广东省水库大坝安全管理实施细则
广东省政府
广东省水库大坝安全管理实施细则
广东省政府
第一条 为加强水库大坝（以下简称大坝）安全管理，保障人民生命财产的安全，根据国务院《水库大坝安全管理条例》（以下简称《条例》，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于本省境内坝高15米以上或者库容100万立方米以上的大坝。
大坝包括永久性挡水建设物和与其配合运用的泄洪、输水和过船建筑物，以及与坝体联结的电站厂房和其他建筑物。
坝高15米以下、10米以上或者库容100万立方米以下、10万立方米以上，对重要城镇、交通干线、重要军事设施、工矿区安全有潜在危险的大坝，其安全管理参照细则执行。
第三条 大坝的扩建、改建、除险加固的工程主设计，必须由具有相应资格的单位承担；并依照国家和省有关部门制定的技术管理程序编制设计文件，上报有关主管部门审查批准后，按照批准的设计方案实施。
第四条 大坝工程设计包括主体工程和与主体工程配套的工程观测项目，如渗透压力、渗流量、变形、沉陷、位移、降雨、水位、出库流量等，以及通讯、动力、照明、交通、消防、管理房等设施的设计。
上述设施不完善的已建大坝，应在扩建、改建或者加固的设计中补充完善。
第五条 大坝施工必须由具有相应资质证书的施工单位承担。施工单位必须依照施工承包合同规定的设计文件、图纸的要求以及国家和省有关部门制定的规范规程进行施工和管理。
第六条 兴建大坝时，建设单位应当根据批准的设计方案，提请县级以上人民政府依照下列标准划定管理范围和保护范围，并树设界标桩标志。城市规划区内的大坝管理范围的划定，必须符合城市规划。
（一）大型水库（库容1亿立方米以上）和重要中型水库，从坝脚算起水平距离不少于200米，从左右岸墙（或坝头）算起水平距离不少于50米。
（二）中型水库（库容1000万立方米以上不满1亿立方米）和重要小型水库的大坝，从坝脚算起水平距离不少于100米，从左右岸墙（或坝头）算起水平距离不少于30米。
（三）小型水库（库容10万立方米以上不满1000万立方米）大坝，其管理范围由县级人民政府根据实际情况划定。
水库大坝管理单位，应根据实际需要，提请当地人民政府划定水库大坝保护范围。
大、中型水库的泄洪道超出大坝管理和保护范围的，管理和保护范围从泄洪道外侧翼墙算起水平距离不少于15米。
（四）未达到标准的大坝，其管理和保护范围可以适当扩大。
已经划定的水库大坝管理和保护范围超过上述标准的，不予变更。没有达到上述标准的，应当按上述标准重新划定。
已建大坝尚未划定管理和保护范围的，大坝主管部门应当根据安全管理的需要，报请县级以上人民政府依照本细则规定的标准划定。
水库大坝管理范围和保护范围内的土地的所有权和使用权，依照国家有关的法律、法规和规章的规定执行。
第七条 禁止在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟、开荒、炸鱼、开采地下资源和其他危害大坝安全的活动。
未经批准不得在大坝管理和保护范围内建筑房屋及其他建筑物。大坝管理和保护范围内妨碍大坝安全的原有建筑物应予拆除；经大坝主管部门批准暂缓拆除的，应丈量登记，不准扩建、改建。
第八条 禁止在大坝的坝顶、坝坡戗台行驶履带拖拉机、硬轮车及重型车辆；不是兼做公路的大坝坝顶、坝坡戗台，未经大坝管理单位许可，不得在坝上行使机动车辆。
第九条 大坝主管部门应按要求配备合格的专职安全管理人员：
大型水库不少于5人；中型水库不少于3人；小型水库不少于2人。
第十条 未达到国家有关部门规定防洪标准、抗震设防标准，或者有严重质量缺陷的水库大坝，必须制定控制运用计划。
控制运用计划，由工程管理单位编制，经大坝主管部门审查后，按下列程序审批和备案：大型水库，征求所在地县级三防指挥部意见后，报市三防指挥部审核、省三防总指挥部批准，送省人民政府和国家防汛抗旱总指挥部备案。中型水库经县级三防指挥部审核，报市三防指挥部批准，
