江苏省国土资源厅关于印发《江苏省采矿权人矿产资源开发利用年度监督检查办法》的通知
江苏省国土资源厅
关于印发《江苏省采矿权人矿产资源开发利用年度监督检查办法》的通知
苏国土资发[2001]298号
各市国土资源局：
根据《矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《江苏省矿产资源管理条例》等有关法律、法规的规定，为加强对采矿权人开发利用矿产资源的监督管理，在试行《采矿权人年度报告和监督检查办法》的基础上，结合我省实际，我厅制定了《江苏省采矿权人矿产资源开发利用年度监督检查办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附：《江苏省采矿权人矿产资源开发利用年度监督检查办法》
江苏省国土资源厅
二00一年九月四日
江苏省采矿权人矿产资源开发利用年度监督检查办法
第一条 为保护与合理利用矿产资源，保护矿山生态环境，保护采矿权人的合法权益，加强对矿产资源开发利用的监督管理，依据《矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《江苏省矿产资源管理条例》等有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在江苏省行政区域内的采矿权人(油气采矿权人除外)。
第三条 对采矿权人开发利用矿产资源情况的年度监督检查（以下简称年检），是指国土资源行政主管部门(以下简称年检机关)按年度对采矿权人依法开采、合理开发利用矿产资源、保护矿山生态环境及其他应当履行的法定义务进行具体监督检查的制度。
第四条 全省实行分级年检，由省级年检机关统一组织实施。
省级年检机关负责对国土资源部颁发采矿许可证的采矿权人实施年检；检查指导市级年检机关的年检工作。
市级年检机关负责对省国土资源厅和市级颁发采矿许可证的采矿权人实施年检；检查指导县级年检机关的年检工作。
县级年检机关负责对本级颁发采矿许可证的采矿权人实施年检。
矿区范围跨县级以上行政区域的，由共同的上一级年检机关负责年检。
第五条 采矿权人应当依法申报年检，向年检机关提交下列资料：
（一）江苏省采矿权人年度报告书（以下简称年度报告书）；
（二）采矿许可证副本；
（三）工商营业执照（复印件）；
（四）矿山安全条件许可证、厂（矿）长资格证书（复印件）；
（五）上一年度矿产资源开发利用情况统计报表（以下简称统计报表）；
（六）井上井下工程对照图、采掘工程平面图；
（七）矿山地质环境保护与治理报告；
（八）矿产资源补偿费、采矿权使用费、矿山环境恢复治理保证金结缴票据（复印件）；
（九）年检机关规定提交的其他资料。
第六条 年检的主要内容：
（一）审查报送的年度报告书、统计报表及其他年检资料；
（二）上一年度年检中发现问题的整改情况；
（三）开发利用方案或开采设计执行情况；
（四）采矿权是否转让；
（五）有无破坏、浪费资源情形，“三率”指标执行及综合利用情况；
（六）矿产储量动态变化情况；
（七）矿产资源补偿费、采矿权使用费及矿山环境治理保证金等法定规费缴交情况；
（八）矿山地质环境保护与治理情况；
（九）其他情况。
第七条 全省年检工作起止日期为每年1月至5月。
市级年检机关每年4月30日前完成年检工作并对县级年检工作进行检查；市级年检机关应于5月15日前向省级年检机关提交年检工作总结报告。
省级年检机关每年应对全省年检工作进行抽查。
第八条 年检基本程序：
（一）采矿权人于1月15日前向年检机关申领年度报告书；
（二）采矿权人按年检机关要求的时间，携带本规定第五条规定的资料到年检机关办理年检注册手续；
（三）年检机关受理审查年检资料。资料不完善或有疑问的，年检机关应当通知采矿权人补充、修改或者进行实地核查；
