您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

国家文物局


关于做好汶川地震灾后文物抢救保护工作的意见

文物办发〔2008〕43号


各省、自治区、直辖市文物局（文化厅、文化局、文管会）：
　　在党中央、国务院的坚强领导下，全国文物系统前一阶段抗震救灾工作有序有力有效推进，取得了重要阶段性成果。当前，抗震救灾形势依然严峻，任务十分艰巨。为进一步做好汶川地震灾后恢复重建中的文物抢救、保护工作，现提出如下意见：
　　一、进一步提高认识，高度重视灾后恢复重建中的文物抢救、保护工作。
　　各级文物行政部门要认真学习、贯彻中共中央、国务院近期在京召开的省区市和中央部门主要负责同志会议上胡锦涛总书记作出重要部署和温家宝总理的重要讲话精神，认真贯彻中央政治局常委会议和国务院抗震救灾总指挥部会议关于抗震救灾工作的一系列重要部署。认清形势，统一思想，提高认识，明确任务。要充分认识灾后恢复重建中做好文物抢救、保护工作的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，进一步增强做好抢救、保护工作的责任感、紧迫感和使命感，将其作为当前全国文物系统的一项重要工作抓紧抓好。
　　二、受灾省文物行政部门要在全面评估、科学论证的基础上，认真组织编制灾后恢复重建文物抢救保护规划编制工作，并切实提出文物抢救、保护项目需求。
　　要认真落实国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》中关于文化遗产抢救保护的有关规定和《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》的要求，将灾后恢复重建文物抢救保护规划纳入《公共服务设施建设规划》。受灾省文物行政部门作为《公共服务设施建设规划》的编制部门之一，要积极动员和组织有关专业机构全面开展地震灾害文物受损调查评估工作，确保数据资料的真实性、准确性、及时性和评估结论的可靠性，并在此基础上加强与有关部门的协作，保质、按时完成《灾后恢复重建文物抢救保护规划》的编制和论证。
　　要在摸清和评估当地文物、博物馆实际受损情况的基础上，区分轻重缓急，对需要开展抢救保护的项目进行分类、分县汇总并列明技术和资金等具体需求，以利于尽可能争取各级政府和社会（包括国内外）的支持。
　　三、承担对口支援任务省市文物行政部门要坚决贯彻落实党中央、国务院关于对口支援灾区的指示精神，积极争取将对应受援县市的文物抢救、保护项目纳入本省市对口支援的范围之内。
　　要主动联系受援县市和省级文物行政部门，详尽了解受援县市文物受灾情况和抢救、保护工作的各项需求，制定可行的援助工作计划。
　　要明确对口支援省市和受援县市的责任，并依此建立对口支援的领导和工作机制，力争将受援县市文物抢救、保护项目纳入对口支援省市的对口支援范围之内，落实任务和完成任务所需的资金、队伍等，尽快开展工作。工作进展要及时报送国家文物局和当地省政府对口支援工作主管部门。
　　四、全国文物系统（包括有对口支援任务省市）的广大干部职工，要进一步积极响应党中央、国务院的号召，发扬文物系统的光荣传统，掀起支援灾区文物抢救、保护工作的新高潮。
　　有条件的省市区文物行政部门要紧急调动人力、物力、财力、智力等多种力量，合理配置，精心组织、协调当地支援灾区文物抢救保护的工作。各级博物馆、具有文物保护工程甲级勘察设计、一级施工资质、可移动文物设计、修复资质的单位和国家文物局各重点科研基地等单位，要根据自身条件，积极认定支援项目，从落实项目、承担队伍、项目负责人和技术等方面入手，与受援地区文物行政部门形成良好对接协作机制。支援省份省级文物行政部门要向国家文物局定期报送支援工作实施进展情况。
　　五、国家文物局作为国家汶川地震灾后重建规划组的成员单位，将按照灾后重建规划工作方案的要求，积极主动协调中央有关部门和单位，以及受灾省份和各支援省市区，做好灾后文物重建规划编制、论证工作。国家文物局也将在调查研究的基础上，向国家有关部门如实反映文物受灾和灾后抢救保护工作的紧迫需求，争取最大的支持。同时，本着依法合规和特事特办的原则，国家文物局也将为灾后恢复重建工作中文物抢救、保护项目建立快速工作机制，减少审批环节，简化报批材料，调整审批程序，保证及时高效处理相关事宜。
　　全国文物系统支援地震灾区任务艰巨，责任重大，使命光荣，时间紧迫。我们坚信，有党中央、国务院的坚强领导，有全国文物系统的精心组织、密切配合，我们一定能够圆满完成地震灾区文物抢救、保护工作的各项任务，为地震灾区的全面恢复重建，为夺取抗震救灾斗争的最终胜利，做出重大贡献。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家文物局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年六月十九日
国家质量检验检疫总局


关于冶金起重机械整治工作有关意见的通知

质检办特〔2007〕375号


各省、自治区、直辖市质量技术监督局:

2007年4月18日，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司发生钢水包倾覆的特别重大事故，造成现场32名工人死亡。按照总局发出的《关于开展特种设备隐患排查和起重机械专项整治行动的通知》（国质检特函〔2007〕355号）的要求，各地都进行了工作部署。据初步了解，仅辽宁、江苏2个省就查出用于冶金行业的非冶金起重机械2000多台。为了保证该类设备的使用安全，结合企业生产经营的情况，经研究，现就冶金起重机械整治工作通知如下：

一、在用非冶金起重机械用于吊运熔融金属整治要求

（一）对于已经采用通用桥式起重机吊运熔融金属的，应当更换为符合JB/T7688.15—1999《冶金起重机技术条件 铸造起重机》要求的铸造起重机。如果由于厂房、基础等因素不具备更换铸造起重机条件的单位，除满足通用桥式起重机的法规规范和标准外，必须对原起重机进行改造并达到下列基本技术条件的要求：

1. 采用冶金起重专用电动机，当环境温度超过40℃的场合，应选用H级绝缘的电动机；

2. 装设有二套独立作用的制动器（双制动）；

3. 必须装设起重量限制器；

4. 装设有不同形式（一般为重锤式和旋转式并用）的上升极限位置的双重限位器（双限位），并应控制不同的断路装置，起升高度大于20m的起重机，还应根据需要装设下降极限位置限位器；

5. 用可控硅定子调压、涡流制动器、能耗制动器、可控硅供电、直流机组供电调速以及其他由于调速可能造成超速的起升机构和20t以上用于吊运熔融金属的通用桥式起重机必须具有超速保护；

6. 起升机构应具有正反向接触器故障保护功能，防止电动机失电而制动器仍然在通电进而导致失速发生；

7. 所有电气设备的防护等级应满足有关标准的规定；

8. 长期在高温环境下工作的起重机械，对其电控设备需要采取防护措施；

9. 选择适用于高温场合的钢丝绳，且具有足够的安全系数；

10. 不得使用铸铁滑轮；

11. 原起重机工作级别低于A6（不包括A6）的，应降负荷使用，下降幅度应根据实际工作情况而定，但降载后规定的起重量不得超过原额定起重量的80%。

（二）对于已经采用额定起重量大于10t的以电动葫芦作为起升机构的各类起重机械，不允许吊运熔融金属。

（三）对于已经采用额定起重量小于或等于10t的以电动葫芦作为起升机构的各类起重机械吊运熔融金属的，必须对原起重机进行更换或改造并达到下列基本技术条件的要求：

1. 不得采用普通电动葫芦作起升机构；

2. 具有支持制动器和安全制动器；

3. 具有不同形式的上升双重限位器（起升高度大于20m的起重机，还应装设下降极限位置限位器）；

4. 具有起重量限制器；

5. 具有高温隔热保护功能的电动葫芦；

6. 具有吊运熔融金属工况的足够的安全系数，工作级别要达到M5级（含M5级）以上；

7. 选择适用于高温场合的钢丝绳，且具有足够的安全系数；

8. 尽可能采用遥控等远离热源的操纵方式，否则必须设置操作人员的安全通道。

（四）上述起重机的改造必须要有改造许可资质的单位进行，改造必须履行告知手续，改造后的起重机，必须经由有资质的检验检测机构按照《起重机械监督检验规则》和本文要求进行监督检验，合格后，方可按照规定投入使用。

（五）吊运熔融金属起重机的改造工作应在2008年6月30日前完成，使用单位应当立即制订更换计划或改造方案，抓紧落实，否则应停止使用。实施改造期间，使用单位应当监护使用，必须采取有效措施，确保设备安全运行。

（六）吊运熔融金属起重机的定期检验周期由2年缩短为1年。

二、新出厂安装吊运熔融金属的起重机要求

新出厂安装吊运熔融金属的起重机，是指从本文发布之日起出厂并安装的吊运熔融金属的起重机械，不包括大修、改造、移装的吊运熔融金属的起重机械。

（一）新出厂安装吊运熔融金属的起重机要求如下：

1. 额定起重量大于或等于75t的起重机，必须选用符合JB/T7688.15—1999《冶金起重机技术条件 铸造起重机》要求的铸造起重机。

2. 额定起重量小于75t的起重机，应当选用工作级别为A7（包括A7）以上的通用桥式起重机，但其配置等要求，必须达到上述第一条（一）中改造后起重机的11条基本技术条件及相应要求。

3. 以电动葫芦作起升机构吊运熔融金属的起重机，只能用于额定起重量小于或等于10t的工况，其配置等要求，必须达到上述第一条（三）中改造后的基本技术条件及相应要求，其中电动葫芦的工作级别要求由M5级（含M5级）以上提高到M6级（含M6级）以上。

（二）吊运融熔非金属物料（温度低于熔融金属）和吊运炽热固态金属的起重机，可根据工作场所的危险程度适当放宽要求，也可以参照上述要求进行处理。

各地质量技术监督局应当尽快采取有效措施，做好非冶金起重机用于冶金行业的整治，防止类似事故的重复发生。工作中存在的问题，请及时报告总局特种设备安全监察局。


二〇〇七年七月二十三日