送省三防总指挥部备案。小型水库由乡镇水利管理机构提出意见，报县三防指挥部批准，送市三防指挥部备案。
第十一条 大坝管理单位必须依照下列标准做好防汛抢险主要物资的储备：
（单位：每10米坝长的储备量）
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数 ＼ ＼ 类 | | |
＼ ＼坝＼ 别| 大型水库 | 中型水库 | 小型水库
＼ ＼高 ＼ | | |
＼ 量 ＼ Ｍ ＼|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－
＼ ＼ |10至|20至| 30|10至|15至| 20|10 |10至|15
名称、规格 ＼ ＼ | 20| 30|以上 | 15| 20|以上 |以下 | 15|以上
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大石（立方米） | 6 | 8 | 10| 3 | 5 | 6 | 1 | 2 | 3
| | | | | | | | |
碎石（立方米） | 6 | 8 | 10| 3 | 5 | 6 | 1 | 2 | 3
| | | | | | | | |
中砂（立方米） | 6 | 8 | 10| 3 | 5 | 6 | 1 | 2 | 3
| | | | | | | | |
粗砂（立方米） | 5 | 8 | 10| 3 | 5 | 6 | 1 | 2 | 3
| | | | | | | | |
草包或尼龙袋（个） |120|130|150| 60| 80|120| 20| 40|60
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第十二条 大坝主管部门应当制定因险情导致垮坝的淹没地区范围和淹没区居民疏散应急方案，报同级三防指挥部批准。涉及相邻地区的，由主管的三防指挥部会同有关地区的三防指挥部批准，或者报请上一级三防指挥部批准。
第十三条 大坝出现险情征兆时，大坝管理单位应当立即报告大坝主管部门和主管的三防指挥部，并采取抢救措施；有垮坝危险时，应及时向预计的垮坝淹没地区发出警报。
第十四条 大坝主管部门应当建立大坝定期安全检查、鉴定制定。
大坝检查、鉴定的项目包括：
（一）大坝。坝身裂缝、塌坑、滑坡、隆起、蚁害、鼠穴、风浪冲刷，坝踵水面漩涡、浸润、渗漏、防渗和减压、滤排水设施以及铺盖层的压渗性能等。
（二）混凝土坝。裂缝、渗漏、剥蚀、冲刷、磨损、气蚀、脱碱；伸缩缝止水，坝墩及基座稳固程度，廊道漏水，灌浆帷幕，反滤排水设备，渗水等。
（三）浆砌石坝。块石松动、坍塌及局部变形，粘土防渗体裂缝、穿孔，沥青混凝土护坡裂缝、隆起、水泡、蠕变及老化等。
（四）金属结构件和电大设备。金属结构件的变形、裂纹、锈蚀、气蚀、油漆剥落、磨损、振动、焊缝、锤钉等；电器设备的老化、残缺、松动等。
（五）闸门和启闭机。包括第四项所列项目和门叶框架、面板扭曲，门槽和止水，启闭机运转灵度，嘈音和振动，螺杆弯曲度，机件的磨损、锈蚀、钢丝绳锈蚀、断丝和疲劳度，吊点结合、受力状况以及电气安全保护装置等。
（六）水流形态的观测。包括进水口、闸后、堰后的水流形态和拦污栅、拦鱼设施、漂浮物的阻壅水状况等。
（七）大坝附属工程、动力、照明、交通、通讯、安全防护、避雷设施和观测设施的完好程度。
第十五条 大坝应当建立定期观察制度。
大、中型水库大坝必须观测的项目：
（一）土坝和土石混合坝：沉陷、位移、浸润线、渗漏量、坝基承压水、坝基和坝脚附近的渗水压力，绕坝渗流等。
（二）混凝土坝和浆砌石坝：沉陷、位移、伸缩缝、扬压力、渗漏量、砼坝内温度和应力以及坝前水温等。
（三）泄水、输水建筑物：沉陷、位移、扬压力、断裂、渗水、水流形态、上下游河床变形等。
（四）坝前水位、库区雨量等。
小型水库大坝的观察，由县级水行政主管部门参照大中型水库大坝的观测内容制定。