（四）年检机关应于收到年检资料之日起30日内，在年度报告书上签署意见；
（五）对年检合格的，在年度报告书和采矿许可证副本上加盖年检专用章；
第九条 采矿权人有下列情形之一的，确定为年检不合格：
（一）超越批准矿区范围采矿的；
（二）采取破坏性的开采方法采矿，造成矿产资源破坏、浪费、损失的；
（三）擅自转让采矿权的；
（四）未依法办理采矿权延续、变更手续的；
（五）不依法缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款、矿山环境治理保证金的；
（六）不按照开发利用方案组织生产的；
（七）不按“三率”指标考核的（地热、矿泉水、用作普通建筑材料的砂、石、粘土等矿产除外）；
（八）违反矿山地质环境保护规定的；
（九）拒不接受年检机关监督检查的；
（十）不按年检机关规定的时限报送年度报告书、统计报表或提供资料有弄虚作假的；
（十一）违反有关法律、法规的。
第十条 对于年检不合格的，年检机关责令其限期改正。并按照《矿产资源法》及其有关法律、法规的规定，对其违法行为进行处罚。
第十一条 年度报告书格式、年检专用章样式以及其他有关年检的重要文书表式由省级年检机关统一制定。
第十二条 本办法自印发之日起施行。原试行采矿权人年度报告和监督检查制度不再执行。
无锡市蠡湖惠山风景区管理办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市蠡湖惠山风景区管理办法
市政府令第100号
《无锡市蠡湖惠山风景区管理办法》已经 2008 年 3 月 27 日市人民政府第 3 次常务会议审议通过，现予发布。
市 长 毛小平
二○○八年四月三日
无锡市蠡湖惠山风景区管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强蠡湖惠山风景区的保护和管理，维护蠡湖惠山风景区的游览秩序和观光环境，根据国务院《风景名胜区条例》、《江苏省太湖水污染防治条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称蠡湖惠山风景区（以下简称风景区）是指在蠡湖、十八湾和惠山地区已建成的开放式景观区域和经市人民政府同意纳入风景区管理的其他相关区域。
第三条 风景区的保护和管理遵循保护优先原则，坚持严格保护、统一管理、合理开发和永续利用的方针。
第四条 无锡市蠡湖惠山景区管理委员会（以下简称市蠡管委）是市政府承担风景区行政管理职能的常设机构，对风景区实施统一领导、协调和管理。
市建设、规划、市政、水利、交通、环保、农林、城管等部门和滨湖区人民政府按照各自职责，协同做好风景区保护和管理工作。
第五条 市蠡管委履行下列职责：
（一）依法对风景名胜资源、自然生态环境实施保护和管理；
（二）建立健全风景区管理的各项制度，维护风景区的正常游览秩序，落实安全措施，保护风景区景观，保持风景区设备设施完好，制止损坏风景区景观和设备设施的行为；
（三）做好风景区水域水质监测、调水和疏浚的协调、督促工作；
（四）对风景区范围标界立碑，设立标志；
（五）负责风景区资源状况、生态环境、地域文化的研究、发掘和保护，建立科学的管理体系；
（六）创造条件，方便市民休闲、游览，并适度发展自然、文化景观，观光旅游和水上活动项目；
（七）市人民政府授予或者委托行使的其他职权。
所有单位和个人在风景区范围内涉及风景资源保护和管理的各项活动和事宜，应当接受市蠡管委的统一管理。
第六条 风景区内的纪念性建筑、文物古迹、历史遗址、园林等人文景观和林木植被、野生动植物、地形地貌、山体岩石、泉湖水体等自然景观，应当严加保护。
第七条 公民、法人或者其他组织有保护风景区资源、自然生态环境和设施设备的义务，并有权举报、制止违反本办法的行为。
