枣庄市人民政府办公室关于印发《枣庄市生产安全事故隐患排查治理办法》的通知
山东省枣庄市人民政府办公室
枣庄市人民政府办公室关于印发《枣庄市生产安全事故隐患排查治理办法》的通知
枣政办发[2012]54号
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
《枣庄市生产安全事故隐患排查治理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年八月十七日
枣庄市生产安全事故隐患排查治理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步落实企业主体责任和政府监管责任，建立生产安全事故隐患（以下简称事故隐患）排查治理长效机制，预防事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《山东省安全生产条例》、《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》和《山东省重大安全隐患整改指令督办制度暂行规定》等法律、法规和规章要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市行政区域内所有生产经营单位以及各类场所、设施、建（构）筑物的产权（授权管理）单位或承包、承租单位（以下简称生产经营单位）生产安全事故隐患的排查治理，各级人民政府和相关部门对事故隐患排查治理的监督管理，适用本办法。
有关法律、法规、规章对隐患排查治理工作另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患包括：
（一）一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；
（二）较大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当局部或全部停产停业，并经一定时间整改治理方能排除的隐患；
（三）重大事故隐患，是指危害和整改难度很大，资金投入较大，应当局部或全部停产停业，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
第四条 任何单位和个人发现事故隐患，都应向当地安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的部门举报。相关部门接到举报后，应立即派人调查核实，督促隐患所在单位落实整改。
第五条 事故隐患排查治理工作,实行事故隐患报告制、单位主要负责人整改承诺制、整改公示制、较大、重大事故隐患整改挂牌督办制、责任追究制和整改验收销号制。
第二章 生产经营单位职责
第六条 生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，其主要负责人（包括实际控制人）对单位的事故隐患排查治理工作全面负责。
第七条 生产经营单位应当建立健全隐患自查自纠自报机制，逐级建立并落实从企业主要负责人到每个从业人员的隐患排查、治理、上报责任制，实行分级治理、分级监控、分级督办。其中，主要负责人负总责；分管技术或安全负责人负责组织事故隐患排查与治理方案(措施)的编制与审查；技术部门按照职责分工对事故隐患排查治理进行技术指导；安全部门负责事故隐患排查治理工作的监督、验收与责任追究。
第八条 生产经营单位要保证隐患排查治理所需的资金，隐患排查治理资金从安全费用或专项资金中列支。
第九条 对生产项目或场所发包或出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各自对事故隐患排查、治理的管理职责。发包、出租单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。
第十条 生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员或聘请有关专家排查本单位的事故隐患，实施岗位、班组、车间、部室、公司逐级排查。其中，公司实行月排查，车间、部室实行周排查，班组、岗位实行日排查。对排查出的事故隐患要进行评估，编制事故隐患评估报告书，逐级落实从主要负责人到有关从业人员的监控治理责任。
第十一条 对一般事故隐患，由生产经营单位组织实施整改。整改完成后，由单位主要负责人或分管负责人组织安全、生产、技术等部室验收。对较大、重大事故隐患，应成立由主要负责人为组长的事故隐患治理领导小组，并制定事故隐患治理方案，做到责任、措施、资金、期限、预案“五落实”。