第十六条 因建设需要征用或毁弃水库大坝的，必须经过科学论证，经大坝主管部门和同级三防指挥部核准，由同级人民政府审批，报上一级三防指挥部备案。并由建设单位赔偿大坝管理单位的经济损失。
第十七条 违反《条例》和本细则的行为，根据国家和省的有关规定处理。
第十八条 本细则自1994年2月1日起施行。
1994年1月18日
山西省限制生产使用实心粘土砖鼓励发展新型墙体材料规定
山西省人民政府
山西省限制生产使用实心粘土砖鼓励发展新型墙体材料规定
山西省人民政府
山西省人民政府令
（第８４号）
《山西省限制生产使用实心粘土砖鼓励发展新型墙体材料规定》已经１９９７年３月５日省人民政府第１０次常务会议通过，现予发布，自１９９７年７月１日起施行。
省长 孙文盛
一九九七年四月二十二日
第一条 为了加速本省新型墙体材料和节能建筑的发展，保护土地资源，节约能源，促进工业废渣的开发利用，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内墙体材料生产企业和建设工程的设计、建设、施工单位，均应执行本规定。
第三条 本规定所称新型墙体材料，是指除实心粘土砖以外的所有建筑墙体材料。
第四条 本省发展新型墙体材料工作，由省墙体材料革新与建筑节能领导组领导，具体工作由省墙体材料革新与建筑节能领导组办公室组织实施，其主要职责是：
（一）组织实施国家限制生产和使用实心粘上砖，推广应用新型墙体材料的法规、规章和政策。
（二）拟定本省发展新型墙体材料的规划和实施计划。
（三）组织协调新型墙体材料的技术改造和推广应用工作。
（四）组织有关部门对限制生产使用实心粘土砖和推广应用新型墙体材料工作进行监督检查。
（五）收取和统筹安排使用发展新型墙体材料专项资金。
（六）完成省墙体材料革新与建筑节能领导组交办的其它工作。
第五条 县级以上人民政府应指定有关部门或机构负责本行政区域内限制生产使用实心粘土砖，发展新型墙体材料和节能建筑工作。
各级计划、经资、建设、规划、土地、环保、标准、财政、物价、工商、税务、银行以及有关企业主管部门，应根据各自的职责，协调配合做好发展新型墙体材料和节能建筑工作。
第六条 除个别偏远、贫困山区，须经所在地县级人民政府墙体材料革新与建筑节能主管部门或机构批准，可以新建小型实心粘土砖厂（窑）外，任何单位和个人不得再新建、扩建实心粘土砖生产企业和生产线。
第七条 砖厂（窑）取土制砖应充分利用荒坡、土丘，严禁占用耕地。已占用耕地取土生产实心粘土砖的企业或个人，必须按《土地复垦规定》制定复垦计划，限期复垦利用；逾期不复垦的，依照土地复垦的有关规定给予处罚，并不准再扩大取土用地。凡生产实心粘土砖的企业，不得?
硎芗趺馑笆占捌渌呕菡摺?
第八条 现有实心粘土砖生产企业，应积极进行技术改造，加快墙体材料革新，转产新型墙体材料。暂无条件转产，仍需占用耕地生产实心粘土砖的企业，应限制生产，不得突破限产指标。具体限产指标由当地县级以上墙体材料革新与建筑节能主管部门或机构会同有关部门核定。
第九条 在粉煤灰、煤矸石排放量集中地20公里范围内，新建、扩建的新型墙体材料生产企业，或者其它拟转为生产新型墙体材料的企业，应将工业固体废渣作为生产新型墙体材料的原材料；不将工业固体废渣作为原材料的，审批部门不予批准立项和建设。
第十条 凡生产实心粘土砖的企业，均应缴纳新型墙体材料开发资金，用于实心粘土砖生产企业发展新型墙体材料的技术改造和节能建筑应用技术的研究与开发。缴纳标准为销售每块实心粘土砖在价外加收八厘钱。具体收缴办法，由省墙体材料革新与建筑节能领导组另行制定。
第十一条 在城市各类房屋建筑中，凡框架结构建筑和高层建筑内的非承重墙，不得使用实心粘土砖。
未采用新型墙体材料的建设工程，不得评为优秀设计和优秀工程。
第十二条 在设市城市的规划区内，凡新建、扩建、改建的建设工程，逐步实行使用新型墙体材料保证金制度。应缴纳保证金的建设工程，由建设单位在取得施工执照前，按工程建筑面积缴纳；凡使用新型墙体材料达到规定比例的，全部退还保证金；使用新型墙体材料未达到规定比例?
