湘潭市劳动者就业前职业技能培训规定
湖南省湘潭市人民政府办公室
潭政办发〔２００３〕３４号
湘潭市劳动者就业前职业技能培训规定
为适应社会主义市场经济和科技进步的需要，充分开发和利用劳动力资源，进一步提高劳动者素质，完善和发展劳动力市场，规范劳动者就业前职业技能培训，根据《中华人民共和国劳动法》、《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》（国发１９９１５５号）、《湖南省职业教育条例》等法律法规和政策的规定，结合我市实际，对劳动者就业前职业技能培训作如下规定。
第一条 凡未接受过职业技能培训的城乡初次求职人员，都必须进行就业前职业技能培训。
第二条 就业前职业技能培训由持有劳动保障行政部门颁发的《社会力量办职业技能培训许可证》的各级各类职业学校、技工学校、就业训练中心、职工培训中心负责实施。
第三条 就业前职业技能培训依据职业技能标准对初次求职人员进行专业理论知识和实际操作技能培训，同时加强爱国主义、职业道德和法制教育。
第四条 就业前职业技能培训学制根据培训专业工种的技术难易程度和接受培训对象的素质确定。技术工种培训时间不得少于全日制两年，即２４００课时以上（含生产实习时间，下同），达到初级工以上（含初级）应知、应会水平；熟练工种培训时间不得少于全日制一年，即１２００课时以上；普通工种培训时间不得少于全日制半年，即６００课时以上。各工种专业理论学习和实际操作技能培训时间可按１∶１安排。
第五条 就业前职业技能培训毕（结）业生的技能鉴定，由劳动保障行政部门认定的职业技能鉴定机构组织实施。
第六条 就业前职业技能鉴定的内容以《国家职业技能标准》、《工人技术等级标准》为依据，分专业技术理论考试和操作技能考核。专业技术理论考试主要采取笔试，也可辅以答辩的方式；操作技能考核一般采取典型试件方式，亦可采取模拟生产作业进行。
第七条 就业前职业技能培训的毕（结）业生，经考试考核合格者，由职业技能培训单位发给毕（结）业证书，劳动保障行政部门发给国家劳动保障部统一印制的《职业资格证》或者省劳动保障厅统一印制的《职业培训证书》。
第八条 坚持“先培训后就业，先培训后上岗”原则，劳动就业实行“双证书”制度。凡未参加就业前职业技能培训取得毕（结）业证书和取得《职业资格证》或《职业培训证书》的劳动者，职业介绍机构不得推荐就业，用人单位不得招收录用。
第九条 经职业技能培训、鉴定合格人员的待遇。
（一）技术工种人员：获得初级《职业资格证》，被用人单位对口录用的见习期为一年，见习期满后工资待遇定为等级工资７级（技能工资３级）；获得中级《职业资格证》，被用人单位对口录用的见习期为６个月，见习期满后工资待遇定为等级工资８级（技能工资４级）；获得高级《职业资格证》，被用人单位对口录用的，不实行见习期，工资待遇定为等级工资９级技能工资５级。获得初级《职业资格证》，被录用到专业不对口的工种岗位上，见习期为一年，见习期满后，工资待遇一律定为等级工资７级（技能工资１级）。
（二）熟练、普通工种人员：凡学制半年以上的结业学员，企业对口录用后，可相应抵减熟练期，熟练期满后，其工资待遇定为等级工资４级（技能工资１级）。
（三）初中毕业经过三年，高中毕业经过两年，就业前职业技能培训成绩合格的学员，企业录用后，只实行一年见习期，见习期满后，经考核合格，工资待遇定为等级工资６级（技能工资２级）。
第十条 在职业技能培训、鉴定中有下列行为的，按有关规定给予处罚。
（一）擅自调整、撤消职业技能培训实体的，由劳动保障行政部门商同有关部门责令其改正，并追究有关人员的行政责任。
（二）《职业资格证》、《职业培训证书》由劳动保障行政部门统一印制、管理和核发。滥发职业技能培训毕（结）业证书、《职业资格证》或《职业培训证书》的，由劳动保障行政部门按照有关法律、法规宣布所发证书无效，责令发证单位收回所滥发的证书，依法没收违法所得，并处违法所得一至三倍的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（三）以举办职业技能培训和鉴定为名，骗取财物的，由劳动保障行政部门予以取缔，依法没收违法所得，并处违法所得一至三倍的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（四）劳动保障行政部门和其他有关部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，由其所在单位或上级主管部门视情节给予处分。
第十一条 本规定经市人民政府２００３年４月２５日常务会议修订，自公布之日起实行，湘潭市人民政府办公室１９９６年２月１３日制发的关于实施《湘潭市劳动者就业前职业技能培训规定》的通知（潭政发１９９６５号）同时废止。
黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市政府非税收入管理暂行办法》的通知
湖北省黄石市人民政府办公室
黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市政府非税收入管理暂行办法》的通知
