关于印发丽水市文化广电新闻出版局（丽水市体育局）职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
浙江省丽水市人民政府
关于印发丽水市文化广电新闻出版局（丽水市体育局）职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
丽政办发〔2005〕85号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《丽水市文化广电新闻出版局（丽水市体育局）职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二○○五年七月二十五日
丽水市文化广电新闻出版局（丽水市体育局）职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发<丽水市深化完善政府机构改革方案>的通知》（浙委办〔2005〕18号），丽水市文化体育广播电视局改组为丽水市文化广电新闻出版局，为市政府工作部门，履行全市文化、广播电视、新闻出版等行政管理职能。设立丽水市体育局，与丽水市文化广电新闻出版局合署办公，履行全市体育行政管理职能。
一、职能调整
市文化广电新闻出版局
（一）市本级和莲都区的文化市场、文物市场、新闻出版市场、广播电视社会管理的综合执法职能和审批职能由市文化广电新闻出版局履行。
（二）城市规划区内的社区文化、农村文化工作交给莲都区。
二、主要职责
市文化广电新闻出版局
根据以上职能调整，市文化广电新闻出版局的主要职责是：
（一）贯彻执行党和国家关于文化、文物、广电、新闻出版和著作权的法律、法规、方针政策；受委托起草有关文化、文物、新闻出版行政管理的规范性文件和政策，并负责组织实施；研究制定并组织实施全市的文化、文物、广电、新闻出版事业发展规划和基本建设规划。
（二）研究制定全市文化、文物、广电、新闻出版产业发展战略及中长期发展规划；研究制定文化、文物、广电、新闻出版产业政策，协调文化、文物、广电、新闻出版产业发展。
（三）综合管理全市戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、美术、书法、摄影、文学、电视电影等艺术生产，重点抓好各门类艺术精品的创作、制作管理和文化、文物、广电、新闻出版、科技工作；组织、指导具有示范性的重大艺术活动。
（四）综合管理全市社会文化和图书馆事业，加强图书馆、群艺馆、文化馆（站）和影剧院建设，组织、指导开展社会群众文化活动，指导少儿文化、老年文化和民族文化工作，挖掘和整理民族民间文化遗产。
（五）综合管理全市文物、博物馆事业；审核、报批全国、省、市级文物保护单位；承担历史文化名城、历史文化保护区、世界文化遗产项目的相关申报和管理工作；组织实施文物保护与抢救工作；依法申报考古发掘、文物保护、文物维修项目；负责管理全市文物维修工作；负责协调全市文化遗产管理、保护、抢救、发掘、研究、鉴定、出境和宣传工作；指导、检查全市文物安全工作。
（六）负责全市广播电视的行政（行业）管理；综合管理全市广播电视科技工作；制定有关技术政策和标准，指导和协调全市广播电视系统新技术的科研开发，组织评定、申报科研成果并推广应用；组织实施全市性的广播电视重大技术项目建设；负责监督和管理广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播的视听节目。
（七）监督管理全市新闻出版活动和印刷业。负责本辖区内各类出版物的审读和年检审核，查处违禁出版物；负责本辖区内印刷企业设立的报批、管理；承担著作权行政管理工作。
（八）依法管理社会文化市场；负责全市文化、文物、广播电视、新闻出版市场的管理和行政许可；指导全市文化市场行政综合执法和执法队伍的建设；负责办理文化、文物、广播电视、新闻出版行政复议案件；开展“扫黄”“打非”集中行动，维护市场秩序。