对在风景区保护、建设和管理中做出重要贡献的，由市人民政府或者市蠡管委给予表彰和奖励。
第二章 规划与建设
第八条 风景区规划应当依法编制并保持相对稳定；因城市建设确需修改风景区规划的，应当按照《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定执行。
第九条 风景区规划编制应当有利于风景区生态环境保护，并满足游览休闲需要。
风景区规划应当明确水面功能分区、重点保护内容、景点规划、旅游开发容量、码头泊位等内容，并突出对水体的保护。
第十条 除按照规划建设景观、休闲服务配套设施以及公共基础设施外，风景区范围内严格限制建设其他建（构）筑物。
第十一条 在风景区内从事风景名胜区法律、法规禁止范围以外的建设活动，投资额在 1000 万元以上，占地面积在 5000 平方米以上的建设项目以及在核心景区建设的项目，应当经省太湖风景名胜区管理机构审核，依照有关法律法规办理审批手续；其他建设项目应当经市蠡管委审核后，依照有关法律法规办理审批手续。
风景区内新建、扩建、改建建（构）筑物，其体量、外观结构、高度、色调应当与周围景观相协调，不得损坏风景区自然景观与人文景观。
风景区内配套服务用房的体量、用途、外观结构、高度、色调不得擅自改变。
第十二条 在风景区范围内从事工程建设的施工单位，应当按照批准的方案进行施工，并采取有效措施保护林木、植被、水体、地貌，不得造成污染和破坏；建设项目完工后，应当及时清场、绿化，恢复环境原貌。
第十三条 未经批准，禁止在风景区内搭建建（构）筑物。
确需进行临时建设的，应当经市蠡管委审核，并依照有关法律法规办理审批手续。
临时建（构）筑物及其设施在批准期限届满后，建设单位应当及时拆除并恢复风景区原貌。
第三章 保护与管理
第十四条 风景区内经营性资源的开发利用，应当以风景资源的保护为前提，按照风景区保护、开发、利用规划及其功能要求，统筹兼顾，充分发挥综合效益。在风景区内从事经营服务活动的，应当依法缴纳风景名胜资源有偿使用费，专项用于风景区的保护和管理。
第十五条 在风景区内从事下列活动，应当经市蠡管委审核后，依法报有关主管部门批准：
（一）设置、张贴商业广告，设立单位引导标识；
（二）拍摄电影、电视片；
（三）设置穿越风景区的空中、水上游览航线；
（四）科学考察、采集标本；
（五）其他涉及风景区资源保护和利用的活动。
第十六条 在风景区内从事下列活动，有关行政管理部门在办理行政审批手续时，应当征求市蠡管委的意见：
（一）进行表演和组织有关活动；
（二）设置商业和服务网点；
（三）举办大型公益和商业等各类活动；
（四）砍伐、移植、修剪树木；
（五）占用、挖掘道路。
第十七条 在风景区内从事生产和经营活动的，应当履行保护经营场所周边环境和卫生的义务，不得违反规定排放污水，不得超出核定的经营场所、范围。
第四章 水域管理
第十八条 市蠡管委会同有关职能部门负责对风景区水域的保护和管理。
第十九条 风景区水域内不得从事下列活动：
（一）经营性养殖；
（二）垂钓、捕捞鱼虾等水生动物和采摘水生植物；
（三）洗涤污物，清洗机动车辆或者洗涤残留有毒有害物的容器；
（四）擅自游泳；
（五）在水域或者岸坡随意倾倒或者堆放垃圾、粪便、废土；
（六）其他影响和破坏水环境的行为。
第二十条 严格控制风景区水域内经营性旅游船舶的总量。经营性旅游船舶的管理办法由市蠡管委、交通等部门另行制定。
第二十一条 风景区水域内的旅游经营项目实行准入制，由市蠡管委依据准入条件，通过公开竞争、有偿使用的方式确定经营者。
禁止风景区水域内船舶从事餐饮活动。
禁止非经营性船舶从事或者变相从事经营活功。
第二十二条 市蠡管委应当划分不同旅游船舶的活动区域，设立明显的标志和告示牌，杜绝各类安全隐患。
第五章 游览秩序
