非法证据排除规则及意义
逯卫东 王伶俐
证据的合法性是证据的基本特征之一，证据必须符合有关法律规定，这是对证据来说转化为证据的人为条件限制，也是人们认识和掌握诉讼规律的反映。证据的合法性才能保证诉讼的程序公正，并有效地树立司法权威。为此，我国现行刑事诉讼法对取证主体、取证的方法、手段、证据的形式等方面作了较明确的规定，凡符合规定得到的证据就具有合法性，否则就为非法证据。对于非法证据是否需要一律排除，如何进行排除，这就是证据排除规则所要解决的问题，本文试就对非法证据排除规则的基本涵义、意义谈一些粗浅看法。
一、非法证据排除规则的涵义
非法证据排除规则，是对非法取得的供述和非法搜查扣押取得的证据予以排除的统称，也就是说，司法机关不得采纳非法证据，将其作为定案的证据，法律另有规定的除外。非法证据的范围包括：1、执法机关违反法定程序制作的调查收集的证据材料；2、在超越职权或滥用职权时制作或提查收集证据材料；3、律师或当事人采取非法手段制作或调查收集的证据材料；4、执法机关以非法的证据材料为线索调查收集的其他证据。
非法取得的证据材能否在法庭上作为证据提出，能否作为对被告人定罪的根据，是刑事诉讼法中最易发生价值冲突的问题，具体就是涉及控制犯罪与保护人权、程序正当与实体真实等之间利益的冲突与平衡。
《刑事诉讼法》第43条规定：“审判人员、检察人员、侦查人员必须依照法定程序，收集能够证实犯罪嫌疑人、被告人有罪或无罪、犯罪情节轻重的各种证据。严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。”但该法典未对非法证据排除规则作出规定。随着我国刑事立法和司法实践中人权保障意识及程序价值理念的强化，1998年6月29日通过的《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第61条明确规定：“严禁以非法的方法收集证据。凡经查证确实属于采用刑讯逼供或者威胁、引诱、欺骗等非法方式取得的证人证言、被害人陈述、被告人供述，不能作为定案的根据。”同时，1998年12月16日最高人民检察院修订《人民检察院刑事诉讼法规则》第265条规定：“严禁以非法的方法收集证据。以刑讯逼供或者威胁、引诱、欺骗等非法方法收集的犯罪嫌疑人供述、被害人陈述、证人证言，不能作为指控犯罪的根据。”两家解释口径一致，对非法取得的言词证据都作了明确的排除。而对非法手段收集的实物证据的合法性问题却语焉不详。实质也默认了实物证据可作为证据使用。
建立证据排除规则，其核心问题就是解决证据材料的证据能力问题。所谓证据能力，又称为证据资格，是指证据材料在法律上被允许作为证据的资格。在英美法系国家，它被称为可采性。在学理上存在着采纳说、排除说、衡量采证说和例外说。采纳说认为：应当将调查收集的方法等证据本身区别开来，非法证据如果具有真实性和相关性，对案件事实具有证明作用，应当采纳。理由是在个别案件中非法证据往往是唯一可以用来定案的证据，如果排除，可能放纵违法犯罪分子，从而使公共利益和当事人的合法权益遭受重大损失，从这一点来看，排除非法证据的成本大于收益。排除说认为：从保护公民、法人或者其他组织合法权益，监督执法机关严肃执法的角度出发，非法证据应当一律排除，不能作为定案根据。衡量采证说认为：执法人员可以根据案件的实际情况确定是否采纳非法证据，才能保证执法的社会效果。裁量的主要标准是调查取证行为违法的程度，案件的社会影响以及采纳非法证据的成本性。例外说认为：首先应当肯定非法证据排除规则的普遍适用性，在此基础上可确定一些例外。以上观点，体现了价值取向上的差异，优缺是显而易见的。我们认为，对非法获得的口供，只要使用刑讯逼供、威胁、欺骗、引诱或者其他非法方式取得，须一律排除，不得作为定案根据。但对非法收集的实物证据，要坚持有限制的排除原则，应否排除要综合非法取证行为所涉及的各种权利和利益，权衡排除与采纳该证据的利与弊及各自分量，从而最终决定是否应予排除。首先，关于非法搜查、扣押，侦查人员违反法律规定，没有取得法定机关批准，而进行搜查或其他违法情形进行搜查、扣押，严重侵犯当事人的合法权益或严重影响司法公正的，应当予以排除。有几个重要的例外，一是由于手续不全，对公民权利、财产造成损失的搜查例外，即善意取得的；二是对没有搜查扣押权的个人和组织进行搜查，扣押取得证据应当予以排除，但对排除该证据可能严重损害公共利益的，法庭可以决定采纳。第二，关于非法勘验和检查。侦查人员违反法律规定进行勘验、检查，严重侵犯当事人的合法权益或严重影响司法公正的，取得证据应当予以排除。第三，关于毒树之果。“毒树之果”是指以非法证据为手段，进一步获取的证据。凡经由非法方式取得的证据，是指“毒树”，由其中资料进而获得的其他证据，则是“毒树”的果实。这种证据与非法搜查、扣押取得的证据相比较，其不同点在于非法搜查、扣押取得证据本身程序是违法的，而毒树之果的收集程序本身是合法的，只是在发现该证据之前的程序有违法的情形。对于毒树之果，应否采取排除，我们应该慎重，根据刑讯逼供或者其他违法行为取得犯罪嫌疑人供述去收集证据其他证据，严重侵犯犯罪嫌疑人、被告人的合法权益或者严重影响司法公正的，取得的证据也应予排除。这是为了在维护犯罪嫌疑人、被告人全中学教师权益与维护社会整体利益之间求得平衡。