（九）按规定权限申报和实施全市对外文化、广电、新闻出版交流计划和项目，推进对外交流与合作。
（十）承办市委、市政府交办的其他事项。
市体育局
市体育局的主要职责是：
（一）贯彻执行党和国家关于体育工作的方针政策和有关法律法规；拟定全市体育工作的规范性文件和政策，经批准后组织实施。
（二）研究制订全市体育事业和产业发展规划，协调区域性体育发展；有计划、多层次地培养体育人才。
（三）负责《全民健身计划纲要》的实施，指导并开展群众体育活动，实施国家体育锻炼标准，开展国民体质检测。
（四）统筹规划竞技体育发展工作，研究和平衡全市体育竞赛、竞技体育项目的设置和布局；组织管理全市综合性运动会以及参加省以上各体育运动项目的竞赛；指导全市体育彩票发行工作。
（五）协同有关部门做好市本级体育设施布局规划和体育设施建设；培育、发展体育产业；负责全市体育社团的资格审查；依法管理健身气功。
（六）负责体育市场的管理和行政执法；负责办理体育行政复议案件。
（七）承担制订莲都区体育事业发展和年度工作计划，承担莲都区的体育工作。
（八）按规定权限申请和实施全市体育对外交流计划和项目，推进对外交流与合作。
（九）承办市委、市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市文化广电新闻出版局（市体育局）共设9个职能处（室）：
（一）办公室
处理局机关日常工作，督查、督办局决定的重要事项，综合协调各处（室）和局直属单位的有关工作；负责重要文件的起草和调查研究；负责机关文电、会议、文秘、信息、档案、信访、保密、安全保卫等工作；负责机关财务和综合统计、内务工作；负责直属各单位国有资产管理和财务工作的指导和监督；负责局系统的对外交流；负责安全生产日常工作；办理局领导交办的其他事项。
（二）人事教育处（纪检监察室）
负责局机关及直属事业单位的人事劳动及离退休人员管理和服务；拟订文化、文物、广电、新闻出版、体育系统人才发展规划并组织实施，推进体制 改革和人事制度改革；协助局党组抓好机关和直属单位领导班子、干部职工队伍建设；负责组织协调系统内干部职工业务培训工作；承担局系统纪检、监察日常工作。
（三）社会文化处
研究制订和组织实施全市文化艺术事业及群众文化、少数民族文化、少儿文化的发展规划；管理全市专业文化、群众文化和图书馆事业；宏观指导全市社区文化、广场文化、企业文化、校园文化、农村文化等社会主义文化建设工作；归口管理全市重大社会文化活动；管理监督文艺作品评奖及推荐选拔工作；组织指导艺术创作、研讨及学术交流活动；培育、扶持、开发文化旅游、艺术培训等相关产业；组织挖掘和整理民族民间文化遗产，做好全市专业艺术剧团和民间艺人的管理工作；管理电影发行放映；负责发展繁荣所辖区域电影业；负责对所辖区域电影放映单位进行年检；指导管理图书馆、群众文化等学会工作。承担局相关重大课题调研和理论研究工作。
（四）文物处
研究制定和组织实施全市文物事业发展规划和计划；负责文物的抢救和保护工作，承担各级文保单位、历史文化名城、历史文化保护区的调查推荐、申报工作；指导各级文物保护单位保护管理工作；协助市建设、规划部门做好历史文化名城、历史文化保护区的规划和保护工作；审核、上报涉及文物保护单位的建设工程；管理全市范围内的抢救性考古发掘工作；配合公安等部门打击盗掘、走私文物的犯罪活动；督促、检查各类文物的安全工作；承担莲都区文物工作。
（五）广播电视处
负责广播电视行政（行业）管理；负责全市广播、电视台（站）的审核报批和年检工作；依据法规管理广播电视节目；监督管理广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播的视听节目；负责用于广播电台、电视台播出的广播电视节目的进口管理并负责内容审核；组织广播电视作品政府奖的审核、评选、报批工作；管理全市广播电视科技工作，制定有关技术政策和标准；组织评定申报科研成果并推广应用，组织实施全市性广播电视重大技术项目建设。