大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：
《黄石市政府非税收入管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ六年八月四日
黄石市政府非税收入管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步深化财政体制改革，建立健全公共财政体制，加强对全市政府非税收入管理（以下简称非税收入），依据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）、《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》（国办发[2001]93号）和《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综[2004]53号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查等工作适用本办法。
第三条 非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。
非税收入是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。
第四条 非税收入管理范围包括下列各项：
（一）政府性基金收入，是指政府及其部门依据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金；
（二）专项收入，是指依据特定需要由国务院批准或者经国务院授权由财政部批准、设置、征集和纳入预算管理、有专项用途的收入；
（三）彩票公益金收入，是指政府为支持社会公益事业发展，通过发行彩票筹集的专项财政资金；
（四）行政事业性收费收入，是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依据法律、法规等有关规定，按照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用；
（五）罚没收入，是指行政执法机关、司法机关、法律法规授权的组织依据法律、法规、规章实施的罚款、罚金、没收违法所得、追缴非法收入、没收财产和非法财物的变价收入；
（六）国有资本经营收入，是指政府利用国有资产所有权投入而取得的收益；
（七）国有资源（资产）有偿使用收入，是指政府利用国有资源（资产）而取得的收入；
（八）其他非税收入，是指依据法律、法规收取的其他非税收入和应纳入财政管理的其他收入。
社会保障基金、住房公积金不纳入非税收入管理范围。
第五条 市财政部门是本市非税收入的主管部门，其主要职能是：
（一）组织实施非税收入管理的法律、法规；
（二）建立非税收入汇缴结算户，通过“收支两条线”管理，对非税收入收支活动进行审核、管理、监督；
（三）负责非税收入票据的发放、核销、检查及监督管理；
（四）审核、汇总、编报非税收入收支计划执行情况；
（五）依据法律、法规、规章查处违反非税收入管理的行为。
第二章 征收管理
第六条 非税收入按照下列规定收取：
（一）政府性基金依据法律、行政法规以及国务院或者国务院财政部的规定收取；
（二）专项收入依据相关法律、法规和有关规定执行；
（三）彩票公益金依据国务院或者国务院财政部规定的分配比例收取；
（四）行政事业性收费依据法律、法规、规章以及国务院、省人民政府或者省级以上人民政府财政、价格主管部门的规定收取；
（五）罚没收入依据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规、规章的规定收取；
（六）国有资本经营收入依据相关法律、法规和有关规定执行；
（七）国有资源（资产）有偿使用收入依据法律、法规以及国务院或者国务院财政部、省人民政府的规定收取；
（八）其他非税收入依据法律、法规、规章和国务院、国务院财政部或者省人民政府的有关规定收取。
任何机关、单位不得违反上款规定设定非税收入项目、范围、标准，各部门、单位必须严格执行依据法律、法规、规章设定的非税收入项目，任何违反上述规定执行的非税收入项目，均予以废止。
执收（罚）单位收取政府非税收入,不得多收、少收或者擅自缓收、减收、免收。
缴款人符合规定条件,需要缓缴、减缴、免缴政府非税收入的,应当提出书面申请,由执收单位和政府非税收入管理机构审核并签署意见,按照批准权限办理。
缓征、减征、免征，只适用于本级政府非税收入。
第七条 法律、法规、规章规定了执收（罚）单位的，由执收（罚）单位收取。法定执收（罚）单位依据法律、法规、规章委托其他有关单位征收的，必须将委托协议送达本级财政部门备案。
法律、法规、规章没有规定非税收入执收（罚）单位的，由市财政部门直接收取。尚不具备直接收取条件的，市财政部门可以委托有关单位收取；尚不具备直接征收条件的，财政部门可以依据法律、法规、规章委托其他有关单位征收。