二、非法证据排除规则的意义
1、有利于司法机关严肃执法，有效制止司法人员非法取证行为。建立非法证据排除规则，使执法人员在实施违法行为之前，就想到其后果。非法证据的排除，是对司法机关调查取证工作的最终的否定和谴责。有利于公民、法人或其他组织监督执法机关，在执法机关采取非法手段调查收集证据时，公民、法人或其他组织有权拒绝，并在以后诉讼程序中要求要求排除。要想否定一项诉讼行为，最有效的莫过于其无效，而想制止办案人员的非法取证行为，最有效的办法就是宣告其违法获得证据不具有可采性。从而督促司法机关守法并依法办案。
2、非法证据排除规则有利于彻底纠正违法行为，防止或减少冤假错案。实践中，造成冤假错案的原因无不与办案人员违法取证有关，非法证据排除规则尽管可能放纵犯罪，但其最大优点就是要保证言词证据的自愿性，从而达到定罪处罚的准确性的目的。
3、非法证据规则有利于切实保障诉讼参与人的权力，能促进公安、司法机关及其工作人员法制观念的转变。非法证据排除规则是否在刑事诉讼中确立，存在一个价值权衡的问题，如果允许将非法取得的证据作为定案证据，对查明案件的真实情况，实现国家刑罚权是有益的，但这样做是以破坏国家法律所确立的秩序和侵犯公民基本权利为代价的。反过来，如果对非法证据予以排除，又会阻碍对犯罪的查明和惩治，这与该国的刑事诉讼目的、主导价值观念，对公民个人权利重视程序等因素都是相关的。该规则的确立，是一国文明水平的标志，它体现了司法机关及其工作人员法制观念的转变，即从惩罚犯罪第一到注重保护人权的诉讼观念的进步。
转发安徽省人民政府关于印发安徽省人民政府安全生产职责规定的通知
安徽省巢湖市人民政府办公室
转发安徽省人民政府关于印发安徽省人民政府安全生产职责规定的通知
巢政办〔2009〕4号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：
现将《安徽省人民政府关于印发安徽省人民政府安全生产职责规定的通知》转发给你们，请各地、各部门、各单位对照规定要求，按照“对口部门上行下效、行政领导一岗双责”的原则，进一步细化责任，强化措施，切实抓好各项安全生产责任的落实，确保安全生产工作平稳有序，为全市经济社会又好又快发展创造良好的安全环境。
二〇〇九年二月八日
安徽省人民政府安全生产职责规定
第一条 为了明确和落实安全生产职责，加强安全生产监督管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安徽省安全生产条例》等法律、 法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 省人民政府全面领导本省行政区域内安全生产工作。其主要职责是：
（一）组织实施有关安全生产的法律、法规、规章和政策措施，制定和发布有关安全生产的规定；
（二）将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责，定期研究、分析本省安全生产形势，及时协调、解决安全生产重大问题；
（三）建立健全安全生产监督管理体系和安全生产考核制度，对安全生产工作实行目标管理，实行一票否决制；
（四）安排资金用于安全生产基础设施建设，对国家安排的安全生产专项资金加强监督管理，保证专款专用，并安排相应配套资金；
（五）组织制定重大、特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，保障应急救援投入，组织对重大、特大生产安全事故应急救援和善后处理；
（六）组织、授权或者委托有关部门对重大生产安全事故进行调查处理，负责对事故调查报告作出批复；
（七）组织实施对不具备安全生产条件的生产经营单位的关闭工作和对非法生产经营活动的取缔工作；
（八）鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平；
（九）对在安全生产工作和事故抢救中做出显著成绩的单位、个人给予表彰，对在生产安全事故中负有责任的单位和个人实施责任追究；