第十二条 实行事故隐患排查治理报告制。对排查出的一般事故隐患，生产经营单位内部各车间应按月将事故隐患排查治理情况书面向安全、生产、技术等部室报告；对较大、重大事故隐患，生产经营单位应立即向乡镇（街道）安监站（所）、安监中队报告。接到报告后，乡镇（街道）安监站（所）、安监中队应将较大、重大事故隐患及时向区（市）安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的部门报告，区（市）安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的部门应将重大事故隐患及时向市安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的部门报告。无事故隐患实行零报告制度。
报告内容包括：
（一）单位名称、地址、主要负责人及联系方式；
（二）隐患的现状及其产生的原因；
（三）隐患的危害程度和整改难易程度分析；
（四）隐患的治理方案；
（五）隐患的完成及销号时限。
第十三条 实行事故隐患整改承诺制。事故隐患单位主要负责人对发现的事故隐患进行整改时，要对事故隐患整改的目标、整改治理措施、整改期间的防范措施、整改资金来源、整改完毕日期以及依据安全生产法律法规规章应该承担的法律责任进行承诺，在整改指令下达后，填报承诺报告书。
第十四条 实行事故隐患整改公示制。对排查出的较大、重大事故隐患，由市、区（市）政府安委会办公室在网上进行公示。在事故隐患未消除之前，不得撤销隐患排查治理公示，以便监督整改。事故隐患排查治理公示表包括以下内容：
（一）隐患单位；
（二）隐患内容及等级；
（三）整改完成时间及责任人；
（四）整改措施；
（五）督办单位。
第十五条 生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应有警示标识并加强维护和保养，防止事故发生。
第十六条 较大、重大事故隐患治理结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对事故隐患的治理情况进行评估，其他生产经营单位应当委托具备相应资质的机构对事故隐患的治理情况进行评估。评估后，应及时向当地安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的部门书面报告，经审查或现场核查合格后予以核销。
第十七条 对事故隐患排查治理资料实行档案化管理。生产经营单位对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患跟踪治理台帐，安全、生产、技术等部室按照责任分工对隐患治理过程实施跟踪监控，及时指导、督促事故隐患的整改。隐患排查、治理及报告列入企业安全许可、标准化等目标考核管理。
第十八条 生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。
第十九条 生产经营单位应当自觉接受安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门对隐患排查治理工作的检查、督促、指导，不得拒绝和阻挠。
第三章 政府及部门职责
第二十条 各级政府应当建立健全隐患排查治理工作机制，加强对本行政区域内事故隐患排查治理工作的领导，及时研究解决工作中存在的重大问题，并应当根据工作需要，每年安排一定数额的资金，用于重大事故隐患的治理。重大事故隐患治理资金，任何单位和个人不得侵占或者挪作他用。
第二十一条 各级政府安委会及办公室对本行政区域内事故隐患排查治理工作实施综合监督管理，指导、协调、监督有关部门和单位的事故隐患排查治理工作。
第二十二条 各级政府负有安全生产监督管理职责的部门和有关行业主管部门，在各自职责范围内对事故隐患排查治理实施监督管理，并接受同级政府安委会及办公室的指导、协调和监督。
第二十三条 各乡镇（街道）安监站（所）、安监中队应当按照管辖权限，认真履行职责，监督指导辖区内企业开展隐患排查治理工作，并对违法行为进行及时纠正、查处。
各驻厂（矿）安监员应尽职履责，积极指导企业开展隐患排查治理工作，及时发现和消除存在的安全隐患。
第二十四条 为保证隐患排查的效果，各级政府及有关部门在抓好日常排查的基础上，要开展以下“五查”：
“集中查”：按照职责分工，集中开展安全生产执法检查，以“会诊”方式集中查找有关区（市）、行业存在的隐患，做到力量集中、标准统一、同步实施。
“突击查”：可根据安全生产状况、存在的突出问题及工作安排，随时组织不打招呼的突击检查，突击检查以事故易发、多发的重点行业领域和重点部位为主。
“越级查”：上级有关部门可以越过下级直接到乡镇、企业开展安全生产检查，也可以越过企业直接到车间、班组开展安全检查。