（六）文化市场管理处
研究制定全市文化、文物、广电、新闻出版、体育市场的有关政策和制度；负责管理娱乐、演出、文物、音像、影视、艺术品、艺术培训、出版物等文化市场及体育市场和网吧经营场所等其他文化经营活动和项目；负责辖区内文化（含音像制品零售出租）、文物、广播电视、新闻出版、体育市场的行政审批工作；负责社会闭路电视系统、卫星地面接收设施和广播影视制作经营机构的审核及管理；指导全市文化、体育市场管理和行政执法队伍的建设；负责办理文化、文物、广电、网络文化、新闻出版、体育工作行政复议案件；负责莲都区文化、体育市场的规划和管理工作；承担市文化市场管理领导小组办公室的日常工作。
（七）新闻出版处
负责本辖区内出版的公开发行报刊、连续性内部资料的日常审读和年检审核；负责辖区内机关、企事业单位申请出版连续性内部资料的审核、报批；负责市本级出版图书型内部资料的审批；负责本辖区内申请设立包装装潢印刷企业、其它印刷品印刷企业的审批以及上述企业名称、地址、法人代表人变更备案；负责本辖区内申请设立出版物印刷企业、可录类音像复制企业、外商投资印刷（复制）企业的审核、报批；负责市本级打字、复印企业的设立的审批；负责本辖区内印刷企业的年检换证。承担著作权行政管理工作，调解著作权纠纷。
（八）群众体育处
研究制订全市体育事业和产业发展规划及相关政策，并组织实施；组织实施全民健身计划，组织开展辖区内群众体育活动，推行普通人群体育锻炼标准，开展国民体质监测，组织并推动辖区内学校体育、农村体育、社区体育及其他社会体育的发展；负责全市体育社团的资格审查，依法管理健身气功；承担体育相关重大课题调研和理论研究工作；指导全市体育彩票发行工作。
（九）竞赛训练处
制定全市体育业余训练、体育竞赛和竞技体育项目的规划并组织落实；负责各运动项目裁判员的管理；负责全市业余训练布局调整和后备人才的培养；负责莲都区组队并组织全市综合性运动会和协调市以下各项赛事。
四、人员编制
市文化广电新闻出版局（市体育局）行政编制28名（含派驻纪检、监察人员专项编制2名及后勤服务人员）。其中：局长1名，副局长3名，纪检组长1名；科级领导职数15名（含机关党委专职副书记1名）。
百色市人民政府关于调整补充《百色市城镇灵活就业人员基本医疗保险暂行办法》的通知
广西壮族自治区百色市人民政府
百色市人民政府关于调整补充《百色市城镇灵活就业人员基本医疗保险暂行办法》的通知
百政发〔2007〕34号
各县、区人民政府，市直各委、办、局：
为了扩大我市城镇灵活就业人员基本医疗保险覆盖面，进一步完善基本医疗保险政策，保障参保人合法权益，市人民政府决定对《百色市城镇灵活就业人员基本医疗保险暂行办法》（百政发〔2004〕2号，以下称《暂行办法》）有关内容进行调整补充，现将调整补充的有关事项通知如下：
一、《暂行办法》第一条调整为：根据劳动和社会保障部办公厅《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见》（劳社厅〔2003〕10号）、自治区劳动和社会保障厅《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的意见》（桂劳社发〔2003〕167号）和《百色地区城镇职工基本医疗保险暂行办法》（百署发〔2001〕22号）的精神，结合本市实际情况，制定本办法。
二、《暂行办法》第三条调整为：百色市境内城镇灵活就业人员参加基本医疗保险，可在户籍所在地参保，也可在工作所在地参保。
三、《暂行办法》第四条调整为：参加基本医疗保险的灵活就业人员（以下称个人）必须同时参加大病救助补充医疗保险。
四、《暂行办法》第五条调整为：首次参加基本医疗保险的个人，应由申请参保本人持身份证原件及复印件一份，近期一寸免冠照片3张，到工作或户籍所在地医疗保险经办机构申请参保，如实填写城镇灵活就业人员参加基本医疗保险登记表，经审核合格后，办理相关手续，发给医疗保险证和个人帐户卡（IC卡）。
