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吉林省吉林市人民政府


吉林市地名管理办法
吉林市人民政府



第一条 为加强地名管理，规范地名使用，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 下列地名命名、更名、废名及使用管理均适用本办法。
（一）行政区划名称、居民地名称；
（二）自然地理实体名称；
（三）具有地名意义的站、港、场等名称；
（四）城市（镇）街路、胡同名称；
（五）起地名作用的建筑物、纪念地、名胜古迹名称；
（六）其它有地名意义的名称。
第三条 市、县（市）、区地名委员会是同级人民政府地名管理机构。日常工作由其所属的地名办公室（以下简称地名办）负责，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关地名管理的法规、规章；
（二）负责推行地名标准化，并依法办理地名命名、更名、废名工作；
（三）监督管理标准地名的使用；
（四）负责编制、组织设置地名标志，并检查验收；
（五）负责对公开出版的地图和书刊的地名审核，提供有关的咨询服务；
（六）管理地名档案；
（七）依法查处违反地名管理的行为。
乡（镇）人民政府、城市街道办事处设专（兼）职地名监督管理员，负责地名管理工作。
城建、交通、邮电、房产、公安等部门，应按各自职责配合做好地名管理工作。
第四条 在地名管理和使用中做出成绩的单位和个人，由同级人民政府或地名委员会给予表彰、奖励。
第五条 地名的命名、更名，遵循下列原则；
（一）应反映当地的历史、地理、文化和民族特征，尊重当地风俗习惯；
（二）不使用人名命名地名；
（三）县（市）、区内的乡镇、街道办事处名称，市、区、乡镇的街、路、胡同、居民委员会和乡（镇）内自然村名称不应重名，并避免同音；
（四）具有地名意义的站、港、场名称，避免重名或同音，与当地名称相统一；
（五）地名命名要做到科学简明，用字规范。
第六条 凡有下列情况之一的地名必须更名：
（一）不符合第五条规定内容的地名；
（二）凡有损我国领土主权和民族尊严，带有民族歧视性质或庸俗内容的，以及其它违背国家规定的地名；
（三）一地多名、一名多写或者用字过多、过简的地名，应确定标准名称和用字。
第七条 需要命名、更名、废止地名的单位，须向当地地名办提出书面申请，填写《地名命名、更名、废名审批表》，绘制地形平面图并提供其它有关资料。
第八条 地名的命名，更名须按下列规定审批：
（一）本市与邻近地区交界的自然地理实体名称，由市地名办提出方案，经市人民政府审查同意，并争得邻近地区同意后，报省人民政府审批；
（二）市内跨县（市、区）的自然地理实体名称，由有关县（市、区）人民政府提出方案，报市人民政府审批；
（三）县（市、区）内的自然地理实体名称，由县（市、区）地名办提出方案，报县（市、区）人民政府审批；
（四）市区内的街、路、胡同、广场名称，由市地名办提出方案，报市人民政府审批；
（五）自然屯和镇（乡）的街、路、广场、胡同的名称，由县（市、区）地名办提出方案，报县（市、区）人民政府审批；
（六）具有地名作用的站、场（厂）、港名称，游览地、纪念地、名胜古迹名称，交通线路名称，建筑物名称，由主管部门提出方案，征得所在地县以上人民政府同意后，报上一级主管部门审批。
行政区划命名、更名按有关规定执行。
第九条 地名的规划、设计、命名须与城镇新辟、改建和扩建街路、人工建筑的建设同时进行。工程竣工后，当地地名办参与验收。
第十条 地名命名、更名、废名经审批后，由审批部门向社会公布，并通知有关部门。
经审批公布的地名为标准地名，任何单位和个人不得随意更改。
第十一条 各种公章、文件、证件、广播、影视、商标、广告、牌匾、志书等使用地名时，应使用标准地名。
第十二条 在本市行政区域内编绘的各类地图，应事先报送市地名办审核地名，出版后报市地名办备案。
第十三条 地名文字及书写必须符合国家公布的《汉字简化方案》、《印刷通用字字形表》、《中国地名汉语拼音字母拼写方案》等规定。
第十四条 标准地名确定后，应按有关规定设置地名标志。地名标志的制作材料、规格、样式、文字以及设置方位等，由设置单位在征得地名、城建、交通等部门同意后设置。
第十五条 地名标志按下列规定设置：
（一）行政区划、政府驻地及行政村、自然屯标志由同级人民政府设置；
（二）城市（镇）街路、胡同、广场标志由当地市政部门设置；
（三）交通线、站、场、路口、码头、桥梁、隧洞标志由主管部门负责；革命纪念地、陵园标志由民政部门负责；游览地（含景点）标志由旅游和风景管理部门负责；名胜古迹、古遗址标志由文化部门负责；著名山、育林山、林场、森铁标志由林业部门负责；河流、湖泊、水利工程标
志由水利部门负责；自然保护区、开发区标志由主管单位负责。
地名标志的设置费用由设置单位承担。
第十六条 市区、镇各种房屋的楼牌或门户牌，由当地政府地名办负责编制，同一市（镇）必须统一方案。任何单位、个人不许随意编制和张挂。
第十七条 楼牌、门（户）牌的编码制做，须与房屋建筑工程同步进行。新建、改建房屋的单位或个人须在施工前持建筑工程许可证、房屋平面位置图和房屋设计图纸，到当地地名办办理门牌编码手续，并一次性缴纳工本费。
第十八条 未经地名办统一编制门牌或无门牌的，各有关部门根据地名主管机构的规定不予办理房屋建筑、居民身份证（户籍转落）手续，邮电部门按不具备通邮条件对待。
第十九条 任何单位和个人都有保护地名标志的义务。
禁止替换、篡改、挪用、损害、移动地名标志。
禁止在地名标志（含门牌）上乱贴、乱画、拴绳、挂物。
确需移动地名标志的、须经原设置单位同意。
第二十条 凡违反本办法有关规定，应发送《违章使用地名通知书》，责令其限期改正，并按情节轻重予以查处。有下列行为之一者，不论单位或个人，除进行批评教育外，给予经济处罚；
（一）违反第七条、第八条、第九条规定，未按要求命名、更名、废名的，责令其补办手续，限期纠正，并处以300元至1000元罚款；
（二）违反第十条、第十一条、第十三条规定，未使用标准地名或未按规定书写的，责令其立即改正，并处以300元至500元罚款。
（三）违反第十四条、第十五条未按规定设置地名标志的责令其予以设置，并处以200元至300元的罚款。
（四）违反第十六条、第十七条规定的，责令立即改正，并处以100元至200元罚款。
（五）违反第十九条规定，损坏、乱贴、乱画或移动地名标志等的，责令其恢复原样，并处以200元至1000元罚款。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，应在接到处罚通知后十五日内向有关部门申请行政复议。当事人对复议决定不服的，应在收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。当事人对处罚决定既不申请复议，又不起诉，又不履行的，地名主管机构
可以申请人民法院强制执行。
第二十二条 地名管理人员玩忽职守，滥用职权的，由主管部门给予批评教育，情节严重的给予行政处分。
第二十三条 本办法由市地名办组织实施。
第二十四条 本办法自公布之日起实施。一九九Ｏ年吉林市人民政府公布的《吉林市地名管理办法》废止。