（十）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。
安全生产工作实行一岗双责，省长对本省行政区域内安全生产工作负全面领导责任，分管安全生产综合监督管理的副省长协助省长负分管领导责任，其他副省长对其主管工作中涉及的安全生产事项协助省长负主管领导责任。
第三条 对安全生产负有监督管理职责的省人民政府有关部门或者机构，依照《中华人民共和国安全生产法》、《安徽省安全生产条例》和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。其主要职责是：
（一）贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规章和政策措施，加强安全生产的法律、法规、规章和安全生产知识的宣传教育；
（二）定期向省人民政府安全生产委员会（以下简称省安委会）和主管副省长报告安全生产工作情况，及时将安全生产工作中的重要问题报告省安委会和主管副省长；
（三）监督、检查生产经营单位执行安全生产法律、法规、规章和标准情况；
（四）制定并实施安全生产责任制，落实安全生产行业监督管理责任，检查安全生产目标任务进展情况，加强对下级人民政府有关部门安全生产工作的协调、指导和监督；
（五）依法对生产经营单位安全教育、培训工作进行监督、检查，推进安全生产标准化工作；
（六）组织开展本行业、本系统生产经营单位生产安全事故隐患排查治理工作，建立重大、特大生产安全事故隐患和重大危险源信息库，督促生产经营单位治理重大、特大生产安全事故隐患，对重大危险源实施监控管理；
（七）建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，对受理的安全生产举报进行调查处理；做好本行业、本系统生产安全事故的统计、分析工作，按照规定向省人民政府安全生产监督管理部门报送生产安全事故统计报表；建立安全生产信息沟通制度，互相通报有关安全生产的政策措施和执法监督信息；
（八）接到生产安全事故报告后，按照规定向省人民政府及其安全生产监督管理部门报告，及时组织事故抢救，并按照事故等级和分类，依照法定权限和程序进行调查处理，不得对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报；
（九）依法对涉及安全生产的事项进行审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、验收等），并对依法取得批准的单位和个人实施监督检查，发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准；
（十）对安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰，对违反安全生产法律、法规和规章的行为依法进行处罚；
（十一）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
对安全生产负有监督管理职责的省人民政府有关部门或者机构的正职负责人，是本部门、本单位安全生产工作的第一责任人，对本部门、本机构职责范围内的安全生产工作负全面领导责任；副职负责人对其分管工作中涉及的安全生产事项负分管领导责任。
第四条 省人民政府安全生产监督管理部门负责安全生产综合监督管理，指导、协调和监督、检查本省行政区域内安全生产工作。其主要职责是：
（一）承担省安委会办公室的工作，定期向省安委会报告安全生产工作；
（二）研究、分析本省安全生产形势和安全生产工作重大政策措施，并向省安委会提出建议；组织起草有关安全生产的地方性法规、规章和标准；
（三）组织制定并实施本省安全生产中长期规划和年度计划；
（四）负责分解落实本省安全生产控制指标，组织实施对省人民政府有关部门、机构和设区的市人民政府安全生产目标管理考核工作；
（五）负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业和冶炼、石油天然气管道运输的安全生产监督管理；
（六）依法对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业实施安全生产行政许可，并对其安全生产风险抵押金的存储、使用情况以及安全生产费用的提取、使用情况进行监督检查；
（七）依法对有关生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员进行培训、考核；
