中华人民共和国政府和马尔代夫共和国政府民用航空运输协定
中国政府 马尔代夫共和国政府
中华人民共和国政府和马尔代夫共和国政府民用航空运输协定
（签订日期１９９４年３月２日 生效日期１９９４年３月２日）
中华人民共和国政府和马尔代夫共和国政府（以下简称“缔约双方”）；
为了便利两国人民之间的友好交往，发展两国民用航空方面的相互关系；
作为一九四四年十二月七日在芝加哥开放签字的《国际民用航空公约》的参加国；
就建立和经营两国领土之间及其以远地区的航班，达成协议如下：
第一条 定义
除非本协定另有规定，本协定中：
一、“航空当局”，中华人民共和国方面指中国民用航空总局，或者指授权执行该局目前所行使的职能的任何个人或者机构；马尔代夫共和国方面指交通运输部民航局，或者指受权执行该局目前所行使的职能的任何个人或者机构。
二、“空运企业”，指提供或者经营国际航班的任何航空运输企业。
三、“指定空运企业”，指根据本协定第三条经指定和许可的空运企业。
四、“航班”，指以航空器从事旅客、行李、货物或者邮件公共运输的任何定期航班。
五、“国际航班”，指飞经一个以上国家领土上空的航班。
六、“非运输业务性经停”，指目的不在于上下旅客、行李、货物或者邮件的任何经停。
七、“运力”：
（一）就航空器而言，指该航空器在航线或者航段上可提供的商务载量。
（二）就航班而言，指飞行该航班的航空器的运力乘以该航空器在一定时期内在航线或者航段上所飞行的班次。
八、“运价”，指运输旅客、行李和货物所采用的价格和价格条件，包括提供代理和其他附属服务的价格和价格条件，但不包括运输邮件的价格和价格条件。
九、“航线表”，指本协定所附的航线表或者根据本协定第十八条规定修改的航线表。航线表是本协定的组成部分。
第二条 授权
一、缔约一方给予缔约另一方以本协定规定的权利，以便缔约另一方指定空运企业在航线表规定航线上建立和经营国际航班（以下分别称为“协议航班”和“规定航线”）。
二、在不违反本协定规定的情况下，缔约一方指定空运企业在规定航线上经营协议航班时，享有下列权利：
（一）沿缔约另一方航空当局规定的航路不经停飞越缔约另一方领土；
（二）在缔约另一方领土内经缔约双方航空当局协议的地点作非运输业务性经停；及
（三）在缔约另一方领土内规定航线上的地点经停，以便上下来自或者前往缔约一方的国际旅客、行李、货物和邮件。
三、本条第二款的任何规定不应被认为给予缔约一方指定空运企业在缔约另一方领土内规定航线上的一点装上前往该领土内另一地点的业务的权利。
四、缔约一方指定空运企业在缔约另一方领土内地点上下前往或者来自第三国国际业务的权利，由缔约双方航空当局商定。
第三条 空运企业的指定和许可
一、缔约一方有权书面向缔约另一方指定一家空运企业，在规定航线上经营协议航班，并且有权撤销或者更改上述指定。
二、缔约一方指定空运企业的主要所有权和有效管理权应属于该缔约方或者其国民。
三、缔约另一方航空当局可要求缔约一方指定空运企业向其证明，该指定空运企业有资格履行法律和规章所规定的条件，这些法律和规章是该当局在通常情况下，在经营国际航班方面合理地予以实施的。
四、在不违反本条第二款和第三款规定的情况下，缔约另一方在收到上述指定后，应立即给予该指定空运企业以适当的经营许可，不应无故迟延。
五、空运企业一经指定并获得许可，即可自缔约双方航空当局商定的日期，按照本协定的有关规定开始经营协议航班。
第四条 撤销、暂停或者附加条件
一、有下列情形之一的，缔约一方有权撤销或者暂停对缔约另一方指定空运企业的经营许可，或者对该指定空运企业行使本协定第二条规定的权利附加它认为必要的条件：
（一）缔约一方对该空运企业的主要所有权和有效管理权是否属于缔约另一方或者其国民有疑义；或者
（二）该空运企业不遵守缔约一方的法律和规章；或者
（三）该空运企业在其他方面没有按照本协定规定的条件经营。