1996年8月19日
吉林省长春市人大常委会


长春市肉品管理条例
长春市人大常委会



由长春市第十一界人民代表大会常务委员会第五次会议于1998年8月20日通过，经吉林省第九界人民代表大会常务委员会第五次会议于1998年9月25日批准，现予公布施行。

第一章 总 则
第一条 为加强肉品管理，培育和规范肉品市场体系，促进生产经营者合法经营和维护消费者的合法权益，保障人民身体健康，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的肉品管理，任何单位、个人均须遵守本条例。
第三条 本条例所称肉品管理，是指对畜禽的购销、运输、存留、屠宰和畜禽肉品的加工、仓贮、运输、购销等生产经营活动（以下简称生产经营）的管理。
本条例所称畜禽，是指猪、牛、羊、马、驴、骡、鹿、兔、犬、鸡、鸭、鹅等饲养动物。
本条例所称肉品，是指前款所称畜禽的胴体、脂、脏器、血液、骨、头、蹄等及其熟制品。
第四条 从事畜禽及其肉品生产经营的单位、个人，必须遵守有关动物防疫、食品卫生、产品质量和环境保护等法律、法规的规定。
第五条 肉品管理实行定点屠宰、集中检疫检验、区域协调、凭证销售、用肉登记等办法。
第六条 市肉品管理办公室（以下简称肉管办）是本市肉品管理的综合部门，会同牧业、卫生、工商、技术监督、城建环保部门，按照有关法律、法规赋予的职责，共同负责本行政区域内肉品管理工作。肉管办主要职责是：
（一）贯彻执行肉品管理法律、法规、规章和有关标准，起草有关地方性法规、规章及其他规范性文件；
（二）负责本行政区域内畜禽屠宰行业的管理和屠宰活动的监督管理；
（三）编制审核屠宰加工厂（含熟肉制品加工厂）的设置规划，审批、核发生产厂家、专职从业人员资格证书和定点屠宰标志牌；
（四）取缔私屠滥宰畜禽等违法活动，组织协调有关部门查禁生产经营未经检疫和病害的畜禽及其肉品的违法行为，取缔场外交易；
（五）对市各有关部门和各县（市）、区开展肉品管理工作进行综合、指导和督促检查；
（六）协调外地区供应本市城区肉品市场准入的管理。
各县（市）、区肉管办会同有关部门负责本行政区域内的肉品管理工作。
第七条 交通、公安等部门应当按照各自职责，配合有关部门做好肉品管理工作。
第八条 生产经营畜禽及其肉品的单位、个人，应当接受肉管办及有关部门的监督检查，并按照规定提供资料和样品。
第九条 生产经营畜禽及其肉品应当尊重少数民族的风俗习惯和宗教礼仪。
第十条 任何单位、个人有权对违反本条例的行为进行举报。对执行本条例做出突出贡献和举报有功的单位、个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。