（八）依法承担工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生监督检查责任，组织查处职业危害事故和违法行为；
（九）组织开展全省性的安全生产监督检查，协调、监督跨地区、跨部门、跨行业的特大生产安全事故隐患的治理；负责对省安委会督办的重大生产安全事故隐患进行督查；
（十）负责编制生产安全事故应急救援预案，按照国家和省有关规定组织、实施重大、特大生产安全事故的应急救援；经省人民政府授权或者委托，组织开展重大生产安全事故的调查处理；
（十一）负责本省安全生产伤亡事故的统计、分析工作；
（十二）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第五条 省人民政府公安行政主管部门负责本省行政区域内道路交通、消防安全、民用爆炸物品、危险化学品运输和大型群众性活动安全的监督管理工作。其主要职责是：
（一）依法实施道路交通安全监督管理，查处道路交通违法行为，组织道路交通事故的抢救，处理道路交通事故，维护道路交通秩序；负责机动车登记，核发检验合格标志，办理驾驶许可，开展道路交通安全宣传工作，会同有关部门对道路交通安全事故隐患进行排查治理；
（二）依法实施消防安全监督管理，纠正和查处违反消防安全法律、法规的行为，监督检查有关单位落实消防安全的责任和措施，组织实施火灾事故的扑救和调查处理，负责公众聚集场所的消防安全监督管理；
（三）依法实施民用爆炸物品公共安全和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向；依法对民用爆炸物品购买、运输、爆破作业单位实施行政许可，负责对爆破作业人员的培训、考核；
（四）依法实施危险化学品公共安全监督管理，审查核发剧毒化学品购买凭证和准购证、公路运输通行证，对危险化学品道路运输安全实施监督；
（五）依法实施烟花爆竹公共安全监督管理，监督检查烟花爆竹在道路交通运输环节的安全，负责焰火晚会烟花爆竹燃放安全监督管理；
（六）依法查处涉及安全生产的刑事犯罪案件，按照规定组织或者参加生产安全事故的应急救援和调查处理；
（七）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第六条 省人民政府经济行政主管部门负责本省行政区域内煤矿、电力等安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）依法组织审核、颁发煤炭生产许可证和矿长资格证；
（二）依法对煤矿安全生产实施监督检查，督促、指导煤矿企业加大安全投入，监督煤矿企业及时消除生产安全事故隐患；
（三）负责对煤矿企业安全生产风险抵押金的存储、使用情况以及安全生产费用的提取、使用情况进行监督检查；
（四）负责指导铁路无人监护（地方监护）道口监护管理工作；
（五）负责电力设施和电能保护的监督管理；
（六）依法组织或者参加生产安全事故的调查处理；
（七）及时向省人民政府和有关设区的市人民政府通报煤矿安全生产的有关情况；
（八）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第七条 省人民政府交通行政主管部门负责本省行政区域内内河通航水域水上交通安全（长江干线除外）和职责范围内的公路安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）依法实施内河通航水域水上交通安全监督管理，组织实施船舶登记、检验和船员考试、发证，查处违反水上交通安全管理法律、法规的行为，维护水上交通安全秩序；
（二）依法实施公路、水路建设工程施工安全监督管理，指导、监督公路、水路交通建设和运输领域生产安全事故隐患整改工作；
（三）依法对本省公路、水路客货运输及相关辅业实施行政许可，依法对公路、水路客货运输安全实施监督管理；
（四）负责国省干线公路（包括桥涵）、航道（长江干线除外）的交通安全设施（包括路标、航标、交通安全标志、标线、安全护栏等）的设立、维护与管理，督促高速公路经营单位和有关县人民政府做好辖区内高速公路和农村公路交通安全设施的设立、维护和管理；负责国省干线公路安全事故隐患路段和港航管理机构所管养的桥梁、航道的整治和改造；
（五）负责危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认定；
（六）按照规定参加水上交通安全事故的调查处理；