二、除非本条第一款规定的撤销、暂停或者附加条件必须立即执行，以防止进一步违反法律和规章，上述权利只能在与缔约另一方协商后方可行使。
第五条 法律和规章的适用
一、缔约一方关于从事国际飞行的航空器进出其领土或者在其领土内停留的法律和规章，应适用于缔约另一方指定空运企业进出缔约一方领土或者在该缔约一方领土内的航空器。
二、缔约一方关于旅客、机组、货物或者邮件进出其领土或者在其领土内停留的法律和规章，例如关于入境、护照、海关和检疫的规章，应适用于缔约另一方指定空运企业进出缔约一方领土或者在该缔约一方领土内的航空器所载运的旅客、机组、货物或者邮件。
三、对直接过境、不离开为直接过境而设的机场区域的旅客、行李和货物，只采取简化的控制措施。
第六条 运力规定
一、缔约双方指定空运企业应享有公平均等的机会在规定航线上经营协议航班。
二、在经营协议航班方面，缔约一方指定空运企业应考虑到缔约另一方指定空运企业的利益，以免不适当地影响后者在相同航线的全部或者部分航段上经营的航班。
三、缔约双方指定空运企业提供的协议航班应与公众对规定航线上的运输需求保持密切联系，其主要目的应是以合理的载运比率提供足够的运力，以便满足目前和合理地预测到的旅客、货物和邮件的运输需要。
四、在指定空运企业的缔约一方以外国家领土内规定航线上的地点上下旅客、货物和邮件，应根据运力须与下列各点相联系的总原则予以规定：
（一）来自和前往指定空运企业的缔约一方领土的运输需要；
（二）协议航班所经地区的运输需要，但应考虑该地区国家的空运企业所建立的其他航班；及
（三）联程航班经营的需要。
第七条 商务安排
一、运力、班次、机型和班期时刻应由缔约双方航空当局商定。
二、业务代理和地面服务事宜应由缔约双方指定空运企业商定，并经缔约双方航空当局批准。
三、缔约一方指定空运企业可根据运输需要申请在规定航线上进行加班飞行。加班飞行的申请至迟应在其计划加班飞行之日三天前向缔约另一方航空当局提出，获准后方可飞行。
第八条 运价
一、缔约双方领土间的运价应在合理的水平上制定，适当照顾到一切有关因素，包括经营成本、合理利润和航班特点（如速度和舒适水平）。
二、本条第一款所述运价，应由缔约双方指定空运企业商定，如有必要和可能，可与在相同航线的全部或者部分航段上经营的其他空运企业进行磋商。商定的运价至少应在其计划采用之日六十天前提交各自航空当局，经缔约双方航空当局批准后生效。
三、如指定空运企业未能就上述运价中的任何一项达成协议，缔约双方航空当局应设法通过协商，确定运价。
四、如缔约双方航空当局未能根据本条第二款就任何运价的批准达成协议，或者未能根据本条第三款就任何运价的确定达成协议，则应根据本协定第十九条规定提交缔约双方解决这一问题。
五、根据本条规定制定新运价以前，已生效的运价应继续适用。
第九条 技术服务的提供和费率
一、缔约一方应在其领土内指定供缔约另一方指定空运企业经营协议航班使用的主用机场和备用机场，并向该空运企业提供飞行协议航班所需的通信、导航、气象服务及其他附属服务。
二、缔约一方指定空运企业使用缔约另一方的机场（包括技术设备和其他设施及服务）、通讯导航设施以及其他附属服务，应按照缔约另一方有关当局规定的公平合理的费率付费。这些费率不应高于对经营国际航班的其他国家任何空运企业使用类似设备、设施和服务所适用的费率。
第十条 关税
一、缔约一方指定空运企业飞行国际航班的航空器、以及留置在该航空器上的正常设备、零备件（包括发动机）、燃料、油料（包括液压油）、润滑油和机上供应品（包括食品、饮料和烟草），在进入缔约另一方领土时，应在互惠的基础上豁免一切关税、税收、检验费和其他类似费用，但这些设备和物品应留置在航空器上直至重新运出。
二、除了提供服务的费用外，下列设备和物品在互惠的基础上亦应豁免一切关税、税收、检验费和其他类似费用：
