关于转发和田地区水资源费征收管理办法的通知
新疆维吾尔自治区和田地区行政公署办公室
和行办发〔2006〕4号
关于转发和田地区水资源费征收管理办法的通知
各县市人民政府，行署各部门，各直属机构，各事业、企业单位，驻和各单位、部队，各群众团体：
《和田地区水资源费征收管理办法》经行署研究同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
二〇〇六年一月十七日
和田地区水资源费征收管理办法
第一条 为加强城乡水资源的统一管理，合理开发利用和保护水资源，促进计划用水、节约用水，根据《中华人民共和国水法》、《新疆维吾尔自治区实施〈水法〉办法》和《新疆维吾尔自治区水资源费征收管理办法》，制定本办法。
第二条 水资源费征收范围
在地区行政区域内直接从地下、河流、湖泊取水的单位和个人，按本办法规定缴纳水资源费。
第三条 水资源费由县级以上人民政府水行政主管部门或委托的流域管理机构（以下简称收费单位），按照“谁发放取水许可证，谁征收水资源费”的原则，实行分级征收。
第四条 水资源费可以由水行政主管部门直接向取水单位和个人收取，也可以委托当地财政或银行代收。
第五条 农村家庭生活、畜禽饮用少量取水，以及法律、法规、规章规定免征的其他情形，免征水资源费。
第六条 核定水资源费征收标准应当遵循下列原则：
（一）缺水地区的水资源费标准高于丰水地区的水资源
费标准；
（二）地下水水资源费标准高于地表水水资源费标准，超
采区水资源费标准高于非超采区水资源费标准；
（三） 城市供水管网覆盖范围内自备水源的水资源费标准高于公共供水水源的水资源费标准。
第七条 水资源费征收标准：
（一）取用地下水：石油开采每立方米4角；工业每立方米2角（城市供水管网覆盖范围内自备水源每立方米5角）；建筑业、商业、服务业每立方米1角5分（城市供水管网覆盖范围内自备水源每立方米3角5分）；城市（镇）生活、绿化、社会公益事业8分（城市供水管网覆盖范围内自备水源每立方米2角）；自来水每立方米5分；农林牧灌溉供水及自备水源每立方米1分。
（二）取用地表水：石油开采每立方米1角5分；工业每立方米1角；建筑业、商业、服务业每立方米6分；城市（镇）生活、绿化、社会公益事业4分；自来水每立方米3分；农林牧灌溉供水及自备水源每立方米2厘。
（三）地热水、矿泉水的水资源费标准定为1.5元每立方米。
（四）火力、水力发电用水消耗水按所在地区工业水资源费标准征收，水力发电贯流水按0.003元/千瓦时征收，火力发电贯流冷却水按0.005元/千瓦时征收。
（五）利用湖泊、水库等天然水域，从事水产养殖业的，按养殖业所获产值的1%征收水资源费，人工池塘从事水产养殖的，其取水按农牧业灌溉水资源费标准征收水资源费；利用河流、湖泊、水库等从事旅游开发，如：游（船）艇、漂流等活动，按所获营业额的0.5%征收水资源费。
第八条 水资源费实行计量收费。取水单位和个人应当在取水点安装符合标准的量水设施。水资源费列入生产成本。
第九条 水行政主管部门应当按照定额标准核定取水单位和个人的年度取水计划。取水单位和个人应当按照水行政主管部门核定的年度取水计划取水。
自备水源单位和个人超计划用水的，其超额部分实行累进加价收费制度。超计划20%以内的，按征收标准的2倍收取水资源费；超计划20—50%的，按征收标准的3倍收取水资源费；超计划50%以上的，按征收标准的5倍收取水资源费。
第十条 取水单位和个人按月或者按季度缴纳水资源费，农业灌溉用水的水资源费每半年或者一年缴纳一次。
第十一条 水行政主管单位征收水资源费，应当向价格主管部门申领《收费许可证》，并使用自治区财政部门统一印制的行政事业性收费票据。
第十二条 根据自治区财政厅《新疆维吾尔自治区水资源费征收使用财务管理办法》，水资源费严格按照“收支两条线”的规定，实行分级征收，总额分成的管理方式，由县（市）水行政主管部门征收的水资源费按6：2：2的分成比例分别缴入县级、地区级、自治区级三级国库，即县级水行政主管部门征收的水资源费的60%上缴县级国库，20%上缴地区级国库，20%上缴自治区级国库。县（市）级财政部门将上缴60%的水资源费按照有关规定予以返还本县水行政主管部门。
由地区级水行政主管部门负责征收的水资源费，按地区、自治区8：2的分成比例分别缴入地区级和自治区级国库。即地区水行政主管部门征收的水资源费的80%上缴地区级国库，20%上缴自治区级国库。地区级财政部门将上缴80%的水资源费按照有关规定予以返还地区水行政主管部门。
第十三条 水资源费的使用范围：
（一）水资源的调查、评价、规划、监测；
