交通运输设备及其零部件制造 贸易、分拨
农业机械制造 建筑
医药制造
坦桑尼亚 剑麻种植 拖拉机、柴油机、农业机械制造
日用搪瓷、陶瓷制品
塑料制品
医药制造
赞比亚 农作物种植 铜矿、金矿 农副产品加工机械制造
摩托车、自行车及三轮车等交通运输设备及其零部件制造
医药制造
日用搪瓷、陶瓷制品
莫桑比克 水产养殖 摩托车、自行车等交通运输设备及零部件制造
医药制造
日用搪瓷、陶瓷制品
纳米比亚 渔业捕捞 铅锌矿 农副食品加工
纺织服装制造
仪器仪表制造
塑料制品制造
马达加斯加 水产养殖 纺织服装制造
渔业捕捞 农副产品加工
医药制造
南非 铬矿、铁矿 冰箱、空调等电气机械及器材制造 贸易、分销
各类仪器仪表制造 交通运输
激光影碟机、收音机等电子设备制造 旅游
金属制品制造 金融
塑料制品制造
纺织服装制造
食品制造
建筑材料
瑞典 计算机等电子设备制造 研发
建筑材料 旅游
精密仪器制造
法国 工艺品制造 贸易、分销
计算机制造 研发
空调、微波炉、吸尘器等家用电器制造
英国 生物制药 贸易、分销
计算机制造 仓储
交通运输
研发
金融
法律咨询
爱尔兰 生物制药 软件开发
金属制品制造 基础设施
德国 电气机械及器材制造 贸易、分销
医药制造 交通运输
化学原料及化学制品制造 金融
电子设备制造 研发
荷兰 各类仪器仪表及文化办公用品制造 贸易、分销
计算机制造 交通运输
仓储
波兰 铜矿 电气机械及器材制造 计算机服务
计算机、电视机等电子设备制造 基础设施
纺织服装制造
医疗用品和器械制造
捷克 森林开发 纺织服装制造 计算机服务
船舶、摩托车等交通运输设备及零部件制造
工艺品制造
注模和浇铸设备制造
电力设备制造
匈牙利 家用电器等电子设备制造 贸易、分销
电动工具制造 旅游
金属制品制造
箱包制造
罗马尼亚 家用电器等电子设备制造 贸易、分销
纺织服装制造 电信服务
自行车及零部件制造 基础设施
木材加工
塑料制品制造
计算机制造
俄罗斯 森林开发 石油、天然气 印刷等电气机械及器材制造 贸易、分销
果蔬种植 煤矿、铁矿、铜矿、铝土矿、镍矿、铅锌矿等矿产资源 计算机、电视机等电子设备及通讯设备制造 电信服务
木材加工和家具制造 交通运输
纺织服装制造 餐饮、建筑
造纸及纸制品制造 旅游、教育
烟草制品 医疗、金融
金属制品制造 计算机服务
塑料制品制造
船舶等交通运输工具制造
吉尔吉斯斯坦 金矿、煤炭 造纸及纸制品制造 电信服务
农副食品加工 计算机服务
饮料制造
塑料制品
哈萨克斯坦 石油、天然气 电气机械及器材制造 贸易、分销
铜矿、铝土矿、铁矿 汽车、摩托车、自行车等交通运输设备及零部件制造 交通运输、
塑料制品制造 电信服务、
烟草制品制造 建筑
食品制造
乌兹别克斯坦 石油、天然气 电气机械及器材制造 基础设施
纺织业
化学原料及化学制品制造
阿塞拜疆 石油、天然气 纺织业
澳大利亚 果蔬种植 铁矿、天然气 乳制品等农副产品加工 贸易、分销
水产养殖 煤矿、铝土矿等 饲料加工 交通运输
牲畜饲养 油页岩 医药制造 研发
炼铝 金融
电信服务
旅游
新西兰 森林开发 木材加工 研发
牲畜饲养 乳制品等农副产品加工 旅游
皮革、毛皮制品制造
巴布亚新几内亚 森林开发 石油、天然气 食盐加工
渔业捕捞 铜矿 木材加工
斐济 渔业捕捞 纺织服装、鞋帽制造 仓储、旅游
电信服务
瓦努阿图 渔业捕捞 木材加工 旅游
农副食品加工
加拿大 森林开发 石油、天然气 纺织业 贸易、分销
