关于进一步动员组织广大农村妇女参与现代农业建设的实施意见
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 08:20:02 浏览:8297
来源:法律资料网
关于进一步动员组织广大农村妇女参与现代农业建设的实施意见
全国妇联、农业部
全 国 妇 联
文 件
农 业 部
妇字〔2007〕44号
关于进一步动员组织广大农村妇女参与现代农业建设的实施意见
各省、自治区、直辖市妇联 ，农业厅（局、委、办）：
为认真贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，进一步深化农村妇女“双学双比”活动，推动现代农业“十大行动”的实施，引领广大妇女以发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设，现提出如下意见。
一、提高认识，把进一步动员组织农村妇女参与现代农业建设摆上重要位置
发展现代农业，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义新农村的首要任务，是实现农业可持续发展的必由之路。我国农村妇女劳动力占农业劳动力的60%以上，是推动现代农业发展的重要力量，是建设社会主义新农村的实践者、推动者和受益者。多年来，各级农业部门与妇联组织密切合作，共同带动农村妇女提高素质、增收致富，做了大量富有成效的工作。新阶段农业农村经济发展的新形势，对如何更充分地发挥广大农村妇女在现代农业和新农村建设中的作用提出了新的要求。各级农业部门和妇联组织要抓住大力发展现代农业的良好机遇，积极探索新形势下农村妇女工作的特点和规律，创造条件，制定政策，促进农村妇女在参与现代农业建设中作出新贡献，实现新发展。
二、加大培训力度，培养适应现代农业需要的新型女农民
建设现代农业，首先要培育新型农民。依靠培训提高农村妇女综合素质和科技致富能力，是新时期各级妇联组织和农业部门面临的重要任务。要按照“农业科技创新应用与新型农民培训推进行动”的要求，进一步加大合作力度，整合部门优势，开展内容丰富、形式多样的各类培训，切实提高妇女参训比例。在开展新型农民科技培训方面，在农业部门确定的600个新型农民科技培训工程项目实施县、20000个村中积极面向妇女开展科技培训，妇女参训比例达到40%以上。到2010年，在农民科技培训目标要求的5000万人中，妇女达到一半左右。在开展绿色证书培训方面，将农村妇女培训纳入“绿色证书培训工程”，创造性地开展适合不同地域和民族特点的培训，培训中妇女比例要达到40%以上。在开展农村妇女富余劳动力转移培训方面，落实全国妇联、农业部《关于加强农村妇女富余劳动力转移培训工作的意见》（妇字〔2005〕22号），力争妇女参训比例达到40%以上，切实将转移培训就业工作落到实处。在开展蓝色证书培训方面，鼓励女农民工积极参加蓝色证书培训，培育一批中高级女技工。鼓励支持发展妇女骨干的学历教育。各级妇联组织和农业部门要共同制定计划，明确各自职责。农业部门负责选派师资，提供教材，保证经费；妇联组织保证学员人数，保证培训时间，保证培训效果。
三、推广农村沼气，充分调动农村妇女参与农业可持续发展的积极性
农村妇女是沼气工程的参与者和直接受益者。沼气对解放农村妇女劳动力、提高家庭生活质量、促进生态环境保护具有积极意义。充分发挥乡村级妇联组织和农村妇女的作用，加快“农村沼气建设工程”和“乡村清洁工程”建设，推进“循环农业促进行动”。在调查研究的基础上，选取1000个自然村，作为“沼气生态农业示范点”，由县级妇联组织和农业部门共同实施。农业部门负责配套安排项目资金和技术培训等工作，妇联组织根据具有优势产业、群众基础好、示范带动性强等条件选择确定示范点，并做到人员落实、时间落实、评估落实。在此基础上，推广“三八绿色工程”、“巾帼文明生态庭院”和“巾帼生态村”建设等的经验，更广泛地发动妇女参与生态农业建设。
四、提高组织化程度，切实增强农村妇女的产业化经营带动能力
围绕优势产业着力扶持、培育、壮大“三个一批”，即扶持一批女龙头企业家，各级妇联组织和农业部门要合力扶持一批起点高、规模大、效益好、带动力强的妇女带头的龙头企业，引导其做优做强，推出一批在市场上叫得响、占有率高的名牌产品，发挥其示范、辐射、带动作用；培育一批女合作社理事长，以提高带动力为着力点，发展“一乡一业”、“一村一品”的产业模式，重视培育妇女科技示范户；构建一批农业科技推广服务网络，以农业部门技术指导员为骨干，以妇女专业合作经济组织为纽带，以妇女科技示范户和龙头企业为主体，发展一批农业专家、农业技术人员、妇女科技示范户和广大妇女共同参与的新型农业科技推广服务网络，形成比较稳定的“牵手”服务平台，有效提高妇女的组织化程度和产业化生产水平。