（一）缔约一方指定空运企业或者代表该指定空运企业运入缔约另一方领土、或者在缔约另一方领土内装上航空器的专供飞行国际航班航空器耗用的正常设备、零备件（包括发动机）、燃料、油料（包括液压油）、润滑油和机上供应品（包括食品、饮料和烟草），即使这些设备和物品在缔约另一方领土内的部分航段上使用；
（二）缔约一方指定空运企业或者代表该指定空运企业运入缔约另一方领土为检修或维护其飞行国际航班航空器的零备件（包括发动机）。
三、缔约一方指定空运企业或者代表该指定空运企业运入缔约另一方领土的客票、货运单和宣传品，在互惠的基础上应豁免一切关税、税收、检验费和其他类似费用。
四、本条第一、二款所述设备和物品，经缔约另一方海关当局同意后，可在缔约另一方领土内卸下。这些设备和物品应受缔约另一方海关当局监管直至重新运出，或者根据海关法规另作处理。
五、如缔约一方指定空运企业和另一家在缔约另一方领土内享有同样豁免的空运企业订有合同，在该领土内向其租借或者转让本条第一、二款所述设备和物品的，则也应适用本条第一、二款的豁免规定。
六、缔约一方指定空运企业在缔约另一方领土内的代表机构的下列物品，在进入缔约另一方领土时，在自用合理数量范围内和互惠的基础上应豁免关税及其他进口环节的税收：
（一）办公用品；
（二）办事处自用车辆；
（三）机场内的专用车辆；
（四）用于在市内和机场间运送旅客、机组人员及行李的车辆（不包括小轿车）；
（五）包括零备件在内的电子订座和通讯设备。
七、直接过境的行李和货物，除提供服务的费用外，在互惠的基础上应豁免一切关税、税收、检验费和其他类似费用。
第十一条 代表机构和人员
一、为了在规定航线上经营协议航班，缔约一方指定空运企业有权在对等的基础上在缔约另一方领土内规定航线上的通航地点设立代表机构。
二、缔约一方指定空运企业派驻在缔约另一方领土内的代表机构的工作人员，应为缔约任何一方的国民，其人数由缔约双方航空当局商定。上述工作人员应遵守缔约另一方现行的法律和规章。
三、缔约一方应为缔约另一方指定空运企业代表机构及其工作人员有效地经营协议航班提供必要的协助和方便。
四、缔约一方指定空运企业进出缔约另一方领土航班上的机组人员应为缔约一方国民。缔约一方指定空运企业如欲在进出缔约另一方领土的航班上雇用其他任何国籍的机组人员，应事先取得缔约另一方的同意。
第十二条 税收
一、缔约一方指定空运企业经营国际航班在缔约另一方领土内取得的收入和利润，缔约另一方应免征一切税收。
二、缔约一方指定空运企业在缔约另一方领土内的财产，缔约另一方应免征一切税收。
三、缔约一方指定空运企业在缔约另一方领土内的代表机构人员如系该缔约一方国民，其取得的工资、薪金和其他类似报酬，缔约另一方应免征一切税收。
第十三条 收入汇兑
一、缔约一方指定空运企业在互惠的基础上，有权将在缔约另一方领土内所得的收入与在当地支出相抵的余额汇至指定该空运企业的缔约一方。
二、上述收入的汇兑应用可兑换货币，并按结算当日适用的有效汇率进行结算。
三、缔约一方应为缔约另一方指定空运企业在缔约一方领土内的收入的汇兑提供便利，并应及时协助办理有关手续。
第十四条 航空保安
一、缔约双方重申，为保护民用航空安全免遭非法干扰而相互承担的义务，构成本协定不可分割的组成部分。缔约双方应特别遵守一九六三年九月十四日在东京签订的《关于在航空器内的犯罪和其他某些行为的公约》、一九七０年十二月十六日在海牙签订的《关于制止非法劫持航空器的公约》以及一九七一年九月二十三日在蒙特利尔签订的《关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约》的规定。
二、缔约双方应根据请求相互提供一切必要的协助，防止非法劫持民用航空器和其他危及民用航空器及其旅客、机组、机场和航行设施安全的非法行为，以及危及民用航空安全的任何其他威胁。
