再谈20.83、21.75天的运用（2011年版）
孙斌
2010年11月9日随着《国务院办公厅关于2011年部分节假日安排的通知》颁布，2011年度具体工作时间已明确。每月平均工作天数20.83天以及每月平均计薪天数21.75天在2011年如何运用，笔者下面将用具体的数据和相关案例进行演示：
一、2010年每月各类时间统计数据
1、2010年1-12月实际工作日分别为：21日、16日、23日、20日 、21日 、21日、21日、23日、21日、18日、22日、22日。
2、2010年1-12月计薪日分别为：22日、19日、23日、21日、22日 、22日、21日 、23日、22日、21日、22日、22日。
3、2010年每季度实际工作日分别为：60日、62日、65日、62日。
4、2010年每季度计薪日分别为：64日、65日、66日、65日。
5、上、下半年实际工作日分别为：122日、127日。
6、上、下半年计薪日分别为：129日（含7个法定节假日）、131日（含4个法定节假日）。
二、每月平均工作天数20.83天的运用
从数据统计看，受法定节假日的影响在2011年2月（16日）、10月（18日）无法运用20.83天计算工作日。无法定节假日的3月(23日)、8月（23日）、11月（22日）、12月（22日），如运用20.83天在综合计算工时工作制（以月为周期）下，用人单位将对正常工作日超出20.83天部分支付额外的加班费。
在实行综合计算工时工作制（以季为周期）下，按季计算实际工作日为62.5天，从该表数据看第一季度实际工作日为60天、第二季度为62天、第三季度为65天、第四季度为62天，全年实际工作日为249日比以往年份少了一个工作日。在这种特殊的情况下计算加班费的话，第一、二、四季度用工作时间将少计算3.5天，第三季度多出2.5天将计算为加班时间。同样在以半年度为周期的综合计算工时工作制下，按半年度计算实际工作日为125天。2011年上半年实际工作日为122天，下半年实际工作日为127天，也将出现上半年少计算3天，下半年多出2天而被计算为加班时间的情况。
因而笔者认为：受法定节假日安排季度不均匀（上半年为7个法定节假日，下半年为4个法定节假日）的影响，每月、各季度以及半年度工作时间不应采用每月平均工作日20.83天来计算，而应采用每月、各季度和半年度实际工作天数来计算加班时间。
三、每月平均计薪日21.75天的运用
从数据统计看，全年计薪日21日为3个月，22日为6个月，19日为1个月，23日为2个月；这其中有4个月（为19日、21日）有利于用人单位，而8个月（为22日、23日）有利于员工。
对此笔者认为：在每月计薪日内采用21.75天计算日工资，对双方而言均存在不利的情况。因而应按实际计薪日计算日工资，每月平均计薪日21.75天可作为计算加班工资的标准。
下面将用几个案例说明上述问题：
案例一：A与公司的劳动合同于2011年3月31日到期，从1月份数据看，该月法定节假日为1天，休息日为9天，工作日为21天，计薪日为22天。
问题：A的工资为2000元，如果他从27日开始请假到31日，应该如何计算1月份的工资？
答复：由于1月30日的休息日移至春节期间，因而他的请假天数为4天。
（1）按21.75天计算A的工资：
2000元-（2000元/21.75天*4天）=1632.2元
（2）按实际计薪日计算A的工资：
2000元-（2000元/22天*4天）=1636.4元
从两组数据对比可以看出，按实际计薪日计算用人单位将多支付工资4.2元。
案例二：B在2010年2月8日与公司发生劳动关系，劳动合同约定工资为2000元。从2月份数据看，2月法定节假日为3天，休息日为9天，实际工作日为16天，计薪日为19天。
问题：B在2月份的工资为多少？
答复：由于2月7日为顶替1月30日的休息日，B 1月份不在职，2月7日对B而言是一个工作日而不是休息日。另外公司在2月8日正常上班，12日正常休息；2月份B的缺勤天数为5天。
（1）按21.75天计算B的工资：