五、加大工作力度，切实维护农村妇女合法权益
稳定土地承包关系，保障农村妇女平等享有土地承包权益及相应的经济利益，是农村妇女参与发展现代农业的重要保障。进一步加强法律政策宣传，提高农村基层干部依法行政、依法办事的水平，增强贯彻执行农村土地承包法律政策、维护农村妇女土地承包权益的自觉性；引导农村妇女依法维权，保障她们的知情权、参与权、管理权、监督权等民主权益。进一步加快配套法律法规及相关制度建设，在修订各地农村土地承包法实施办法、农村集体土地补偿安置费用分配和管理办法等有关法规政策、完善土地承包经营权流转等制度的过程中，将男女平等、维护农村妇女土地承包权益的法律规定具体化，为维护农村妇女的土地承包权益提供法制保障。进一步加大执法力度，在延包后续完善工作中，把保障农村妇女土地承包权益作为重点内容，抓好落实。要将解决侵害农村妇女土地承包权益问题纳入执法检查、专项治理的重要内容，不断增强重大信访事项督查督办力度，坚决纠正违法违纪行为。进一步健全纠纷调处机制，各级农业部门要大力推进农村土地承包纠纷仲裁试点，探索完善乡村调解、县级仲裁的土地承包纠纷调处体系，及时有效地解决涉及农村妇女土地权益的相关纠纷。各级妇联组织要配合农业等部门开展深入细致的调查研究，广泛听取农村妇女的呼声，配合基层政府和有关部门，共同维护农村妇女的土地承包权益，促进农村和谐发展。
六、互联互动，扎实推进“巾帼示范村”建设
“巾帼示范村”创建活动是妇女参与新农村建设的有效载体。要进一步探索互联互动、以城带乡的长效机制，扎实推进“巾帼示范村”创建活动。要将创建活动同“示范村（场）信息服务站建设”结合起来，把信息服务站作为“巾帼示范村”创建的重要内容，扎实做好信息服务工作，引导广大农村妇女按照农业标准化进行农产品生产、加工、销售。要将创建活动与“农家书屋”建设结合起来，在“农家书屋”建设中，要发挥妇联组织在选址、人员配备、管理等方面的优势，共同推进。要将创建活动同 “两牵手一扶持”活动结合起来，县以上农业部门、农业科技工作者要积极与本地“巾帼示范村”帮扶结对，在技术、项目、信息、资金等方面牵手扶持。各级妇联组织要与农业部门密切合作，从加强基层组织建设着手，通过“双培养双带动”活动促进“巾帼示范村”建设，把女能人培养成妇女干部，把妇女干部培养成女能人，鼓励她们带头致富，带领妇女群众共同致富，使“巾帼示范村”创建活动富有成效。
七、总结经验，把推进农村妇女参与现代农业建设落到实处
各地妇联和农业部门要统一思想，加强领导，把推进农村妇女参与现代农业建设作为妇联组织与农业部门合作的重点，因地制宜，明确任务，精心组织，加强评估。要及时发现典型，总结规律，推广经验，把龙头企业女企业家、妇女科技致富带头人、农民专业合作社女理事长、农产品女经纪人等纳入双方系统的表彰范围，通过电视、报刊、网络等大众媒体进行宣传，引领更多妇女为建设社会主义新农村、构建和谐社会贡献智慧和力量。
全 国 妇 联 农 业 部
2007年9月14日
长沙市城区生猪屠宰管理条例
湖南省长沙市人大常委会
长沙市城区生猪屠宰管理条例
（２００２年９月３日长沙市第十一届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 ２００２年９月２８日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）
时效性：有效
颁布单位：长沙市人民代表大会常务委员会
颁布日期：2002.09.28
实施日期：2002.09.28
全文
第一条 为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人民身体健康，维护消费者的合法权益，根据国务院《生猪屠宰管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市城区范围内从事生猪屠宰、生猪产品销售、加工及其监督管理工作的单位和个人，均应当遵守本条例。
第三条 生猪屠宰实行定点、集中检疫、统一纳税、分散经营的制度。
第四条 市人民政府商品流通行政管理部门负责生猪屠宰活动的监督管理。其主要职责是：
（一）贯彻实施生猪屠宰管理的有关法律、法规，负责日常监督管理工作；