三、缔约双方在其相互关系中，应遵守国际民用航空组织制定的、作为《国际民用航空公约》附件并对缔约双方均适用的航空保安规定和技术要求。缔约双方应要求在其领土内注册的航空器经营人或者主要营业地或者永久居住地在其领土内的航空器经营人遵守上述航空保安规定。
四、缔约各方同意可要求其航空器经营人在进出缔约另一方领土或者在该方领土内时遵守缔约另一方制定的航空保安规定和要求。缔约各方保证在其领土内采取足够有效的措施，在登机或装机前和在登机或装机时，保护航空器的安全，并且在登机或装机前，对旅客、机组、行李、货物和机上供应品进行检查。缔约一方对缔约另一方提出的为对付特定威胁而采取合理的特殊保安措施的任何要求，亦应给予同情的考虑。
五、当发生非法劫持民用航空器事件或者以非法劫持民用航空器事件相威胁，或者发生其他危及民用航空器及其旅客、机组、机场或导航设施安全的非法行为时，缔约双方应相互协助，提供联系的方便并采取其他适当的措施，以便迅速、安全地结束上述事件或者威胁。
第十五条 证件和执照的承认
一、缔约一方颁发或核准的适航证、合格证和执照，在其有效期内，缔约另一方应承认有效。
二、然而，缔约一方对于飞越其领土的航班，保留拒绝承认缔约另一方或其他任何国家颁发或核准的给予该缔约一方国民的合格证和执照的有效性的权利。
第十六条 统计资料的提供
缔约一方航空当局应根据缔约另一方航空当局的要求，向其提供审查缔约一方指定空运企业在规定航线上经营的协议航班提供的运力所合理需要的统计资料。这些资料应包括确定该指定空运企业在协议航班上所载业务量所需的全部资料。
第十七条 协商
一、缔约双方应本着密切合作和互相支持的精神，保证本协定各项规定得到正确的实施和满意的遵守。为此，缔约双方航空当局应经常互相协商。
二、缔约一方可随时要求与缔约另一方就本协定进行协商。这种协商应尽早开始，除非另有协议，至迟应在缔约另一方收到要求之日起六十天内进行。
第十八条 修改
一、缔约一方如认为需要修改本协定或者其附件的任何规定，可随时要求与缔约另一方进行协商，此种协商可在航空当局之间进行，也可以书面或会晤形式进行，并应在缔约另一方收到要求之日起九十天内开始，除非缔约双方同意延长这一期限。
二、经过本条第一款所述协商而商定的对本协定或者其附件的任何修改，应通过外交途径换文确认后生效。
第十九条 解决争端
一、如缔约双方对本协定的实施或解释发生争端，可先由缔约双方航空当局设法通过谈判予以解决。
二、如缔约双方航空当局不能就上述争端达成协议，此项争端应通过外交途径解决。
第二十条 终止
缔约一方可随时通过外交途径向缔约另一方通知其终止本协定的决定。本协定应在缔约另一方收到通知之日起十二个月后终止，除非在期满前经缔约双方协议撤回该通知。
第二十一条 登记
本协定应向国际民用航空组织登记。
第二十二条 生效
本协定自签字之日起生效。
下列代表，经其各自政府正式授权，在本协定上签字，以昭信守。
本协定于一九九四年三月二日在马累签订，用中文和英文写成，两种文本同等作准。
注：附件（略）。
中华人民共和国政府 马尔代夫共和国政府
代 表 代 表
钱其琛 贾米尔
（签字） （签字）
附件： 航线表
一、中华人民共和国政府指定空运企业经营协议航班的往返航线：
北京——马累
二、马尔代夫共和国政府指定空运企业经营协议航班的往返航线：
马累——北京
三、缔约一方指定空运企业在任何或者所有飞行中可不降停规定航线上的任何地点，但协议航班应在指定该空运企业的缔约方领土内始发和终止。
甘肃省国有小型商业企业国有民营实施细则
甘肃省人民政府
甘肃省国有小型商业企业国有民营实施细则
甘肃省人民政府
为了深化商业企业改革，转换经营机制，增强企业活力，规范国有民营企业的行为，根据《甘肃省人民政府批转省体改委等部门关于国有小型商业企业实行国有民营的意见的通知》（甘政发〔1993〕59号）文件精神，特制定本实施细则。
