驻马店市人民政府关于印发驻马店市城市建设档案管理规定的通知
河南省驻马店市人民政府
驻马店市人民政府关于印发驻马店市城市建设档案管理规定的通知
各县、区人民政府，开发区、工业集聚区管委会，市直有关单位：
《驻马店市城市建设档案管理规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年二月三日
驻马店市城市建设档案管理规定
第一条 为加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，规范城建档案的形成、移交、保管和利用等行为，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《科学技术档案工作条例》、《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》和《重大建设项目档案验收办法》，制定本规定。
第二条 凡在本市范围内形成、接收、管理和利用城建档案的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条 本规定所称城建档案是指在城市规划、建设、管理活动中直接形成的具有保存价值的文字、图纸、图表、模型、声像制品等各种载体的文件材料。
第四条 市建设行政主管部门主管本市的城建档案工作。城建档案管理机构具体负责城建档案的日常管理工作。市城市建设档案馆、县城建档案管理机构负责收集、保存、管理和开发利用城建档案。
城建档案工作应当接受上级城建档案管理机构和同级档案行政管理部门的监督、指导。
第五条 城建档案管理应逐步实现标准化、规范化，应当建立以城建档案管理部门为中心、单位档案室为基础的网络，维护城建档案的完整与安全，保证城建档案的有效利用。
第六条 城建档案管理机构应当收集有关城市规划、建设、管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
第七条 城建档案管理机构可以向社会征集、征购城建档案，政府鼓励单位、个人向城建档案管理机构捐赠城建档案。
第八条 下列城建档案应向城建档案管理机构报送：
（一）工业、民用建筑工程档案；
（二）市政基础设施工程档案；
（三）公用基础设施工程档案；
（四）公共交通基础设施工程档案；
（五）园林建设、风景名胜建设工程档案；
（六）市容环境卫生设施建设工程档案；
（七）城市防洪、抗震、人防工程档案；
（八）各类管线建设工程档案；
（九）城市规划、建设、管理活动中形成的声像档案；
（十）军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图；
（十一）建设系统各专业管理部门（包括城市规划、勘测、设计、施工、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门）形成的业务管理和业务技术档案。
第九条 向当地城建档案管理机构报送城建档案应遵守下列规定：
（一）本规定第八条第一项至第十项规定的城建档案由建设单位在工程竣工验收六个月内报送，凡工程建设档案不齐全的，应当限期补充。
（二）本规定第八条第十一项规定的城建档案，具有永久保存价值的，在本单位保管使用一至五年后，向当地城建档案管理机构移交；具有长期保存价值的，由城建档案管理机构根据城市建设的需要选择接收。
（三）对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原工程建设档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制工程建设档案，并在竣工后三个月内向当地城建档案管理机构报送。
第十条 已建成投入使用的城市重要建筑物、构筑物、各种管线，无竣工图或竣工图不完整、不准确的，由工程施工管理或使用单位进行补测、补绘。并在工作结束后三个月内将补测、补绘结果报送当地城建档案管理机构。
第十一条 在城市管线普查中形成的档案，组织进行普查的单位应当在普查结束后三个月内向当地城建档案管理机构移交。
第十二条 建筑物、构筑物和其它设施的产权转让的，其建设工程档案应当同时移交给受让单位，并由受让单位向当地城建档案管理机构备案。停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。机关、团体和企事业单位因被撤销或破产等原因终止的，必须在终止前向当地城建档案管理机构移交城建档案。