（二）会同有关部门提出定点屠宰厂（场）设置方案，报市人民政府批准；
（三）依照本条例规定，受理设立定点屠宰厂（场）的申请；
（四）指导县（市）的生猪屠宰管理工作；
（五）负责生猪屠宰行业的管理工作。
工商、畜牧、卫生、价格、公安、税务、环境保护等行政管理部门按照各自职责，共同做好生猪屠宰的管理工作。
第五条 设置定点屠宰厂（场），必须坚持统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、保护环境、便于检疫和管理的原则。
第六条 定点屠宰厂（场）应当具备下列条件：
（一）远离生活饮用水的地表水源保护区，不得妨碍或者影响所在地居民的生活和公共场所的活动；
（二）有与屠宰规模相适应的充足水源，水质符合国家规定的城乡生活饮用水卫生标准；
（三）有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具；
（四）有依法取得健康证明的与屠宰规模相适应的屠宰技术人员和经考核合格的肉品品质检验人员；
（五）有符合法律、法规和国家行业标准规定的动物防疫条件和必要的检验设施；
（六）有生猪和生猪产品无害化以及污染物处理设施。
第七条 设立定点屠宰厂（场）的，应当向市商品流通行政管理部门提交书面申请和有关资料。市商品流通行政管理部门收到申请和资料后，应当牵头组织畜牧、卫生、环境保护等行政管理部门进行审核。符合条件的，报市人民政府批准并颁发定点屠宰标志牌。
未经定点，任何单位和个人不得屠宰生猪；但农户自宰自食生猪的除外。
第八条 定点屠宰厂（场）可以屠宰自行收购的生猪，也可以代宰由其他单位、个人收购的或者自养自送的生猪。定点屠宰厂（场）不得拒绝代宰生猪。
代宰生猪的收费项目和标准，经价格行政管理部门核定。定点屠宰厂（场）不得擅自增加收费项目和提高收费标准。
禁止垄断生猪收购和生猪收购价格，或者垄断生猪产品销售和生猪产品销售价格。
第九条 定点屠宰厂（场）屠宰的生猪，应当经生猪产地动物防疫监督机构检疫合格。
第十条 动物防疫监督机构必须对定点屠宰厂（场）屠宰的生猪实施宰前检疫和宰后的同步检疫。对检疫合格的，出具检疫合格证明，并加盖动物防疫监督机构统一使用的验讫印章。对检疫不合格的，由厂（场）方在动物检疫员监督下，按照国家有关规定进行处理。
动物防疫监督机构应当对定点屠宰厂（场）屠宰的生猪及其生猪产品的检疫结果负责，对因应当检疫而未检疫或者检疫结果不真实造成他人损失的，应当依法赔偿。
第十一条 定点屠宰厂（场）屠宰生猪的生产流程，应当符合国家规定的操作规程和技术要求。
第十二条 定点屠宰厂（场）应当建立肉品品质检验制度，严格按照国家有关规定进行肉品品质检验。肉品品质检验的内容包括：
（一）传染性疾病、寄生虫病以外的疾病；
（二）有害腺体；
（三）有害物质；
（四）屠宰加工质量；
（五）注水或者注入其他物质；
（六）种猪及晚阉猪。
定点屠宰厂（场）应当对肉品品质检验结果及其处理情况进行登记；对未按规定检验导致的后果，应当依法承担责任。
第十三条 经肉品品质检验合格的生猪产品，应当在加盖检验合格的验讫印章后，方能出厂（场）；对肉品品质检验不合格的生猪产品，定点屠宰厂（场）必须按照国家有关规定进行处理。
检疫、检验后可食用的种猪、晚阉猪产品，由厂（场）方加工处理，不得在市场上鲜售。
第十四条 定点屠宰厂（场）不得对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质。
第十五条 运输生猪产品，承运人必须凭检疫证明方可承运；应当使用防尘和设有吊挂设施的专用车辆，不得敞运。
第十六条 从事生猪产品销售、加工的单位和个人（含饭店、宾馆、集体伙食单位），销售或者使用的生猪产品必须是定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品。
第十七条 本市城区定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品进入市场鲜售时，批发生猪产品的，应当向工商管理部门交验检疫、检验证明及鲜肉上市随货同行单；零售生猪产品的，应当在柜台或者摊位前明示当日检疫、检验证明及其生猪屠宰完税凭证。工商管理部门应当查证验物，做到证、物、肉品验讫印章相符。不能交验上述有关凭证的，其生猪产品按未经肉品品质检验的情形处理。
进入本市城区鲜售的外来生猪产品，必须是当地县级以上人民政府确定的定点屠宰厂（场）屠宰的未经分割的成片生猪产品，并有生猪产品检疫、检验证明和完税凭证，经本市动物防疫监督机构检疫抽检合格的，方可在鲜肉批发市场交易。抽检不合格的，不得批发、零售。抽检不得收费。