第二章 屠宰和加工
第十一条 各级肉管办应当依据城市建设总体规划，遵循统一规划、合理布局、有利流通、促进生产、方便群众、便于检疫和管理的原则，编制屠宰加工厂设置规划。
第十二条 在畜禽禁养区域和风景旅游区内任何单位、个人不得新建、改建屠宰加工厂。未经批准严禁在畜禽禁养区域内存留活畜。
第十三条 各级人民政府应当鼓励和支持屠宰加工厂实行规模化、工厂化、机械化屠宰加工畜禽。
第十四条 屠宰畜禽必须到屠宰加工厂，不得私屠滥宰。但城市居民自宰自食禽、兔的和农村地区个人自宰自食畜禽的除外。
第十五条 屠宰加工厂必须具有《畜禽屠宰加工许可证》，严禁无证屠宰、加工。
任何单位、个人不得为无《畜禽屠加工许可证》的单位、个人提供屠宰、加工场所。
第十六条 申请新建或者改建屠宰加工厂的单位、个人应当按照下列程序办理审批手续：
（一）持申请书向所在县（市）、区肉管办申领《畜禽屠宰加工厂新建（改建）审批表》；
（二）持新建（改建）审批表到市、县（市）、双阳区规划、土地、牧业、卫生、环保等部门办理相关审批手续；
（三）持有关部门的审批手续，到市、县（市）、双阳区肉管办办理批准文件；
（四）持肉管办批准文件到有关部门办理建设手续后，方可施工；
（五）建设工程竣工经有关部门验收合格后，到市、县（市）、双阳区肉管办申领长春市人民政府统一印制的《畜禽屠宰加工许可证》和定点屠宰标志牌。
（六）持《畜禽屠宰加工许可证》到工商行政管理部门申领营业执照。
第十七条 屠宰加工厂应当具备下列条件：
（一）有与屠宰量相适应的待宰圈、病畜禽隔离圈、待宰间、急宰间、屠宰间、分割贮肉间、检疫检验室、屠工更衣室等，有符合有关规定的上下水、通风照明、工器具、操作台等设施和运输肉品的专用工具；
（二）急宰间、屠宰间、分割贮肉间地面、墙裙和顶棚采用易洗刷的不透水材料；
（三）生产流程符合国家规定的标准，并有严格的卫生消毒制度；
（四）有合格的污水、污物处理设施和病害畜禽及畜禽产品无害化处理设施；
（五）与水源保护区、饮用水取水口、医院、学校、幼儿园、居民区、食品销售网点、有毒有害场所和其他易相互污染场所的距离，必须符合有关规定；
（六）有依法取得健康证明的屠宰技术人员和经考核合格的专职或者兼职肉品品质检验人员；
（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十八条 屠宰加工厂的急宰间、屠宰间、分割贮肉间等严禁存放易造成污染或者与屠宰加工无关的物品。
第十九条 屠宰加工厂应当加强环境卫生管理。废水、废气、废物的排放和噪声要符合国家环保规定的标准。
第二十条 屠宰加工厂屠宰的畜禽不得注水或者注入其他物质。屠宰后的畜禽肉品不得带有污血、毛、粪污、伤斑、病灶及有害腺体，并应当置于阴凉、清洁之处，不得直接落地。
食用血必须采自健康畜禽，采集设施和流程应当符合卫生要求。
第二十一条 肉制品加工企业（业户）必须有固定场所、生产厂房，设施布局和工艺流程及相应设施必须符合国家、省有关规定。
第二十二条 肉制品加工企业（业户），生产加工肉制品禁止使用下列肉品：
（一）腐败变质的；
（二）含有毒、有害物质的；
（三）病死和死因不明的；
（四）染疫和注入或掺入可能对人体健康有害物质的；
（五）超过保质期的；
（六）封锁疫区的；
（七）未经检疫、检验或者检疫、检验不合格的；
（八）法律、法规、规章规定其他禁止生产的。
严禁回收、仓贮超过保质期限、腐败变质的肉灌制品和熟肉制品。
第二十三条 肉制品加工企业（业户）应当每月分别向当地动物防疫监督机构、技术监督管理部门报告当月肉品购销、仓贮情况和报验产成品质量。