（七）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第八条 省人民政府建设行政主管部门负责本省行政区域内各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施工程的安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）依法对各类房屋及其附属设施、城市市政设施工程实施安全监督管理；
（二）依法对建筑物拆除工程实施安全监督管理；
（三）指导、监督建筑、燃气、环卫、市政公用等单位的安全生产工作；
（四）依法对建筑施工企业实施安全生产行政许可，负责建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核；
（五）负责建筑起重机械设备特种作业人员的培训、考核和发证；
（六）按照规定组织或者参加建筑施工企业生产安全事故的调查处理；
（七）监督、指导市、县人民政府城乡规划行政主管部门依法实施城乡规划，确保建设工程的选址安全；
（八）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第九条 省人民政府质量技术监督行政主管部门负责本省行政区域内锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内机动车辆等特种设备的安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）依法对特种设备的生产单位、使用单位和检验检测机构实施安全监察，查处违法行为；
（二）负责发放危险化学品及其包装物、容器的生产许可证，并对其产品质量实施监督；
（三）负责对安全生产用品质量实施监督，查处违法行为；
（四）负责特种设备作业人员的考核和发证；
（五）按照规定组织或者参加特种设备生产安全事故的调查处理；
（六）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十条 省人民政府国防科学技术工业行政主管部门负责本省行政区域内民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）负责民用爆炸物品生产、销售单位的安全生产监督管理，依法对民用爆炸物品销售单位实施安全生产行政许可；
（二）负责指导、监督军工企事业单位的安全生产工作；
（三）负责或者参与国防科研生产安全事故的调查处理；
（四）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十一条 省人民政府国土资源行政主管部门负责本省行政区域内矿产资源勘查、开采监督管理工作。其主要职责是：
（一）依法对矿产资源勘查、开采实施行政许可；
（二）负责矿产资源开发秩序的监督管理，实施矿产资源总体规划、专题规划，依法查处无证勘查、开采矿产资源以及越层越界开采等违法行为；
（三）负责组织、协调、指导和监督本省地质灾害防治工作，建立地质灾害调查、规划、监测、预报制度和应急机制；
（四）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十二条 省人民政府环境保护行政主管部门负责本省行政区域内危险化学品环境污染事故、生态破坏事件、突发性环境污染事件应急监测及调查处理，负责废弃危险化学品处置的监督管理和进口危险化学品的登记。
第十三条 省人民政府农业行政主管部门负责本省行政区域内农业机械、渔港、渔船的安全生产监督管理工作。其主要职责是：
（一）依法对农业机械的安全生产实施监督管理，组织实施拖拉机、联合收割机的登记、检验及其驾驶员的考试、发证和定期审验；
（二）负责组织实施对渔港、渔船的安全生产监督检查；
（三）依法组织实施渔港、渔船检审；
（四）按照规定参加农业机械、渔港、渔船生产安全事故的调查处理；
（五）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十四条 省人民政府林业行政主管部门负责本省林业系统安全生产监督管理工作，组织、协调、指导和监督本省行政区域内森林防火工作。
第十五条 省人民政府水行政主管部门负责本省行政区域内水利工程设施（包括水库、水闸、堤防等）的安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）采取有效措施，切实加强对病、危、险水库的调度管理，防范决堤、垮坝事故的发生；
（二）除泄洪特殊需要外，开闸泄水必须保证上、下游船舶、房屋、农田和人民生命、财产安全；
（三）对河道采砂实施监督管理，保证河道安全；