造纸和纸制品业
工艺品制造
乳制品等农副产品加工
化学原料及化学制品制造
美国 汽车零部件等交通运输设备制造 贸易、分销
家用电器制造 仓储、研发
纺织服装制造 软件开发
园艺设备 电信服务
电动工具 交通运输
金融
墨西哥 农作物种植 纺织服装制造 石油技术服务
电子设备制造
古巴 水稻种植 石油 食品制造 电信服务
镍矿 电子设备制造 旅游
纺织服装、鞋帽制造
特立尼达和 石油、天然气 化学原料及化学制品制造 交通运输 电力的生产和供应
多巴哥 电子设备制造 电信服务
食品制造
巴西 森林开发 石油 冰箱、空调等电气机械及器材制造 贸易、分销 电力的生产和供应
铁矿、铝土矿 电视机、激光影碟机、收音机等电子设备制造 交通运输
铜矿 金属制品制造 建筑
塑料制品制造
委内瑞拉 农作物种植 石油、天然气 冰箱、空调等电气机械及器材制造 基础设施
电视机、激光影碟机、收音机等电子设备制造
食品制造
纺织服装制造
农业机械制造
阿根廷 牲畜饲养 园林设备制造
谷物种植 电动工具等电气机械及器材制造
摩托车等交通设备及零部件制造
农副食品加工业
农业机械制造
智利 渔业捕捞 铜矿 农副产品加工机械 贸易、分销
电动工具等电气机械及器材制造
玩具制造
食品制造业
牙买加 铝土矿 电信服务 旅游业
苏里南 森林开发 石油、铝土矿
浅议基层院检察信息化建设
刘仕杰
自2000年1月最高人民检察院作出了《关于在大中城市加快科技强检步伐的决定》以来，全国已有134个分市检察院建成局域网，234个区县检察院已经建网，联入各级检察机关局域网的计算机超过1．3万台，全国检察机关信息化建设总投资3亿元以上，标志着全国检察机关的信息化建设全面启动。韩杼滨检察长在讲话中指出即将到来的新世纪是一个信息时代，我们一定要适应社会发展和科技进步的需要，真正把科技强检工作特别是检察机关信息化建设摆在更加重要的位置，力争在较短时间内把检察机关的信息化建设推进到一个新的阶段。在此，笔者就基层检察院信息化建设浅谈一下自己的看法。
一、观念滞后、缺乏人才、缺乏资金是基层院检察信息化建设面临主要问题
(一) 观念滞后，是基层院检察信息化建设的思想阻力
检察机关中部分领导和干警在思想观念中存在着只须懂法就足以胜任检察工作的偏见，对信息化的了解也仅限于信息化就是用微机打字、信息化就是上因特网，对信息化范围、信息化开展的意义认识不足，还未真正意识到信息化建设对检察工作有着巨大推动作用。因此各别检察机关出现了阻碍科学技术与办案结合的不利因素，缺乏依靠科技进步的内在动力，对于如何把信息技术运用到检察工作中来、如何用信息化促进检察工作的跨越式发展，研究较少，重视不够。这种状况已成为检察机关加快信息化进程，推动办公、办案现代化发展的瓶颈，与当前形势发展和检察工作的任务需求极不相应，这些都制约了检察工作的与时俱进，全面开展。
(二)、缺乏人才，使基层院检察信息化建设力不从心
检察机关信息化建设工作存在最突出的问题，就是严重缺乏信息技术人才。从目前来看，检察机关的工作人员在过去所接受的教育中几乎不存在信息技术知识，而专门的技术人员又大多为法医、会计、痕检、摄像等传统技术型工作人员，因此对于信息技术这门科技含量很高的综合技术，显得束手无策，很难提出一个长远的发展规划、很难得心应手地组织建设信息化建设。对于有一些信息化建设的基层检察院，又由于人才缺乏，先进的信息化设备不能使用或不能充分地发挥作用，使信息化建设的成果成为摆设。因此在没有一支高水平的信息化技术人才队伍的前提下，检察信息化建设对某些院而言简直是一种神话或资金上的严重浪费。