范围和形式
第一条 国有民营主要在固定资产少、流动资金少、人员少的亏损或微利的小型国有零售、饮食服务（不包括旅店业）、商办工业企业（门点、柜组、车间）以及食品等行业的购销站组及小型网点实行。个别长期亏损、经营困难的中型企业，职工普遍要求的也可实行。
第二条 国有民营的主要形式是租赁、承包。可以个人承租，也可以一人牵头、若干人合伙承租。无论是一人承租还是合伙承租，必须实行独立核算、照章纳税、自主经营、自负盈亏。
程序及内容
第三条 进行资产评估。由主管部门或出租方会同财政、国有资产管理部门对企业（门点）进行清产核资，即对企业的固定资产、库存及上柜商品以及债权、债务等逐项核查登记，作出准确的评估，为实行国有民营提供测算依据。
第四条 测定租赁费。租赁费一般应包括固定资产占用费、低值易耗品使用费、修理费、管理费、双退统筹金、待业保险金、职工养老金、福利基金、工会经费、教育经费、劳保基金、企业发展基金等项目。在测算中，要反复研究，准确计算，科学对比，既要执行国家有关职工养老保
险的规定，确保国有资产的完整，又要考虑到承租方的承受能力。对租赁费数额较大，承租方缴纳确有困难的，可酌情减免企业发展基金和管理费。
第五条 抽回商品资金。实行国有民营的企业（门点）所占用的国有商品资金要一律抽回，自筹资金搞经营。原门店的商品（包括上柜和库存）原则上由承租方接收，在清理盘点的基础上，根据进货成本和适销程度，合理地作价转让。商品资金数额小的要在租赁期初一次抽回，对数额
较大一次抽回有困难的，可分期抽回，最长不能超过一个承租期。如承租方不能按期交回商品资金，要承担相应商品货款的银行利息（包括银行加罚息及滞纳金）。企业历年亏损和债务原则上由出租方承担，逐年加以消化。
第六条 缴纳风险抵押金。实行国有民营的企业（门点）必须实行风险抵押制，即由承租方在租赁合同签订之前向出租方交纳一定数额的抵押金进行风险抵押。个人承租的风险抵押金由个人筹措，合伙承租的由承租负责人牵头会同合伙人共同筹措。风险抵押金可以以现金、银行存折、
有价证券抵交。风险抵押金的缴纳数额原则上不低于一个年度的租赁费，对确有困难的可适当减少，最低不能少于一年租赁费的50％。承租负责人和合伙人缴纳风险抵押金应有所区别，负责人缴纳的数额要高于其他合伙人。风险抵押金交出租方管理，按下列规定使用：当承租方不能按时
如数上交租赁费时抵交承租费；当承租方不能按时交回商品资金时用于支付相应的银行利息；当承租方造成国有固定资产的损坏或流失时用于补偿。动用的风险抵押金必须按合同规定及时补齐，合同终止时风险抵押金余额如数退还承租方。
第七条 选聘承租人。确定承租人必须坚持公开招标、平等竞争的原则。承租人的条件：能够坚持四项基本原则、思想品质好；工作责任心强，有一定的管理经验和经营能力；遵纪守法，办事公道；能够坚持正常工作。承租人原则上在企业内部产生，确实没有合适人选的可向社会招聘
。招租方案包括出租企业（门点）注册资金、经营状况、招租条件、租赁费数额以及租赁双方责权利等内容，必须事先与企业职工见面，征求意见。
第八条 妥善安置人员。原企业（门点）人员，原则上由承租方全部接收，对个别原门点安排确有困难的人员，可由出租方另行安置，待业期间，承租方必须承担其生活费；也可由本人自谋出路。承租方要尊重职工的合法权益，不能排挤和随意辞退职工（包括合伙人）。职工若要辞职
必须由本人提交辞职报告，经出租方和主管部门审查同意，办理相应手续。对严重违纪职工的处理必须经出租方审查同意。国有民营企业不搞停薪留职。
第九条 签订合同。承租人确定后，出租方和承租方要签订具有法律效力的书面合同。合同应具备以下内容：（1）明确企业的产权、性质、隶属关系和职工身份；（2）租赁费数额、交付期限和形式；（3）承租方占用商品资金数额、抽回期限和形式；（4）租赁期间固定资产的管