（四）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十六条 省人民政府教育行政主管部门负责本省行政区域内教育单位和学生在校活动的安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）督促学校加强对教师和在校学生的安全教育，提高教师和学生的安全意识和防范事故能力；
（二）加强对学校组织学生进行劳动技能教育和参加公益劳动、爱国主义教育等社会实践活动的安全监督，确保学生安全；
（三）严禁学校以任何形式、任何名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动；
（四）严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所；
（五）负责对校园内建筑物、道路、设施、设备以及涉及安全的教学、实验用危险品的安全监督管理，组织对学校校舍进行安全检查，保障学生在校学习、生活安全；
（六）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十七条 省人民政府卫生行政主管部门负责本省行政区域内职业病防治和医疗卫生单位安全生产的监督管理工作。其主要职责是：
（一）负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业病的预防和保健，查处违法行为；
（二）负责危险化学品毒性鉴定管理工作；
（三）负责组织、实施各种突发性事故的紧急医疗救援工作；
（四）负责检查、督促省直医疗卫生单位落实安全生产法律、法规和标准，负责检查、指导本省行政区域内医疗卫生单位的安全管理工作；
（五）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十八条 省人民政府体育行政主管部门负责本省行政区域内体育运动安全和体育经营活动安全的监督管理工作。其主要职责是：
（一）负责体育比赛及比赛器械的安全监督管理；
（二）依法对涉及人身安全和公共安全的体育经营项目进行审批；
（三）负责督促公共体育设施管理单位对公共体育设施安全进行管理；
（四）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十九条 省人民政府旅游行政主管部门负责协助有关部门做好旅游行业安全生产监督管理，会同有关部门做好旅游黄金周和小长假期间的旅游安全管理工作，制定并落实旅游突发公共事件应急预案。
第二十条 省人民政府劳动和社会保障行政主管部门负责本省行政区域内工伤保险和劳动保护工作。其主要职责是：
（一）依法实施工伤保险监督管理，按照规定协助有关部门做好生产安全事故的防范工作；
（二）负责对女工、未成年工特殊劳动保护的监督检查，查处违法行为；
（三）负责制定职工工伤保险待遇及其供养的直系亲属抚恤待遇等有关政策；
（四）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第二十一条 省人民政府发展和改革行政主管部门负责将安全生产工作目标纳入本省国民经济和社会发展规划，促进安全生产与国民经济和社会发展相适应；在建设项目核准、可行性研究和初步设计审查以及组织竣工验收（包括联合试运转验收，煤矿初步设计审查以及竣工验收除外）时，严格执行国家有关建设项目安全设施的“三同时”规定。
第二十二条 省人民政府国有资产监督管理机构负责所出资企业的安全生产监督管理工作。其主要职责是：
（一）按照国有资产出资人的职责，负责检查、督促所出资企业执行安全生产法律、法规、规章和标准；
（二）督促所出资企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制，负责对所出资企业负责人的安全生产业绩进行考核，并把企业安全生产情况列入企业负责人年度业绩考核内容；
（三）督促所出资企业将安全生产纳入中长期发展规划，并按照规定落实安全生产资金投入，确保企业的安全生产条件不断提高；
（四）督促所出资企业落实安全防范和事故隐患整治措施，参与所出资企业重大、特大生产安全事故的调查处理，负责落实事故责任追究的有关规定；
（五）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第二十三条 省人民政府人民防空行政主管部门负责本省行政区域内人民防空工程的安全监督管理工作，依法对人民防空工程建设的设计、施工、质量实施监督管理，对人民防空工程的安全实施监督检查，督促其管理单位采取有效措施，防范重大、特大生产安全事故的发生。