五、《暂行办法》第十二条调整为：参加基本医疗保险的个人，男性年满60周岁并累计缴纳基本医疗保险费满30年，女性年满55周岁并累计缴纳基本医疗保险费满25年的（2007年10月1日以后参保的，实际缴费必须满15年），方可按照基本医疗保险有关规定停止缴纳基本医疗保险费。
六、《暂行办法》第十三条调整为：达到第十二条规定年龄，但缴费不足年限的（含实际缴费年限），继续缴纳基本医疗保险费直至符合第十二条规定，方可停止缴纳基本医疗保险费。
七、《暂行办法》第十八条调整为：大中专毕业生被用人单位临时聘用的，或自谋职业、灵活就业、自由职业者均可以个人身份参加基本医疗保险。
八、《暂行办法》第二十条调整为：经劳动和社会保障行政部门认定，本办法实施前，符合国家规定的连续工龄（含养老保险视同缴费年限），视同基本医疗保险缴费年限。2007年10月1日以后参加基本医疗保险的灵活就业人员，实际缴费年限必须满15年。
九、《暂行办法》第二十一条调整为：一次性领取基本养老金的退休人员可以按规定参加基本医疗保险。
十、按《广西壮族自治区人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（桂政发〔2006〕54号）的有关规定，一次性补缴基本养老保险费后办理退休的人员，可以个人身份参加基本医疗保险，以参保当年的缴费基数为基数，从2004年1月起补缴基本医疗保险费，且实际缴费年限必须满15年，方可停止缴纳基本医疗保险费。
十一、本通知从下文之日起执行。
十二、《暂行办法》根据本通知作相应的修订，重新公布。
附件：百色市城镇灵活就业人员基本医疗保险暂行办法
二○○七年十月九日
附件
百色市城镇灵活就业人员基本医疗保险暂行办法
第一条 根据劳动和社会保障部办公厅《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见》（劳社厅〔2003〕10号）、自治区劳动和社会保障厅《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的意见》（桂劳社发〔2003〕167号）和《百色地区城镇职工基本医疗保险暂行办法》（百署发〔2001〕22号）的精神，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 城镇灵活就业人员包括城镇个体经济组织业主及其从业人员，自由职业者，与用人单位解除劳动关系以灵活形式就业的人员。
第三条 百色市境内城镇灵活就业人员参加基本医疗保险，可在户籍所在地参保，也可在工作所在地参保。
第四条 参加基本医疗保险的灵活就业人员（以下称个人）必须同时参加大病救助补充医疗保险。
第五条 首次参加基本医疗保险的个人，应由申请参保本人持身份证原件及复印件一份，近期一寸免冠照片3张，到工作或户籍所在地医疗保险经办机构申请参保，如实填写城镇灵活就业人员参加基本医疗保险登记表，经审核合格后，办理相关手续，发给医疗保险证和个人帐户卡（IC卡）。
第六条 参加基本医疗保险的个人以所在统筹地区上年度职工平均工资为基数，缴费率为当地基本医疗保险用人单位缴费率与职工个人缴费率之和（市本级用人单位缴费率为6%，个人为2%），并随统筹地区基本医疗保险的缴费比例同时调整。
第七条 参加基本医疗保险的个人应在规定的时间内到医疗保险经办机构办理缴费手续，在缴纳基本医疗保险费的同时，必须按统筹地区大病救助基金筹集标准，缴纳大病救助基金（以下称大病医疗保险费），并与医疗保险经办机构签订医疗保险参保协议书。
第八条 个人参加基本医疗保险，实行先缴费后享受基本医疗保险待遇，每年的基本医疗保险费和大病医疗保险费应于当年1月31日前一次性缴清。