(三)、缺乏资金，基层院检察信息化建设难以保障
信息化建设是一项高技术、高投入、高效能的现代化基础建设，必须要有足够的建设经费作保证。它所涉及的硬件设备、软件系统都需要大量的资金来购置。以一个基层院为例，建设一个由一台服务器，20台终端微机组成的小型局型网，购置网络办公办案系统、多媒体示证系统、举报自动受理系统、审讯监控系统审统，这几项建设资金投入就得在50万元以上。根据最高人民检察院关于信息化建设经费应由财政分级负担的原则，因此建设经费应由各级地方政府专项划拔。然而地方财政或专门人民检察院所依赖的经费划拨部门却往往因为各种原因，不能保障和支持检察机关的信息化建设。因此检察机关在信息化建设上只能是等米下锅，信息化建设得不到有效保障。
二、基层院检察信息化建设应着重做好以下六个方面
(一)加强领导、高度重视信息化建设
信息科学技术是当今现代化最显著的标志和最先进生产力的代表，对社会的发展产生广泛深刻的影响。充分利用现代信息技术，努力提高检察机关办公、办案效率和应对突发案件的快速反应能力，已成为检察工作发展和融入社会的客观趋势，是实现科技强检的重要途径，也是更好的履行检察机关职能，维护国家法律尊严的有力保证。因此基层检察机关应高度重视信息化建设，通过各种方法提高检察机关工作人员对信息化工作的必要性和必然性的认识，解决思想上存在的误区。切实按照高检院的要求成立信息化领导小组，全面指导、组织全院的信息化建设。制定并落实建设规划和实施方案，及时解决建设过程中出现的实际问题，健全本单位信息化管理机构，开展信息化建设与应用工作。
(二)下大力气、多渠道筹集信息化建设资金
经费投入是信息化建设的根本保证。基层检察机关的一把手应积极主动地向地方党委和政府汇报检察机关信息化建设情况，勤请示、常汇报，积极反映建设经费紧缺的困难，力争把此项建设经费纳入地方财政预算。各院的信息化领导小组要把这项工作作为信息化工作的重点和难点，采取有力措施，千方百计，广开渠道，保证建设经费足额、按时到位。
(三)以经济、实用、高效为原则组织信息化建设
为保证检察信息化建设能规范、有序、高效地进行，基层检察院必须严格贯彻执行最高人民检察院制定的“统一规划、统一技术标准、统一规范、统一应用软件、统一管理”的建设原则。在建设中要立足本院实际，以经济、实用、高效为原则，高起点建设、高水平设计、高技术配置。避免盲目建设和低水平重复建设。笔者认为信息化建设中最基本项目应该有以下几个：
1、组建基层院小型实用的局域网。根据本院实际和信息化经费筹集的情况，确定本院局域网规模。对于服务器、交换机在投入上最大限度的做到高配置。从而保证局域网的稳定性和安全性。局域网建成后，就结束了单机办公的历史，搭建了网络化办公的平台，为局域网内资源的共享、信息的快速传递创造了基础条件。
2、购置实用的检察业务办公系统软件，实现办公办案自动化。基层院可根据本院情况可以自行开发或购买相应的检察业务及办公系统软件。但此软件系统必须要符合高检院“五个一”标准，以利于三级网连通后，数据信息的采集和传递，并且还可以确保此项经费投资不浪费。检察业务及办公系统软件基本的功能包括两个方面。一是业务系统，以各项检察业务为中心，体现批捕、起诉、法纪、监所、反贪、控申等办案业务流程，所有个案信息由办案人员输入后，按照职责权限自动流转给相应的负责人，由负责人做出相应的处理或决定。二是办公系统，将各类办公公文处理、各种规章制度、信息、情况均放在局域网上，通过浏览器进行网上公文写作、批示、阅读。从而实现办案、办公信息的流程化、信息化、无纸化、现代化。