第三章 检疫检验
第二十四条 动物防疫监督机构负责屠宰加工厂的畜禽及其肉品的检疫工作（国家另有规定的除外）；屠宰加工厂负责本厂的肉品品质检验工作。
卫生管理部门负责熟肉制品的卫生检验工作；技术监督部门负责熟肉制品的质量监督工作。
第二十五条 畜禽离开饲养地时，必须对其进行产地检疫，经检疫合格的，由动物防疫监督机构出具产地检疫证明。
疫区内的畜禽或者检疫不合格的畜禽不得离开饲养地。
第二十六条 检疫、检验人员对屠宰加工厂的畜禽及其肉品的检疫、检验，按照下列程序进行：
（一）查验畜禽产地检疫证明；
（二）宰前检疫、检验；
（三）宰后检疫、检验。合格的肉品由检疫员出具检疫检验证明，并由检疫员和检验员在畜禽肉品或者规定的包装物上分别作出检疫、检验标志；
（四）屠宰检疫、检验登记。
第二十七条 屠宰加工厂屠宰的畜禽肉品，未经检疫、检验或者检疫、检验不合格的不得出厂。
检疫、检验不合格的畜禽、肉品及其同群畜禽和同批肉品，应当按照有关规定处理。
第二十八条 检疫、检验畜禽的种类、项目和方法按照国家有关规定执行。

第四章 购 销
第二十九条 销售畜禽及其肉品的经营者，除按规定办理牧业、卫生、工商等部门的有关证、照外、还应当办理《肉品经营许可证》，不得无证销售。
第三十条 禁止经营下列畜禽及其肉品：
（一）封锁疫区内的；
（二）病死、毒死或者死因不明的；
（三）染疫、腐败变质等对人体健康有害的，或者注水、掺杂、超过保质期限等可能对人体健康有害的；
（四）未取得检疫检验合格证明和标志以及购货凭证的；
（五）检疫检验证明和标志不符合规定的；
（六）违反法律、法规、规章和其他有关规定的。
第三十一条 市区（双阳区除外）内的市场、商场等场所销售的猪、牛、禽等熟肉制品（不含肉灌制品和肉制品加工企业设专柜直销的熟肉制品）必须实行真空包装，并附有产品合格证、购货凭证和检验报告单。包装物应当注明品名、厂名、厂址、生产日期、保质期限等。
第三十二条 外地区进入本市的肉品必须符合本条例的有关规定。其肉品的屠宰加工厂应当符合第十七条规定的条件。
第三十三条 运输畜禽及其肉品，必须持有检疫检验证明。肉品要具有检疫、检验标志。
禽、犬、兔等肉品必须使用密闭车辆运输，其他肉品必须使用鲜肉专用车运输，并悬挂在于车厢内。
熟肉制品必须使用专用车辆运输，并使用密闭专用容器盛装，不得与其他物品混放。
清真肉品必须使用特定标志的专用车辆运输。
严禁任何单位、个人用长途客车、郊线公共汽车、铁路客车等非专用运输工具运输营销性畜禽及其肉品。
第三十四条 宾馆、饭店、食堂等餐饮单位现场对外加工销售的熟肉制品和其他经营者现场加工零售的熟肉制品，必须使用具有本企业（业户）标志的包装物包装，并附有产品合格证。
第三十五条 肉制品加工企业（业户）、宾馆、饭店、食堂、冷库等，采购、仓贮、加工畜禽及其肉品必须建立肉品登记制度。设立进货登记账，并贴附检疫检验证明或者购货凭证。
第三十六条 经营者销售肉品必须出示《肉品经营许可证》以及检疫检验证明或者产品合格证和购货凭证，并向消费者提供信誉卡。消费者因质量、数量问题，可以持信誉卡向经营者索赔或者向有关部门投诉。
第三十七条 从事肉品加工、销售的人员必须持有卫生管理部门颁发的健康证。加工、销售肉品时，应当穿戴整洁的工作衣、帽。
销售肉品必须有专用销售柜台和防蝇、防尘设施，禁止露天售肉；销售直接入口的熟肉制品必须使用售货工具，售货工具、柜台及有关设施必须符合卫生部门的有关规定。
销售清真肉品必须有特定标志和专用柜台，并同非清真肉品销售柜台相隔离。
第三十八条 市场管理部门应当建立查证验物制度，每日对经营者销售的肉品进行查证验物，经查验符合规定的，在检疫检验证明或者购货凭证背面加盖查证验物合格印章。