第九条 参加基本医疗保险的个人，按时足额缴纳医疗保险费后，个人帐户配置和管理，按所在统筹地区城镇职工基本医疗保险实施细则规定标准办理。
第十条 凡按时足额缴纳基本医疗保险费和大病医疗保险费的参保人员，均可享受所在统筹地区城镇职工基本医疗保险实施细则规定的医疗保险待遇及按大病救助基金管理办法享受大病医疗救助待遇。
第十一条 本办法实施前已参加基本养老保险的个人参加基本医疗保险的，从本办法实施之月起缴纳基本医疗保险费。
第十二条 参加基本医疗保险的个人，男性年满60周岁并累计缴纳基本医疗保险费满30年，女性年满55周岁并累计缴纳基本医疗保险费满25年的（2007年10月1日以后参保的，实际缴费必须满15年），方可按照基本医疗保险有关规定停止缴纳基本医疗保险费。
第十三条 达到第十二条规定年龄，但缴费不足年限的（含实际缴费年限），继续缴纳基本医疗保险费直至符合第十二条规定，方可停止缴纳基本医疗保险费。
第十四条 本办法实施前参加养老保险已按规定办理退休的个人参加基本医疗保险的，必须在本办法实施一年内一次性缴纳10年的基本医疗保险费，逾期不予参保。基本医疗保险费以统筹地区上年度职工平均工资为基数，缴费率为用人单位缴费率与职工个人缴费率之和，按规定足额缴清基本医疗保险费后，享受退休人员医疗保险待遇。
退休个人参保需持退休审批表，个人身份证原件和复印件各一份，社会化发放养老金存折和复印件一份，近期免冠照片3张，到退休所在地医疗保险经办机构申请办理参保缴费等手续。
第十五条 首次参加基本医疗保险的个人，从缴费之月起，满6个月（称为等待期）后方可享受住院医疗保险待遇；凡是未按时足额缴纳基本医疗保险费的，从欠缴的第二个月起，中止享受住院医疗保险待遇。中断缴费3个月以内（含3个月的），缴清应缴纳的基本医疗保险费和滞纳金后，可继续享受住院医疗保险待遇；中断缴费6个月以内（含6个月）的，从实际缴清应缴纳的基本医疗保险费和滞纳金之日起，满6个月后才能享受住院医疗保险待遇。中断缴费6个月以上的，视同重新参加基本医疗保险，中断前的缴费时间不计入连续缴费年限。
第十六条 中断缴费后再次补缴的，按《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）规定加收滞纳金。
第十七条 参加基本医疗保险的个人若调入或招聘到用人单位，可以办理医疗保险关系转移手续。用人单位暂未参加基本医疗保险的，参保人可继续以个人身份参保，待用人单位参保后，转入单位医疗保险管理。
第十八条 大中专毕业生被用人单位临时聘用的，或自谋职业、灵活就业、自由职业者均可以个人身份参加基本医疗保险。
第十九条 已参加基本医疗保险的灵活就业人员，在本市范围内因工作变动，到本市辖区内的另一统筹地区工作的，次年起参加工作所在地的基本医疗保险，连续缴费的，等待期可以合并计算，参保时间的认定以个人帐户转移手续核定的时间为依据。
第二十条 经劳动和社会保障行政部门认定，本办法实施前，符合国家规定的连续工龄（含养老保险视同缴费年限），视同基本医疗保险缴费年限。2007年10月1日以后参加基本医疗保险的灵活就业人员，实际缴费年限必须满15年。
第二十一条 一次性领取基本养老金的退休人员可以按规定参加基本医疗保险。
第二十二条 按《广西壮族自治区人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（桂政发〔2006〕54号）的有关规定，一次性补缴基本养老保险费后办理退休的人员，可以个人身份参加基本医疗保险，以参保当年的缴费基数为基数，从2004年1月起补缴基本医疗保险费，且实际缴费年限必须满15年，方可停止缴纳基本医疗保险费。
第二十三条 百色城内灵活就业人员，可参加市直统筹地区医疗保险管理。
第二十四条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十五条 本办法从2004年1月1日起试行。