（二）水资源的开发、利用、保护等方面的科学技术研究；
（三）综合节水措施推广以及地下水补源回灌；
（四）水资源管理经费；
（五）奖励在节约用水、水资源管理和科研方面成绩显著的单位和个人。
水资源费作为专项资金，纳入预算管理，专款专用。
第十四条 取水单位或者个人不按规定缴纳水资源费的，由水行政主管部门依照《新疆维吾尔自治区实施〈水法〉办法》的有关规定予以处罚。
第十五条 水行政主管部门工作人员在征收水资源费工作中滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 兵团农十四师按取水量向当地水行政主管部门（或委托的流域管理单位）缴纳水资源费。皮墨垦区（兵团农十四师224团）取用水量向地区水行政主管部门（或委托的流域管理单位）缴纳水资源费。
第十七条 本办法自公布之日起施行。
和田地区水资源费征收标准表（修订）
单位：元/立方米
水源
行业分类 地表水 地下水
自
备
水
源 石油开采 0.15 0.40
工业 0.10 0.20 城市供水管网覆盖范
围内的自备水源0.50
建筑业、商业、服务业 0.06 0.15 城市供水管网覆盖范
围内的自备水源0.35
城市（镇）生活、绿化、社会公益事业 0.04 0.08 城市供水管网覆盖范围
内的自备水源0.20
自来水 0.03 0.05
农林牧灌溉供水及自备水源 0.002 0.01
备注：1、地热水、矿泉水的水资源费标准定为1.5元/立方米。
2、地下水超采区的地下水水资源费按所在地区地下水水资源费的2倍核定标准。矿坑疏干排水按所在地区地下水水资源费标准的20%核定标准，排水用于生产、生活的，按实际用途核定地下水水资源费标准。
3、火力、水力发电用水消耗水按所在地区工业水资源费标准征收，水力发电贯流水按0.003元/千瓦时征收，火力发电贯流冷却水按0.005元/千瓦时征收。
4、利用湖泊、水库等天然水域，从事水产养殖业的，按养殖业所获产值的1%征收水资源费，人工池塘从事水产养殖的，其取水按农牧业灌溉水资源费标准征收水资源费；利用河流、湖泊、水库等从事旅游开发如游船（艇）、漂流等活动，按所获营业额的0.5%征收水资源费。
中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于国境及其相通河流和湖泊的商船通航协定
中华人民共和国政府 苏维埃社会主义共和国联盟政府
全国人民代表大会常务委员会关于批准中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于国境及其相通河流和湖泊的商船通航协定的决议
（1958年3月7日全国人民代表大会常务委员会第九十四次会议通过）
1958年3月7日全国人民代表大会常务委员会第九十四次会议决定批准中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于国境及其相通河流和湖泊的商船通航协定。
中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于国境及其相通河流和湖泊的商船通航协定
中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府基于进一步发展两国之间的物资交流的愿望，并愿互相提供黑龙江、松花江、乌苏里江、额尔古纳河、喀喇额尔齐斯河、伊犁河、松阿察河及兴凯湖商船通航的方便条件，缔结本协定如下：
第一条 缔约双方在各方面，包括港务费和航行费方面，遵守相互和平等的原则，采取措施，以便缔约双方的商船在黑龙江（包括苏维埃社会主义共和国联盟境内黑龙江下游至出海口）、松花江、乌苏里江、额尔古纳河、喀喇额尔齐斯河、伊犁河、松阿察河的通航全程和兴凯湖，以及有关港口，于通航季节昼夜任何时间内可能和自由通航。
前款规定的河流和湖泊商船通航的港口和地点，由缔约双方的航运主管部门，根据中苏物资交流的需要，在航期开始前共同及时确定，以便航运企业的船舶可以在开航时立即开始航行。
第二条 缔约双方在有关本协定第一条所指河流和湖泊的商船通航的各方面，包括缔约一方船舶在缔约另一方的港口停泊和进行作业（包括装卸作业）、使用港口设备和港口仓库、供应船舶燃料和食品、收取各种捐税以及必要时给予医疗救助等，互相提供优惠条件。
第三条 在本协定第一条所指河流和湖泊上往返的中苏货物运输和过境运输，以尊重双方航运企业利益为原则，在缔约双方航运企业间进行合理分配，使双方都能满意地参加这种运输。
关于执行本协定所产生的技术问题和其他问题，可由缔约双方的航运企业另行商定。