第十八条 任何单位和个人对违反本条例的行为有权举报，有关行政管理部门应当及时查处。
第十九条 违反本条例规定，未经定点，擅自屠宰生猪的，由市商品流通行政管理部门会同其他有关部门予以取缔，没收屠宰工具、非法屠宰的生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额三倍以下的罚款。
第二十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市商品流通行政管理部门依照国务院《生猪屠宰管理条例》的有关规定予以处罚：
（一）定点屠宰厂（场）对肉品品质检验不合格的生猪产品未按国家有关规定处理的；
（二）定点屠宰厂（场）出厂未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的；
（三）定点屠宰厂（场）对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的。
第二十一条 市场销售的生猪产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，由工商行政管理部门没收其生猪产品和违法所得，对负有责任的销售者处以每头五百元以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门依法吊销其营业执照。
从事生猪产品加工的单位和个人（含饭店、宾馆、集体伙食单位）使用的生猪产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，由工商行政管理部门依照前款规定予以处罚。
第二十二条 市场销售的生猪产品是注水或者注入其他物质的，由工商行政管理部门没收其生猪产品和违法所得，对负有责任的销售者可以并处违法经营额一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门依法吊销其营业执照。
第二十三条 定点屠宰厂（场）出厂（场）未经检疫或者经检疫不合格的生猪产品的，承运人未凭检疫证明承运生猪产品的，由动物防疫监督机构依照《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定予以处罚。
第二十四条 违反本条例规定，伪造或者冒用检疫验讫印章、质量标志的，伪造检疫、检验证明的，由有关部门依法处罚。
第二十五条 拒绝、阻碍有关行政管理部门工作人员执行本条例，构成治安违法行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十七条 有关行政管理部门工作人员在生猪屠宰监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本条例所称生猪产品，是指生猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。
第二十九条 本市所辖县（市）的生猪屠宰和本市牛、羊定点屠宰的监督管理工作，参照本条例执行。
第三十条 本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布实施。
关于保险公司相互代理有关问题的复函
中国保险监督管理委员会办公厅
关于保险公司相互代理有关问题的复函
保监厅函〔2010〕309号
广西保监局：
你局《关于保险公司相互代理有关问题的请示》（桂保监发〔2010〕56号）收悉。经研究，现函复如下：
一、《关于规范保险公司相互代理业务有关事项的通知》（保监中介〔2010〕325号）第一条规定了“保险公司在住所地以外的省级行政区设立分公司后，可不逐级设立分支机构，直接或者利用包括相互代理在内的中介渠道开展业务。”你局在不违背该通知精神的前提下，可根据当地实际，对在未设立分支机构地区开展业务的保险公司省级分公司提出明确要求，确保保险公司服务质量跟得上、客户利益有保障。
你局应加强后续监管，依法查处服务不到位、严重侵害客户合法权益的保险公司和保险中介机构，对情节严重的可依法采取限制业务范围、吊销业务许可证等处罚。
二、你局可在现行法规政策范围内，积极探索制定保险公司相互代理业务的具体监管措施，为我会研究制定该领域的相关监管制度积累经验。
中国保险监督管理委员会办公厅
二○一○年六月二十八日