第二十四条 省人民政府财政行政主管部门负责将安全生产专项经费列入财政预算，保证安全生产经费落实；协助安全生产监督管理部门和经济行政主管部门对生产经营单位安全生产费用的提取、使用以及安全生产风险抵押金的存储、使用情况进行监督检查；对涉及有关安全生产的经济政策和措施给予支持、协助。
第二十五条 省人民政府广播电影电视行政主管部门应当加强对有关安全生产法律、法规、规章和安全生产知识的宣传；制定并组织实施安全生产的广播电视宣传工作规划，积极开展安全生产公益宣传活动，坚持正确的舆论导向和舆论监督。
第二十六条 省人民政府工商行政管理部门负责依法管理企业的登记注册。对申请设立按照法律、行政法规规定必须办理安全生产前置审批的企业，在未取得相关许可证书或者审批文件前，不予核准登记注册；对负责安全生产前置审批的部门认定不具备安全生产经营条件、撤消原批准的企业，依法取消相关经营范围或者吊销其营业执照。督促集贸市场开办者做好集贸市场的安全管理工作。
第二十七条 省人民政府统计行政主管部门负责将安全生产主要指标列入统计指标体系，按年度予以公布，并及时向社会公布安全生产主要指标数据和向省安委会通报有关统计指标情况。
第二十八条 省人民政府食品药品监督管理部门负责药品和医疗器械质量安全的监督管理，依法对药品和医疗器械的研究、生产、流通、使用环节的质量安全实施监督检查。
第二十九条 省人民政府行政监察主管部门依照《行政监察法》的规定，对地方各级人民政府和省人民政府各部门及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察，按照规定参加生产安全事故的调查，依法追究有关责任单位及人员的行政责任，并对行政责任追究的落实情况进行监督。
第三十条 省人民政府其他有关部门或者机构的主要负责人，是本部门、本单位安全生产工作的第一责任人，对本部门、本单位职责范围内涉及安全生产的事项负全面领导责任，按照规定加强对本部门、本单位和直属企业、事业单位安全生产的监督检查，并对本部门、本单位和直属企业、事业单位的安全生产负责。
第三十一条 省总工会负责维护本省行政区域内从业人员的合法权益，协助有关部门做好生产安全事故的防范工作。其主要职责是：
（一）依法组织从业人员参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督；
（二）提出保障安全生产的意见和建议，维护从业人员合法权益；
（三）依法参加建设工程项目安全设施“三同时”的审查和竣工验收；
（四）依法参加生产安全事故调查；
（五）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第三十二条 煤矿安全监察机构行使煤矿安全监察职责。其主要职责是：
（一）依法对煤矿企业安全生产实施安全监察，查处煤矿企业安全生产违法违规行为；
（二）负责煤矿企业安全生产许可证的颁发、管理和监督检查；
（三）负责煤矿企业安全生产管理人员的考核、发证；
（四）对煤矿安全监督管理工作进行检查、指导；
（五）依法组织或者参加煤矿生产安全事故的调查处理；
（六）负责职责范围内煤炭建设项目安全核准工作，组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；
（七）组织指导和协调煤矿事故应急救援工作；
（八）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第三十三条 省气象主管机构负责本省行政区域内灾害性天气的监测、预报、预警，依法监督、指导防雷减灾工作和对升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动的安全监督管理工作。其主要职责是：
（一）依法组织对防雷装置检测和防雷工程专业设计、施工单位资质认定；
（二）依法组织对防雷装置设计审核和竣工验收；
（三）依法组织对相关场所和设施的防雷安全监督检查，重点加强对公众聚集场所和易燃易爆场所、设施的防雷安全监督检查；
（四）依法组织编制防御雷电灾害风险规划，开展雷电灾害影响评估等工作；
（五）依法组织对升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定；
（六）依法组织对升放无人驾驶自由气球、系留气球活动的审批；
（七）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第三十四条 市、县人民政府及有关部门、单位的安全生产职责，由市、县人民政府参照本规定制定。
第三十五条 本规定自发布之日起施行。2001年8月3日省人民政府发布的《安徽省人民政府安全生产职责暂行规定》（皖政〔2001〕65号）同时废止。