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第十三条 下列建设工程免缴保证金：
（一）市政建设的道路、桥梁、排水设施等工程项目；
（二）环境污染治理工程项目；
（三）水利、农田灌溉工程项目；
（四）30万元以下的技术改造项目；
（五）民政部门举办的非盈利性社会福利建设项目。
第十四条 科技、计划、银行、信贷等部门对发展新型墙体材料的科学研究和技术进步项目，应优先立项，优先实施；建设、土地、经贸等部门对新型墙体材料建设项目在建设、用地和技改等审批方面应予优先。
第十五条 生产使用新型墙体材料可享受下列税收优惠：
（一）本省实施节能住宅设计、建设的城市，节能住宅投资的固定资产投资方向调节税实行0％税率。
（二）对新型墙体材料项目的固定资产投资方向调节税实行0％税率。
（三）企业利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰作主要原料，生产建材产品的所得，自生产经营之日起，免征所得税5年。
（四）对企业生产的原料中掺有不少于30％的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣（不包括高炉水渣）的建材产品，免征增值税。
第十六条 生产新型墙体材料的企业可无偿使用有关企业排放的粉煤灰、煤矸石等工业固体废渣。排放单位应提供方便，不得借故刁难或设置障碍。
第十七条 各级人民政府经贸行政部门应从技改资金中划出一定比例，优先扶植墙体材料生产企业转产发展新型墙体材料的技术改造。
第十八条 全省设立发展新型墙体材料专项资金，扶植新型墙体材料的生产和推广应用。实心粘土砖生产企业转产生产新型墙体材料的和城市房屋建设工程设计使用新型墙体材料达到国家节能建筑标准的，可申请优先使用发展新型墙体材料专项资金。
第十九条 发展新型墙体材料专项资金由向实心粘土砖生产企业收取的新型墙体材料开发资金和向建设单位收取的使用新型墙体材料保证金未退还部分组成，实行分级分成管理，由各级人民政府主管墙体材料革新与建筑节能工作的部门（机构）统筹安排、有偿使用。具体管理使用办法
由省墙体材料革新与建筑节能领导组另行制定。
第二十条 新型墙体材料生产企业实行资质认证制度。资质的审查、评定按国家和本省有关规定执行。
第二十一条 生产新型墙体材料的企业，其产品质量须接受技术监督部门或其委托的检验机构的监督、检验。新型墙体材料取得产品质量检验合格证后方可进入建筑市场。
第二十二条 违反本规定第六条规定，擅自新建、扩建实心粘土砖生产企业和生产线的，由工商行政管理部门责令其终止经营活动，没收违法所得，并依法予以罚款。
第二十三条 违反本规定第八条规定，突破实心粘土砖限产指标的，由主管墙体材料革新与建筑节能部门（机构）责令限期改正，逾期未改正的，可处以一万元以下的罚款。
第二十四条 违反本规定第十条规定，不缴纳新型墙体材料开发资金的，由当地主管墙体材料革新与建筑节能部门（机构）责令限期补缴，并可处以三千元以上一万元以下的罚款。
第二十五条 违反本规定第十二条规定，在开工前未缴纳保证金的，由当地主管墙体材料革新与建筑节能部门（机构）会同有关部门责令其停止施工，限期补缴。
第二十六条 本规定执行中的具体问题由省墙体材料革新与建筑节能领导组办公室负责解释。
第二十七条 本规定自l997年7月1日起施行。
1997年4月22日