委托其他有关单位征收非税收入的，委托单位必须对受委托单位的征收行为实施监督，并承担该征收行为的相应法律责任；受委托单位在委托范围内，以委托单位的名义征收非税收入，并不得转委托。
第八条 非税收入执收（罚）部门和单位应履行下列职责：
（一）向社会公布由本执收（罚）单位负责征收的非税收入项目及其依据、范围、标准、时间、程序；
（二）在规定时间内向本级财政部门编报本部门、单位非税收入年度计划；
（三）按照规定向缴款义务人（以下统称缴款人）足额征缴非税收入款项；
（四）记录、汇总、核对并向本级财政部门定期报告本单位非税收入收缴情况。
第九条 非税收入征收实行“单位开票、银行代收、政府统管”的监管机制。经确认公布的非税收入，由执收（罚）单位向缴款人开具省财政部门统一监制的《湖北省非税收入一般缴款书》，缴款人持《湖北省非税收入一般缴款书》到市财政部门指定的代收银行(以下简称代收银行)缴款，代收银行在确认《湖北省非税收入一般缴款书》填写正确后，将所收资金缴入非税收入汇缴结算户。市财政部门在指定的代收银行开设非税收入汇缴结算户，用于归集、记录、结算非税收入款项。
第十条 非税收入实行收缴分离制度。未经本级人民政府财政部门批准,执收（罚）单位不得当场收取政府非税收入现款,法律、法规、规章另有规定的除外。
第十一条 执收（罚）单位收取的待结算收入，缴款人应先到代收银行将款项缴入非税收入汇缴结算户，再按照有关规定向执收（罚）单位提出申请，由执收（罚）单位按综合预算计划签署意见，经本级财政部门审核确认后返还给缴款人。按规定应上缴上级财政部门的由执收（罚）单位签署意见，经本级财政部门审核确认后，从非税收入汇缴结算户中直接上解。
依法确认为误征、多征、误缴的非税收入，由执收(罚)单位提出申请,经本级财政部门审核确认后退还缴款人。
第十二条 各部门、单位要按照规定编制年度非税收入计划，报同级财政部门审定。非税收入计划一经批准，必须严格执行。各部门、单位必须按照同级财政部门审定的非税收入计划组织收入。因特殊原因需调整非税收入计划的，必须经同级财政部门核准。
第三章 资金管理
第十三条 非税收入统一实行“收支两条线”管理，财政部门应将非税收入汇缴结算户内的资金，按照收入级次和规定的类别定期划解国库或财政专户。属于预算内资金的，按预算内科目填制《解缴金库汇总表》和《缴款书》，定期缴入国库；属于部门预算资金的，按预算内科目填制《解缴国库财政专户汇总表》和《缴款书》，定期缴入国库或财政专户，不得拖延、滞压、挪用非税收入资金。
第十四条 政府非税收入上下级分成比例,按照下列规定办理:
（一）涉及中央和地方分成的非税收入，分成比例按照国务院或者财政部的规定办理；
(二)涉及省级与市、县级分成的,分成比例按照省人民政府或者省人民政府财政部门的规定办理;
上下级分成的非税收入，按照就地缴款、分级划解、及时结算的原则，由各级财政部门通过非税收入汇缴结算户定期划解、结算，不得拖延、滞压、隐瞒、截留。未经同级财政部门审核确认，执收（罚）单位不得以任何形式将非税收入资金直接缴付上级执收（罚）单位或拨付下级执收（罚）单位。
第四章 票据管理
第十五条 市财政部门负责非税收入票据的保管、发放、使用核销、检查等日常管理工作。
第十六条 执收（罚）单位使用的非税收入票据，按照收入级次或财务隶属关系向本级财政部门申请购领。执收（罚）单位应建立健全非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责，保证票据安全。
禁止转让、出借、代开非税收入票据；禁止私自印制、伪造非税收入票据；禁止使用非法票据或不按照规定开具非税收入票据。遗失非税收入票据的，必须及时报告本级财政部门，并公告作废。
第十七条 执收（罚）单位征收非税收入，必须向缴款人出具由省财政部门统一印制的非税收入票据。凡未出具省财政部门统一印制的非税收入票据的，缴款人有权拒绝缴款。
第五章 监督检查
第十八条 市财政部门应依法依规加强对非税收入征收、汇缴、划解、管理的日常监督、专项稽查，及时查处非税收入管理中的违法违规行为。
执收（罚）单位必须如实提供账证、报表、非税收入票据等有关资料，如实反映有关情况，接受财政部门的监督检查。
市审计、物价、监察等部门应按照各自法定的职责，做好非税收入的有关监督管理工作。
第十九条 任何单位和个人都有权举报投诉非税收入管理中的违法违规行为，财政、审计、物价、监察等有关部门应按照各自法定的职责，查明事实，依法依规作出处理，并为举报人保密。
第二十条 违反本办法,按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》规定,追究有关单位或个人的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十一条 对在非税收入管理工作中作出突出贡献的、举报违法违规问题有功的单位和个人，由各级人民政府给予表彰、奖励。
第六章 附 则
第二十二条 本市原发文件与本办法的有关规定不一致的，以本办法为准。
大冶市、阳新县的政府非税收入管理参照本暂行办法执行。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