第十三条 建制镇需永久和长期保存的城建档案应当自形成之日起五年后，移交市（县）城建档案管理机构保存。
第十四条 本规定施行前五年内已经形成的城建档案未向城建档案管理机构移交的，产生城建档案的单位必须自本规定施行之日起六个月内，向当地城建档案管理机构移交。
第十五条 由于保管条件恶劣，可能导致不安全的城建档案和严重损毁的城建档案，城建档案管理机构可以提前将其接收入馆。
第十六条 向城建档案管理机构移交的城建档案必须齐全、完整、准确、系统，并符合上级规定的城建档案案卷质量标准。
第十七条 城建档案管理机构和单位档案室应当遵守下列规定：
（一）建立、健全城建档案接收、归档、管理、统计、鉴定、销毁、利用和安全保密等各项管理制度；
（二）按照规定对城建档案进行整理、编目、归档、编研；
（三）做好城建档案的防潮、防水、防磁、防光、防尘、防鼠、防虫、防火、防盗、防高温、防污染等工作；
（四）对破损、褪色、霉变的城建档案，及时修复或复制；
（五）对古老的、珍贵的城建档案进行复印或缩微。
第十八条 在城市规划区内建设建筑物、构筑物和其它设施的建设单位，必须与城建档案管理机构签订《工程竣工档案报送责任书》，其工程竣工验收时应当有城建档案管理机构参加。
（一）凡在城市规划区内新建、改建、扩建的房屋建筑工程、城市各类开发建设工程、城市基础设施工程，建设单位在建设行政主管部门办理工程建设手续时，应同时到城市建设档案管理机构办理建设工程档案报送手续。
（二）建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建管理机构对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。
（三）建设单位组织工程竣工验收，应当具备工程档案认可文件。建设行政主管部门在办理工程竣工验收和验收备案时，应当查验工程档案认可文件。
（四）建设单位在工程竣工验收后，按《城市建设档案管理规定》向城建档案管理机构报送一套完整的原件工程档案。
（五）城市房地产权属登记管理部门在审查核发房地产权属证书时，应当核检建设工程档案认可文件，并将工程档案认可文件类入房地产产权产籍档案。
第十九条 城建档案管理机构应定期对档案的保存价值进行鉴定，确定公开和提供利用的城建档案的范围。
第二十条 单位和个人持有效证件，可到当地城建档案管理机构阅览、复印和摘录向社会公开的城建档案；城建档案技术服务机构可以接受委托，代为整理、编制城建档案和摄制城建声像档案。
第二十一条 城建档案可以实行有偿服务，按国家和省有关规定的标准收取费用。
利用本单位或本人移交、捐赠的城建档案，城建档案管理机构应无偿服务并优先提供。
第二十二条 市建设行政主管部门对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二十三条 违反本规定有下列行为之一的，由档案行政管理部门、建设行政主管部门对直接负责的主管人员或其他直接责任人员依法追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）无故延期或者不按照规定归档、报送的；
（二）涂改、伪造城建档案的；
（三）城建档案工作人员玩忽职守，造成档案损失，违反本条第一项的，由建设行政主管部门按《建设工程质量管理条例》，责令改正，并处以罚款。
第二十四条 在村庄和集镇的规划、建设和管理活动中形成的档案的管理，参照本规定执行。
第二十五条 本规定由市建设行政主管部门负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
海关总署关于加工贸易银行保证金台帐联网管理有关事项
海关总署
关于加工贸易银行保证金台帐联网管理有关事项
海关总署公告2009年第43号
为进一步简化和完善现行加工贸易银行保证金台帐（以下简称台帐）管理，在不改变台帐管理流程基础上，实现加工贸易银行保证金台帐联网管理，增加办理台帐手续银行，方便加工贸易企业办理台帐业务，提高台帐管理质量和效率，经研究决定，自2009年8月1日起，对北京、青岛、合肥、汕头海关关区内部分采用电子化手册管理的加工贸易企业（以下简称企业）开展加工贸易银行保证金台帐联网管理试点。现就台帐联网管理试点有关事项公告如下：