“专家查”：各级各有关部门要健全“专家查隐患”机制。要定期组织专家对所属企业进行隐患排查，并对查出的事故隐患进行会诊确认。每次检查参与的专家不少于2名。
“暗查”：一是错峰暗查。避开正常工作日，选择夜间、节假日或明令禁止作业的特定时间段进行检查。二是随机暗查。在日常监管中，进行随机抽查，不提前通知被查单位。三是回头暗查。对已获悉存在隐患的企业，一次检查若受到干扰无法核实，可以短时期内再次进行突击检查。
第二十五条 对企业上报或举报的事故隐患，由乡镇（街道）安监站（所）、安监中队进行初审，报区（市）安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的部门复核，并由区（市）安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的部门出具隐患等级认定报告；对监督检查中发现的事故隐患，由检查单位出具隐患等级认定报告。
认定报告的内容包括：
（一）隐患的类别；
（二）隐患可能造成的影响范围、人员伤亡和经济损失；
（三）隐患等级认定；
（四）对隐患的监控保障措施、治理内容、治理方式和治理期限等提出建议。
第二十六条 乡镇（街道）安监站（所）、安监中队或区（市）负有安全生产监督管理职责的部门，应于下个月的5日前，将本辖区内煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、道路和水上交通、水泥、纺织、大型公共聚集场所及其它规模以上生产经营单位本月排查出的较大、重大事故隐患和上月较大、重大事故隐患整改情况进行汇总，报区（市）政府安委会办公室。区（市）政府安委会办公室将重大事故隐患汇总后报市政府安委会办公室。无较大、重大事故隐患的实行零报告。
第二十七条 经认定的较大事故隐患，由区（市）安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的部门向隐患所在单位下达事故隐患整改指令书。经认定的重大事故隐患，由市安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的部门向隐患所在单位下达事故隐患整改指令书。指令书的内容应当包括：
（一）隐患概况；
（二）隐患的类别、等级；
（三）隐患的整改要求和整改期限；
（四）隐患整改的责任单位及责任人；
（五）隐患整改的监督管理部门及责任人。
第二十八条 根据工作实际，对以下事故隐患实行整改挂牌督办制：
（一）国家、省、市领导在安全生产督查、检查过程中，发现并提出整改意见的事故隐患；
（二）有可能产生重大社会影响的事故隐患；
（三）需要由两个以上部门或单位协调解决的事故隐患；
（四）市、区（市）政府安委会研究确定的较大、重大事故隐患。
第二十九条 负责较大、重大事故隐患整改监督管理的部门，应当对较大、重大事故隐患整改落实情况进行定期跟踪督查，做好督查记录。
第三十条 对因整改工程投资特别巨大或整改工程特别复杂而未能在规定期限内整改完毕的重大事故隐患，区（市）政府安委会和市直有关部门要向市政府安委会书面说明情况，并承诺整改期限。在整改期间，要采取监控措施，确保安全。
第三十一条 对存在较大、重大事故隐患，在治理前或治理过程中，无法保证安全的生产经营单位，有关部门应监督生产经营单位将存在较大、重大事故隐患的场所及相关设备、设施停产、停用。对不按指令停产、停用的，由市、区（市）政府安委会责成有关部门、单位停止供电、供水，确保安全。
第三十二条 实行较大、重大事故隐患整改验收销号制。按照“分级管理”和“谁下达整改指令，谁负责验收销号”的原则，安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的部门收到事故隐患单位的隐患整改论证、验收意见及恢复生产的书面申请后，应组织有关单位人员进行现场审查，同意并签字后销号。
第四章 考核与责任追究
第三十三条 事故隐患排查治理工作纳入对各级政府、各有关部门安全生产年度目标管理考核范围，各企业也要将其纳入企业内部考核范围，制定相应的考核办法及实施细则，严格兑现奖惩。
第三十四条 各级政府应建立重大事故隐患公众举报奖励制度，并对重大事故隐患排查治理工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。
第三十五条 实行事故隐患排查治理责任追究制。生产经营单位违反下列情形之一的，依据有关法律法规规定，给予有关单位及其负责人行政处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）未按照规定建立事故隐患排查、评估、确认、报告、监控和治理制度的；