2000元-（2000元/21.75天*5天）=1540.2元
（2）按实际计薪日计算B的工资：
2000元-（2000元/19天*5天）=1473.7元
从两组数据对比可以看出，按实际计薪日计算用人单位将少支付工资66.5元。
兰泉留言：
由于统计表格无法上传，可能造成对20.83、21.75天的认识有些模糊。有兴趣的HR可上我的博客http://blog.sina.com.cn/s/blog_5114f3100100nh2h.html，通过表格来全面认识20.83、21.75天在日常运用的可行性。
作者：湖北大晟律师事务所 孙斌律师
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煤炭工业安全监察暂行规定
煤炭工业部
煤炭工业安全监察暂行规定
煤炭工业部
第一章 总则
第一条 为贯彻执行国家矿山安全法律、法规及煤炭行业安全规程、技术标准，强化煤炭工业安全监察与管理，保障职工安全与健康，保护国家资源与财产，保证生产建设正常进行，促进煤炭工业的健康发展，特制定本规定。
第二条 本规定适用于中华人民共和国境内各级煤炭工业主管部门及各类煤炭工业企业。
第二章 安全监察机构
第三条 煤炭工业部主管全国煤炭行业的安全监察与管理工作。
省（区、市）、市（地）、县（市）、乡（镇）人民政府煤炭工业主管部门设立的安全监察机构（统称安全监察局、处、站），主管所辖地区煤炭行业的安全监察与管理工作。
各级煤炭工业主管部门按企业隶属关系，向煤炭工业企业派驻安全监察机构，主管其企业的安全监察与管理工作。
煤炭工业部、省（区、市）、市（地）、县（市）、乡（镇）煤炭工业主管部门的安全监察机构为上下级业务领导关系；各级煤炭工业主管部门的安全监察机构与其派驻煤炭工业企业的安全监察机构为上下级业务领导关系。
第四条 各级安全监察机构应根据安全监察与管理工作的需要，设立有关职能部门，配备专业技术人员。
第五条 各级安全监察机构的局、处、站长按所在单位行政副职配备；总工程师、主任工程师按所在单位副总工程师级配备。安全监察局、处、站长的任免，要征求上一级安全监察机构的意见。
第六条 派驻煤炭工业企业安全监察机构的人员享受所驻单位同级生产、技术和管理人员同等政治、生活福利待遇和奖励。
第七条 各级煤炭工业主管部门和煤炭工业企业应为安全监察机构配备必要的业务办公、交通工具、通讯装备、仪器仪表等安全监察装备。
第三章 安全监察机构职责
第八条 各级安全监察机构依照国家矿山安全法律、法规和行业安全规程、规定、技术标准履行下列职责：
一、监督检查国家安全生产方针、政策，矿山安全法律、法规，煤炭行业安全规程、规定、技术标准及安全生产规章制度的贯彻执行情况。
二、监督检查矿山救护、安全培训、劳动保护工作。
三、监督检查安全规划、安全措施、安全规章制度、安全生产责任制、业务保安责任制的制定和实施；参加矿山工程设计审查和竣工验收；对煤炭工业企业进行安全综合评价和咨询。
四、监督检查煤炭工业企业安全生产状况。组织安全检查，监督事故隐患排查；对不具备安全生产条件的矿井和作业场所提出整改或停产整顿意见。
五、监督检查煤矿设备、设施、仪器和材料等的安全质量。对涉及井下安全的产品，施行入井安全认证。
六、监督检查伤亡事故的调查处理。对事故单位及事故责任者作出罚款决定和提出处理意见。
七、监督检查煤炭工业企业职工的安全行为。对违反安全生产规章制度的职工，可吊销安全资格证书及罚款，提出撤销职务、调离岗位等处罚建议；对煤炭工业企业生产技术管理干部的安全工作进行考评；提出企业经营者收入分配及干部提升、晋级、评先进等的安全考评意见。
八、监督检查安全技术措施费用的提取和使用。
九、表彰奖励安全生产先进集体和个人。
十、支持和帮助群众团体做好群众安全工作和开展安全活动。
第九条 为保证各级安全监察机构行使职责，各级煤炭工业主管部门和煤炭工业企业按下列要求做到：
一、各级煤炭工业主管部门派驻煤炭工业企业的安全监察局、处、站所需的交通工具、通讯装备、监察仪器、仪表和办公用品等由驻在单位负责配备。