3、购置专项功能的应用软件，提高检察机关的信息化建设程度
购置法律法规检索系统，实现法律法规的便捷查询；购置多媒体示证系统，强化公诉人出庭示证效果；购置举报自动受理系统，实现举报受理自动接听、自动应答、提供咨询、自动录音和24小时无人值守；购置建设审讯数字录像监控系统，实现审讯过程的实时录像、录像信息局域网内实时传送、监控微机实时显示，录像资料的数字化形式硬盘存储。
4、在互联网上建设检察机关的因特网网站，扩大检务宣传。
通过因特网进行检务宣传、在线法律咨询，设立电子信箱，接受群众举报等等，这些都是利用先进信息通讯手段开拓检察业务的新途径的做法，它必将扩大检察机关在社会上的影响。
检察机关信息化建设是具有挑战性、创新性和探索性的工作。面对缺乏信息化建设的工作经验和信息技术人才匮乏的现实，为更好地进行本院的信息化建设，更准确地定位信息化建设中的各个建设项目，花好每一分来之不易的信息化建设资金。基层院在在建设中可以走出去，对建设较早、较好、有代表性的基层院进行考察调研，通过考察学习达到少走弯路、少花钱、高效建设的目的。从而积极探索出一条适合自己发展的建设路子。
(三)引进和培训人才，确保信息化建设真正落到实处
根据全国检察机关信息化建设的要求，三级网连通以后，各级人民检察院要根据实际情况，一方面要积极争取政策，引进人才，把技术精、有责任心和热爱检察事业的信息技术人才充实到检察机关中来，并努力营造一个适合技术人员发展的空间，保证信息技术人才进得来、留得住、用得好、有发展。其次立足本院，在未有专门人才的情况下，加大全员培训力度，从实际工作出发，从实际应用出发，努力提高全员干警的信息化素质。可以采取 “请进来、送出去”的方法。“请”是请计算机方面的人才来院给全院干警授课，利用建成的网络现场传授计算机网络基础知识。“送”是送干警接受培训。也可以选拔有微机基础知识的干警做教员，通过他们的 “传、帮、带”，使全体干警熟练掌握了局域网操作的基本技能、应用软件使用。积极组织干警参加全国计算机等级考试，提高计算机使用水平。
信息化建设的项目建成以后，不能放着、摆着不用，而要充分地、强制性地利用起来。不能因为干警囿于传统工作方法，学习掌握上存在在惰性，学习掌握需要一段时间，而不做制度上的要求。应从全院整体发展的角度、检察事业发展的高度，制定规章制度，要求各类案件信息必须输入微机、各类公文必须在微机上书写、流转，从而使干警的传统的办公状态进入到网络化办公、信息化办公的角色中，只有这样才能把信息化建设的成果应用到检察工作中，推动检察工作的向前开展，才真正地将信息化建设落到实处。
高检院张穹副检察长在讲话中曾要求各级检察机关深刻认识加快检察机关信息化建设的重要意义，从组织上切实加强领导，从经费上提供保障，按照确定目标，进一步加快科技强检步伐，力争通过一、二年的努力，使检察机关办案现代化和办公自动化达到新的水平。这就为基层检察机关进行信息化建设指明了方向、提供了思路。基层检察院只要树立起科学技术是检察机关的第一战斗力，也是检察机关现代化的强大动力的观念，增强起事业的使命感、责任感，振奋精神，坚定信心，开拓进取，扎实工作，就一定能把基层院的检察信息化工作提高到一个新的水平。
作者单位：锦州铁路运输检察院
通讯地址：辽宁省锦州市凌河区延安路五段五号
作者姓名：刘仕杰