（二）未定期对本单位事故隐患进行排查的；
（三）未按照规定对事故隐患进行论证和验收的；
（四）对存在的事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；
（五）未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的；
（六）未按照规定对事故隐患进行治理的；
（七）整改不合格或者未经有关单位审查同意擅自恢复生产经营的；
（八）违反法律、法规规定的其他行为。
第三十六条 承担检测检验、安全评价的中介机构，在事故隐患等级认定或验收等环节，出具虚假评价证明的，按照有关法律法规要求，对该机构及有关责任人给予相应处罚。
第三十七条 对挂牌督办的事故隐患整改项目，整改后审查不合格的，安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的部门，应依法责令改正或下达停产整改指令，或依法暂扣其安全生产许可证；对整改无望或生产经营单位拒不执行整改指令，不具备安全生产条件的，提请区（市）级以上人民政府依法予以关闭。
第三十八条 各级各有关部门在事故隐患排查治理监督管理工作中，未履行或者未按照程序履行相应职责的，依法对有关单位及责任人给予相应的行政处分；导致事故发生的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十九条 本办法由市政府安委会办公室负责解释。
第四十条 本办法自公布之日起施行。
吉林省企业信用信息管理办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
第233号
《吉林省企业信用信息管理办法》已经2012年2月22日省政府第2次常务会议审议通过，现予公布，自2012年8月1日起施行。
省长 王儒林
2012年7月3日
吉林省企业信用信息管理办法
第一章总则
第一条为了加强对企业信用信息征集、验证、发布和使用的管理，规范企业信用行为，改善社会信用环境，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内企业信用信息的征集、验证、发布、使用和监督管理。
第三条本办法所称企业信用信息，是指企业在生产经营和服务活动中形成的，能够分析、判断企业信用状况的记录和数据。
第四条省金融工作部门负责本省范围内企业信用信息的监督管理工作。各市（州）人民政府确定的信用主管部门，负责本行政区域内企业信用信息的监督管理工作。
省、市（州）人民政府其他有关部门，按照各自职责协同做好企业信用信息工作。
金融机构依照法律、法规及国家有关规定，征集和使用企业信用信息。
第五条省、市（州）人民政府确定的信用信息征集机构（以下简称征信机构）负责征集、整合、处理企业信用信息工作，建立信用信息交换与共享机制，向行政机关、企业事业单位、其他组织和个人提供信用信息服务。
第六条企业信用信息的征集、验证、发布和使用，应当合法、公正、准确、及时。依法保护国家利益、社会公共利益和企业合法权益。不得妨害公共安全和社会秩序。禁止泄露企业商业秘密。
第七条鼓励行政机关、企业事业单位、其他组织和个人依法使用企业信用信息。
第八条任何单位和个人对违反本办法的行为，均有权向信用主管部门或其他有关部门投诉、举报。信用主管部门和其他有关部门应当按规定及时核实处理。
第二章企业信用信息征集
第九条征信机构应当采用下列方式获取企业信用信息：
（一）从行政机关和具有公共管理职能的事业单位征集；
（二）从金融机构、行业组织和社会中介组织征集；
（三）从企业申报的数据中获取；（四）从媒体公告中获取；
（五）法律、法规允许的其他方式。
第十条企业信用信息的征集包括下列事项：
（一）企业的基本情况：
1.企业名称、地址、设立日期、组织机构代码和企业类型、行业归类；
2.法定代表人姓名、股东成员名单；
3.经营范围、注册资本、实收资本、注册号码和核算方式；
4.审批、核准、验证、换证、年检和登记；5.进出口经营资格。
（二）企业的经营和财务状况：1.主要产品或主营业务；2.年销售（营业）收入；3.企业债务情况；4.年纳税情况。
（三）企业的交易和资信情况：1.依法取得的资质、资格；2.重合同守信用情况；3.信用评价情况；
4.企业债券的发行及其兑现记录。（四）企业的荣誉记录：
1.市（州）以上国家机关的表彰、奖励；2.驰名、著名和重点保护的商标；3.通过质量体系认证的情况；
4.法定代表人获得荣誉的情况；5.反映企业良好信用的其他信息。（五）企业的不良记录：
1.提供或者发布虚假信息、生产销售假冒伪劣商品以及消费者投诉属实的情况；