理、维修及保值措施；（5）承租方交纳风险抵押金的数额、使用及偿还的规定；（6）租赁双方的权利和义务；（7）遇到国家重大政策出台和不可抗拒的自然灾害相应修改合同条款的规定；（8）承租方不得自行转租的规定；（9）合同的变更、终止及合同纠纷处理办法；（10）违
约及处罚办法；（11）租赁期满后对固定资产的完好程度进行审核、鉴定；（12）租赁双方约定的其他条款。
第十条 登记注册。租赁合同签订后，承租方凭合同或出租方出具证明到所在地工商部门按“全民所有制（个人租赁经营）”或“全民所有制（集体租赁经营）”申请登记或变更登记注册，重新领取营业执照，取得法人资格。按有关规定精神，国有民营企业（门点）申办营业执照时，
工商行政管理部门应给予一次性减免收费的照顾，并不缴纳工商管理费。
第十一条 银行开户。承租方经出租方同意，可将原银行帐户办理变更手续，也可直接申办银行帐户，按贷款管理办法申请所需贷款。
第十二条 缴纳税金。国有民营的企业（门点）一般实行定额纳税，税额由税务部门按企业（门点）实际销售额（营业收入）确定。
租赁双方的权力和义务
第十三条 出租方的权利和义务
权利：（1）监督承租企业（门点）认真贯彻执行国家的法律法规和政策，依法经营；（2）维护国有资产的完整；（3）按合同规定及时收缴风险抵押金和租赁费，以及抽回商品资金。
义务：（1）按照有关规定，维护承租方的经营自主权和其它合法权益；（2）积极为承租方提供其所需服务；（3）继续做好少数专营、专卖和计划商品供货。
第十四条 承租方的权利和义务
权利：（1）承租方享有充分的经营自主权；（2）享受国家和省上对国有民营企业的各项扶持政策；（3）享有收益自主分配权。
义务：（1）认真执行国家的政策法规，守法经营，依法纳税；（2）民主理财，合理分配，维护和保障职工的合法权益；（3）保证国有资产完好，适时办理财产保险，按时交付承租费；（4）接受出租方和有关部门的监督检查，积极参加必要的社会公益活动。
内 部 分 配
第十五条 自国有民营合同签订之日起，职工工资、奖金和待业职工生活费由承租方负责发放。职工原工资级别和承租期间国家规定增加的工资级别记入档案，作为合同解除后的工资级别依据。
第十六条 国有民营企业（门点）的职工收入分配应当坚持劳酬挂钩的原则，做到分配公开。一人牵头、合伙承租的，由牵头人与合伙者协商分配方式和办法。承租人不得隐瞒收入，减少职工的应得收入，即使在企业经营状况不好或出现亏损的情况下，也要保证职工基本生活费的发放
。
管 理 工 作
第十七条 出租方应及时向承租方传达上级有关政策精神，组织有关政策法规的学习和贯彻；帮助承租方加强内部管理，建立健全规章制度；监督和引导承租方不经营假冒伪劣商品，维护国有商业信誉；提供信息服务，进行业务技术培训，提高经营和服务水平；教育承租方执行国家现
行的劳保福利规定，关心职工生活。
第十八条 商业主管部门要加强对国有民营企业的协调、监督、管理、服务工作，注意研究新情况，解决新问题，不断完善配套措施，促进国有民营改革顺利、健康发展。
租赁合同的变更和终止
第十九条 需要变更合同的某些条款时，必须经租赁双方协商一致，并签订相应的合同变更协议。租赁期间，双方发生纠纷时，由当地商业主管部门进行调解，调解无效时提交有关部门仲裁。
第二十条 合同终止时，由租赁双方共同对合同执行情况进行全面检查，作出相应结论。新增固定资产原则上由承租方作价转给出租方，其价格应以成本价为基础，适当折旧后确定。出租方不接受时，可由承租方自行处理。
其 他
第二十一条 实行国有民营企业（门点）要认真贯彻执行《统计法》，按商业主管部门的规定，按时填报有关的统计报表。
第二十二条 国有商业归口管理的集体企业也可参照此办法执行。
第二十三条 本《实施细则》由甘肃省商业厅负责解释。
1994年4月25日