第五章 法律责任
第三十九条 违反本条例第十二条规定，未经批准，在畜禽禁养区域内存留活畜的，由肉管办没收活畜，并处以50元以上500元以下罚款。
第四十条 违反本条例第十四条、第十五条第一款规定，私屠滥宰畜禽的，由肉管办会同有关部门拆除屠宰设施，没收屠宰工具、畜禽及其肉品，并处以违法经营额1倍以上3倍以下的罚款。违法经营额难以计算的，处以3000元以上30000元以下罚款；有违法所得的，没收违
法所得。
违反第十五条第二款规定，为无《畜禽屠宰加工许可证》单位、个人提供屠宰加工场所的，由肉管办责令改正，并没收违法所得，处以500元以上5000元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第十九条规定的，依照国家和省有关法律、法规的规定给予处罚。
第四十二条 违反本条例第二十条第一款规定，生产的畜禽肉品带有污血、毛、粪污、伤斑、病灶、有害腺体，由肉管办给予警告、责令改正，并处以100元以上1000元以下罚款；注水或者注入其他物质的，由肉管办没收注水或者注入其他物质的肉品和违法所得，并处以违法所
得1倍以上5倍以下的罚款，违法所得难以计算的，处以500元以上5000元以下罚款。情节严重、拒不改正的，吊销《畜禽屠宰加工许可证》。
违反本条例第十八条、第二十条第二款规定的，生产经营过程不符合卫生要求的，由卫生管理部门责令改正，给予警告，处以500元以上5000元以下罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销《卫生许可证》。
第四十三条 违反本条例第二十二条、第三十条规定，生产经营禁止生产经营的肉品的，由肉管办卫生管理部门、动物防疫监督机构按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例第二十三条、第三十一条、第三十四条、第三十五条规定，按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第四十五条 违反本条例第三十二条规定，外地区进入本市的肉品不符合本条例规定的，由肉管办没收肉品，情节严重的，处以违法经营额1倍以上3倍以下罚款。
第四十六条 违反本条例第二十五条、第三十三条第一款规定的，由动物防疫监督机构按照有关法律、法规的规定予以处罚。
第四十七条 违反本条例第二十七条规定，出厂未经检验或者检验不合格的畜禽肉品，由肉管办给予警告，责令改正，没收畜禽及其肉品和违法所得，并处以3000元以上30000元以下罚款。
出厂未经检疫或者检疫不合格的畜禽肉品，由动物防疫监督机构按照有关法律、法规的规定予以处罚。
第四十八条 违反本条例第二十九条规定，未办理《肉品经营许可证》的，由肉管办予以取缔，没收畜禽及其肉品和违法所得，并处以500元以上5000元以下罚款。
第四十九条 违反本条例第三十三条第二款、第三款、第四款、第五款规定的，由肉管办责令改正，没收畜禽及其肉品，并处以200元以上2000元以下罚款。
第五十条 违反本条例第三十六条规定的，由工商管理部门给予警告，责令改正，并处以200元以上2000元以下罚款。
第五十一条 违反本条例第三十七条规定的，由卫生管理部门和工商管理部门责令改正，没收肉品和违法所得，并处以500元以上5000元以下罚款。
第五十二条 伪造、涂改、买卖本条例中规定的《畜禽屠宰加工许可证》、《肉品经营许可证》的，由肉管办没收违法所得，处以违法所得1倍以上3倍以下罚款；违法所得难以计算的，处以2000元以上20000元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 对违反本条例规定的当事人的同一个违法行为，不得给予重复罚款的行政处罚。
第五十四条 阻碍、拒绝行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；以暴力、威胁方法阻碍行政执法人员执行公务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可在十五日内依法向复议机关申请复议。对复议决定不服的可在十五日内向人民法院提起行政诉讼。当事人也可以直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议又未向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
对违禁畜禽及其肉品作出控制或者无害化处理决定，在复议诉讼期间不中止执行。
第五十六条 行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章 附 则
第五十七条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。
第五十八条 本条例实施中对违法处罚的具体办法，由长春市人民政府另行制定。
第五十九条 本条例自公布之日起施行。



1998年12月7日