第四条 缔约一方的船舶在缔约另一方的水域时，应遵守缔约另一方水域现行的法律和命令。在船上关于内部秩序适用所悬国旗的缔约一方的法律和命令。
缔约一方承认缔约另一方有关该国船舶在船舶结构和装备、船员配备和船舶文书方面的规定。
缔约一方船舶在缔约另一方的水域航行时，可不使用缔约另一方的引水员领航，如船长请求派遣引水员时，缔约另一方应采取一切措施，尽速地予以满足。
第五条 缔约双方在本国现行法律和规章范围内采取措施，以便在本国港口的国境地点尽可能迅速和简化办理海关、卫生和其它有关航行规定的手续。
第六条 缔约一方海关根据本国的现行法律，有权对通过本国领土的过境运输和货物进行海关监督。
第七条 缔约一方的船舶临时驶入缔约另一方的港口，不是为了进行装卸货物，而是为了添装船用备品时，不办理海关手续，并免交关税和其他捐税。但船舶在离港以前应受海关的监督。
第八条 缔约一方的船舶为了装卸货物，进出缔约另一方的港口时，免交关税和其他捐税，并且也免除对船上的装备、设备和备用零件取得运进或运出的许可。
凡船上储存的供给船员和旅客以及管理和维护船舶所用的备品，无论运进或运出均免征关税和其他捐税，也免除取得运进或运出的许可，但应履行船舶所在水域的缔约国关于海关监督的规定。
凡供给船员和旅客以及管理和维护船舶用的并在缔约另一方港口海关监督下的船用备品，免征关税和其他捐税，并且也免除取得运进或运出的许可。
本条所指备品以外的货物，均适用船舶所在水域的缔约国海关的有关规定。
第九条 缔约一方承认缔约另一方有关主管部门或地方政权机关发给的带有本人像片的船员身份证明书：中国船舶的船员为中华人民共和国交通部船员身份证明书，苏联船舶的船员为苏维埃社会主义共和国联盟海员证书。
第十条 本协定第九条所指的身份证明书内载明的缔约一方船上人员，在随船进出缔约另一方的国界时，无须再提出入境出境护照和公差证明文件，但上述人员仅限船员名册内所列人员。
持有缔约一方身份证明书的人员，在船舶停泊于缔约另一方港口期间，享有上岸和在港口市辖区内自由往来的权利，如越出市辖区时应办理适当的手续。凡上岸人员应经过当地的卫生检查、证件检查和海关检查，并遵守当地的现行法律和命令。
第十一条 持有本协定第九条所指的缔约一方的身份证明书的人员，如因公务需要，并持有航运企业发给的注明经过和到达地点的公差证明文件，可以在规定的地点通过缔约另一方的国界前往目的地，但不得无故在缔约另一方的境内停留。
第十二条 缔约一方的航运机关和企业的职员，因公务通过缔约另一方国界时，应持有经过适当手续办理的带有像片的公务身份证明书或本协定第九条所指的身份证明书，以及航运企业发给的注明经过和到达地点的公差证明文件。
第十三条 缔约一方的任何船舶，未取得缔约另一方有关政权机关的特别许可时，不得在缔约另一方港口以外的地点靠岸或抛锚停泊，但遇有不可抗力情况或不能继续航行时例外，在后二种情况下，船上人员必须留在船上，没有岸上有关政权机关的许可，不得离船。
必要时，船长可派船员二名至三名上岸通知最近的岸上政权机关。
如果船上人员有生命危险时，允许船上人员上岸，但在船员申请的政权机关人员来到之前，不得离开上岸的地点。上岸人员必须履行这些机关的合法指示。
第十四条 缔约双方航运企业在本协定第一条所指的河流和湖泊的各地点上，可以互相办理客、货运输的代理业务。
必要时，缔约一方的航运企业经缔约双方航运主管部门同意后，可以在缔约另一方境内设立办事机构。
该办事机构应根据所在国的法律和规章成立和进行工作。
缔约一方航运企业在缔约另一方境内成立的办事机构，免交所在国境内的一切捐税。
第十五条 缔约双方的航运企业仅各向其企业领导机关（管理局）所在的国家，缴纳直接同运送旅客和货物业务有关的捐税。
第十六条 本协定须经缔约双方批准，并自互换批准书之日起生效。批准书在北京互换。本协定在缔约一方未提出废除以前，将一直有效，如有一方提出废除，应在当年年末前三个月通知对方。
本协定于1957年12月21日在莫斯科签订，共两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 苏维埃社会主义共和国联盟政府
全权代表 全权代表
朱理治 沙士科夫
（签字） （签字）
注：这个协定已由中华人民共和国主席于1958年3月18日批准，苏维埃社会主义共和国联盟最高苏维埃主席团于1958年3月24日批准。协定自1958年4月19日起生效。
相关文件
1． 全国人民代表大会常务委员会关于批准中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府关于国境及其相通河流和湖泊的商船通航协定的决议