第二十三条 风景区内的单位和个人，应当爱护各项基础设施、安全设施和接待服务设施，严禁破坏、非法改变用途或者随意移动。
第二十四条 风景区内禁止下列违反环境卫生管理规定的行为：
（一）随地吐痰、便溺；
（二）乱扔、乱倒废弃物；
（三）吊挂、晾晒物品；
（四）其他有碍环境卫生的行为。
第二十五条 风景区内禁止下列破坏绿化的行为：
（一）擅自占用绿地或者改变绿地用途；
（二）挖掘、折损或者刻划树木；
（三）采摘花果；
（四）在绿地内堆放杂物、挖坑取土或者倚树搭棚；
（五）践踏花坛或者封闭的绿地、草坪；
（六）其他损坏绿化或者绿化设施的行为。
第二十六条 风景区内禁止下列损毁市政公用设施和其他公共设施的行为：
（一）在建（构）筑物、雕塑等公共设施上涂写、刻划或者擅自悬挂、张贴宣传品；
（二）损坏废物箱、公用电话亭、路灯和其他照明设施；
（三）毁坏、污损路牌、喷水设施、公告栏和画廊；
（四）损坏和擅自拆动涵洞、水闸、桥梁、堤岸、码头、栏杆等设施；
（五）其他损毁公共设施的行为。
第二十七条 风景区内禁止下列影响游览秩序的行为：
（一）擅自堆放物品；
（二）无证设摊经营或者兜售物品；
（三）随地躺卧、露宿；
（四）携犬进入；
（五）流浪乞讨；
（六）算命、占卜、焚烧纸钱及杂耍卖艺等迷信和不健康的活动；
（七）发出严重干扰他人的噪声；
（八）其他有碍观瞻或者妨碍他人游览观光的行为。
第二十八条 风景区山体范围内不得从事下列活动：
（一）开山、采石和取土；
（二）开荒、填塘和建坟；
（三）捕捉、伤害野生动物；
（四）在禁火区吸烟、生火；
（五）其他有损山体林相、植被等生态和景观的活动。
第二十九条 进入风景区的车辆，应按照规定车道和车速行驶；除下列车辆外，其他任何车辆不得擅自进入禁行区域：
（一）残疾人专用非机动车辆；
（二）正在执行任务的特种车辆。
第六章 罚 则
第三十条 违反本办法第十三条第三款规定，由市蠡管委责令限期改正，逾期未改正的，可以处以 5000 元以上 1 万元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第十七条规定，超出核定的经营场所、范围经营的，由市蠡管委责令限期改正，并可处以 1000 元以上 1 万元以下罚款。
第三十二条 违反本办法第十九条规定，在风景区水域内擅自垂钓、捕捞鱼虾等水生动物，采摘水生植物或者擅自游泳的，由市蠡管委责令限期改正，可处以 200 元以下罚款。
第三十三条 违反本办法第二十一条第三款规定的，由市蠡管委责令限期改正，并可处以 1 万元以上 3 万元以下罚款。
第三十四条 违反本办法第二十五条规定，在风景区内擅自采摘花果，践踏花坛或者封闭的绿地、草坪的，由市蠡管委责令限期改正，可处以 200 元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第二十六条第（三）项、第（四）项规定的，由市蠡管委责令限期改正，可处以 200 元以上 1000元以下罚款；违反本办法第二十七条第（六）项规定的，由市蠡管委责令限期改正，可处以 100 元以上 500 元以下罚款；造成损失的，还应当依法承担赔偿责任。
第三十六条 违反本办法规定，有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。 违反本办法规定，有关部门已经依法予以处罚的，市蠡管委不再处罚。
第三十七条 国家机关及其工作人员在风景区管理活动中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十八条 风景区的具体范围及其调整，由市蠡管委报经市人民政府同意后向社会公布。
第三十九条 本办法自2008年5月1日起施行。市人民政府2005年12月26日发布的《无锡市蠡湖风景区管理办法》（市政府第 78 号令）同时废止。