一、试点范围
（一）试点企业。
试点企业具体范围由试点海关结合关区实际情况确定，并由试点海关另行公告执行。
（二）试点银行。
试点银行为与试点海关关区对应的中国银行、中国工商银行辖属分支机构。
二、台帐保证金专用帐户的设立
企业在首次办理台帐开设手续时，应向银行办理台帐保证金专用帐户的设立手续。企业在申请电子化手册备案时，应在海关手册录入环节选择拟开设台帐帐户的银行，并在录入端收到海关已开出《银行保证金台帐开设联系单》（以下简称《开设联系单》）的回执后，持《企业法人营业执照》、《海关注册登记证明》及其他相关材料至所选择的银行办理台帐帐户设立手续。
对此前已在中国银行网点设立过台帐保证金专用帐户的企业，试点期间亦应凭《海关注册登记证明》向中国银行进行一次性备案登记。
同一加工贸易合同项下，企业在录入时选择的台帐银行（中国银行或中国工商银行）以及实转台帐缴纳方式（保证金或税款保付保函）不得变更。
三、台帐开设、变更与正常核销
银行与海关间采用台帐联网管理模式后，在有关业务流程不变的同时，企业勿需再往返于海关与银行之间传递单证，有关单证的电子数据均实现网上传输。
企业在预录入端收到回执后，直接凭银行签发的电子《银行保证金台帐登记通知单》（以下简称《登记通知单》）、《银行保证金台帐变更通知单》（以下简称《变更通知单》）、《银行保证金台帐核销通知单》（以下简称《核销通知单》）向海关办理加工贸易备案、合同变更和核销手续。
四、实转台帐保证金的缴纳与补缴
实转台帐开设或变更需缴纳保证金的，企业应按照主管海关签发的《开设联系单》或《银行保证金台帐变更联系单》（以下简称《变更联系单》）向台帐开户银行办理保证金缴纳或补缴手续。
五、税款保付保函的开立、变更（包括展期）
选择以税款保付保函方式进行实转的，企业可在向银行申请开立或变更后，选择自行或由银行将税款保付保函正本或修改函正本送交主管海关留存。
对因特殊情况海关出具《税款保付保函展期通知单》的，企业须持通知单第三、四联、税款保付保函展期申请书及有关材料，向银行申请税款保付保函展期。
六、挂帐待销与停帐待销及关闭帐户处理
（一）挂帐待销与停帐待销处理。
挂帐、停帐的联系单和通知单全部采用电子方式进行传输。挂帐待销和停帐待销期间，银行不向企业退还该笔台帐业务项下的保证金。
（二）关闭帐户。
对海关向银行签发的《银行保证金台帐核销联系单》（以下简称《核销联系单》）中注有“停设台帐”的，银行在确认该笔台帐保证金帐户余额已经为零后，根据海关联系单办理关闭帐户手续，并出具《银行保证金台帐帐户关闭通知单》（以下简称《关闭通知单》）。
如该笔台帐项下保证金尚有余款，且企业无欠缴税款情况，主管海关与银行应按照共同商定的意见进行处理，再办理关闭帐户手续。
如该笔台帐保证金帐户采用的是税款保付保函方式，则税款保付保函在核销结案后自动失效。
七、异常情况和应急情况处理
（一）错误修改。
若因企业原因提出对海关发送的《变更联系单》做出修改时，企业凭银行出具的《企业未缴款证明》向海关申请更改并重新发送《变更联系单》。
（二）应急处理。
对于采用台帐联网管理的加工贸易业务，如银行因技术原因未收到台帐联系单，海关可打印纸质台帐联系单并加盖海关台帐专用章交企业办理保证金台帐业务。
对于采用台帐联网管理的加工贸易业务，如海关因技术原因未收到台帐通知单，银行可打印纸质台帐通知单并加盖银行台帐专用章交企业办理台帐登记手续。
八、单证的传送及时限要求
（一）《开设联系单》、《变更联系单》、《核销联系单》、《登记通知单》、《变更通知单》、《核销通知单》、《银行保证金台帐挂帐待销通知单》、《银行保证金台帐停帐待销通知单》、《关闭通知单》均以电子报文的形式由海关、银行通过电子口岸平台直接发送对方。企业应在电子报文发出后3日内办理有关台帐业务。
《开设联系单》的有效期为自出具之日起80天（含80天），超过80天自动失效。海关对失效的《开设联系单》及对应手册进行删除处理。
（二）税款保付保函及其修改函（企业选择由银行传送的）、索赔函，《税款保付保函遗失补办申请书》、《保证金台帐异常情况处理联系单》，以及“停帐待销”和“关闭台帐”情况下的《税款缴纳扣划通知书》、《海关XXX专用缴款书》等纸质单证由主管海关、银行直接送交对方。
（三）其他纸质单证由申请设立台帐的企业及时传送至主管海关和银行。
特此公告。
二○○九年七月二十七日