二、安全监察人员在紧急情况下决定停止作业时，有关部门和人员必须立即执行，恢复作业须经安全监察机构同意。
三、煤炭工业企业评选先进、表彰奖励，涉及安全工作的须经安全监察机构同意。
四、安全监察机构处以的安全罚款，作为安全奖励基金，由安全监察机构掌握使用，单位财务单立账户。
第四章 安全监察工作制度
第十条 实施全员、全过程、全方位安全监察。各级安全监察机构对担负煤炭生产建设的各级领导、管理及生产人员履行安全职责和安全行为的情况实行安全监察；对矿井的设计、建设、验收、生产和报废实行安全监察；对矿井采、掘、机、运、通等生产系统实行安全监察。
第十一条 建立安全生产目标管理制度。各级煤炭工业主管部门层层下达安全目标，进行考核，实施奖罚。
第十二条 建立煤矿安全检查制度。煤炭工业部、省（区、市）煤炭工业主管部门每半年，市（地）、县（市）、乡（镇）煤炭工业主管部门每季组织安全检查；煤炭工业企业要开展经常性的安全检查活动。各级安全监察机构要组织煤矿安全专业技术巡回监察队，对煤矿实施巡回监察
。
第十三条 建立矿井事故隐患排查制度。按照企业负责、政府监督检查的原则，建立矿井事故隐患排查制度，明确各级领导和业务部门的安全职责。
第十四条 建立事故统计报告、处理制度。煤炭工业企业在生产区域内发生事故，按照《煤炭工业企业职工伤亡事故报告和统计规定》进行报告、统计并参与调查处理。
第十五条 建立安全监察例会制度。煤炭工业部每年召开安全监察工作会议，省（区、市）每半年，地（市）、县（市）、乡（镇）煤炭工业主管部门、矿务局、矿每月召开安全监察工作会议和安全办公会议，总结分析安全情况，制定安全生产措施，部署安全工作。
第十六条 建立安全情况调度汇报制度。省（区、市）每月，市（地）、县（市）、乡（镇）煤炭工业主管部门安全监察机构每半月向上一级安全监察机构汇报安全情况。煤炭工业企业要不定期地向主管部门汇报重要安全活动及安全情况。
第十七条 研究探讨煤炭工业企业安全监察与管理经验，向所在单位和上级提出安全工作对策和建议。
第十八条 建立安全监察工作总结、评比和表彰制度，开展争创标准化安全监察局、处、站和优秀安全监察员活动。煤炭工业部、省（区、市）煤炭工业主管部门每年，市（地）、县（市）、乡（镇）煤炭工业主管部门和煤炭工业企业每半年对安全监察工作进行总结、评比和表彰。
第五章 安全监督员与安全监察员
第十九条 煤炭工业部聘任煤炭工业部安全监督员。安全监督员按照《煤炭工业部安全监督员管理暂行规定》进行管理。
第二十条 煤炭工业部、省（区、市）煤炭工业主管部门聘任煤炭工业安全监察员。安全监察员由煤炭工业部组织培训和考核，统一颁发《中华人民共和国煤炭工业安全监察员证》。
第二十一条 煤炭工业安全监察员应具备以下条件：
一、拥护党的路线、方针、政策，热爱煤炭工业安全监察工作，坚持原则，责任心强。
二、从事煤炭工业生产技术工作五年以上，熟悉本职业务、具有初中以上文化程度的区、科长以上的干部。
三、身体健康，能胜任安全监察与管理工作。
第二十二条 安全监察员的职责是：
一、依照国家矿山安全法律、法规和煤炭行业安全规程、规定、技术标准及安全生产规章制度，监督检查煤炭工业企业的安全生产状况。
二、监督检查煤炭工业企业安全监察、矿山救护、安全培训、劳动保护工作情况。
三、监督检查煤炭工业企业安全生产责任制、业务保安责任制、安全规章制度的落实情况和特殊工种人员持证上岗情况。
四、对不具备安全生产条件，危及职工生命安全的生产现场和作业场所，有权令其整改，限期解决。情况紧急时，有权停止作业，撤出人员。
五、对违反安全生产规章制度或事故责任者，有权吊销安全资格证书和给予经济处罚，有权提出撤销职务、调离岗位等建议。
第二十三条 安全监督员和安全监察员应尽职尽责，因玩忽职守造成事故的，视情节给予行政处分或经济处罚。
第六章 附则
第二十四条 省（区、市）煤炭工业主管部门可根据本规定制订实施办法，报煤炭工业部备案。
第二十五条 本规定由煤炭工业部负责解释。
第二十六条 本规定自颁发之日起执行。煤炭工业部原颁发的《煤矿安全监察条例》同时废止。
1995年4月5日