2.发生重特大安全事故或者存在重大安全隐患的情况；
3.不依法与劳动者签订劳动合同，克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬，拒不参加各项社会保险或者拖欠社会保险费的情况；
4.侵害职工合法权益引起群体上访事件的情况；
5.受到警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业和吊销许可证、营业执照等行政处罚的情况；
6.法定代表人、董事、主要股东或者其他高级管理人员因职务原因受到行政或者刑事处罚的情况；
7.因走私、行贿、逃骗套汇、偷抗欠税、恶意逃废债务、利用合同诈骗和出具虚假资信证明材料等受到行政或者刑事处罚的情况；
8.其他因违反法律、法规、规章受到处理的或者列入不良记录的情况。
因不可抗力因素影响，使企业不能依法履行义务的情况不列入不良记录。
（六）企业的诉讼、仲裁情况：
1.发生法律效力的民事、刑事、行政诉讼判决或者裁定记录；
2.发生法律效力的民商事仲裁裁决记录。（七）国家和省规定的企业其他信用信息。
第十一条行政机关及具有公共管理职能的事业单位，应当按时向征信机构提供真实可靠的企业信用信息。
第十二条征信机构征集的企业信用信息，应当保持其原始性、真实性和完整性。对发生变化的企业信用信息应当及时更新。
第三章企业信用信息验证
第十三条企业对征信机构征集的信用信息有异议的，可以提出书面验证申请。
第十四条验证企业信用信息，按照下列程序进行：
（一）征信机构对申请验证的信息应当进行验证，确认有错误的，应当自收到信息验证申请之日起10个工作日内予以更正；
（二）申请验证的信息涉及原信息是否真实的，由征信机构向原信息提供单位提出书面核实申请；
（三）原信息提供单位对于申请核实的信息应当进行核实，并在自收到核实申请之日起5个工作日内向征信机构提供书面核实结论；
（四）征信机构自收到原信息提供单位核实结论之日起5个工作日内作出验证报告，书面告知申请人。
第十五条对验证期间的企业信用信息，未经被征集企业同意，征信机构不得向他人提供。
第四章企业信用信息发布
第十六条征信机构应当按时向社会发布征集的企业信用信息。
第十七条向社会发布的企业信用信息包括下列事项：
（一）本办法第十条第一项除第三目规定以外的企业基本情况；
（二）本办法第十条第三项第一目至第三目规定的企业资信情况；
（三）本办法第十条第四项规定的企业荣誉记录；
（四）本办法第十条第五项除第四目、第六目规定以外的企业不良记录；
（五）国家和省规定的其他可以发布的企业信用信息。
第十八条发布的企业信用信息，应当是本办法第十九条规定期限内的信息。信息使用公布期限有国家相关规定的从其规定。
第十九条以下企业信用信息记录和数据，按照下列规定的期限留存，法律、法规另有规定的从其规定：
（一）吊销许可证、营业执照的信息为5年；
（二）企业法定代表人、董事、主要股东或者其他高级管理人员受到行政或刑事处罚的信息，为期限届满后5年；
（三）本办法第十条第五项规定的其他不良记录为10年；
（四）企业资信情况、企业荣誉记录，为有效期限内。
第五章企业信用信息使用
第二十条单位、组织或个人可以通过征信机构依法获取企业信用信息。
第二十一条行政机关在作出下列行政决策前，应当根据需要使用企业信用信息：
（一）政府采购、项目招投标和征地审批；
（二）资质认定、年审、年检、评奖；
（三）审批财政支持的项目及其资金补助；
（四）向企业出借资金或者物品；（五）与企业签订合同；
（六）推荐企业上市和审查债券发行；（七）其他需要使用企业信用信息的。第二十二条征信机构向信息使用者提供原始记录或者原始数据资料，应当征得被征集企业同意，但有下列情形之一的除外：
（一）行政机关依法履行职责的；
（二）公安、司法机关和律师依法进行调查的；
（三）持有人民法院出具的裁定书、判决书或者协助执行通知书的；
（四）持有司法机关出具的协助调查通知书的；
（五）持有债务到期合同书、欠据等合法凭证的公民、法人或者其他组织，依法进行债务追索的。
第二十三条信息使用者取得的信用信息只能自己使用，不得擅自向第三方传播。
第二十四条征信机构应当建立企业信用信息使用记录档案，对企业信用信息被使用情况进行记录，并自该记录生成之日起至少保存5年。
第六章法律责任
第二十五条信用主管部门及其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，违法公布、利用企业信用信息，侵犯企业合法权益，损害企业信誉的，依法追究责任。
第二十六条征信机构及其人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由信用主管部门责令改正，并可根据有关规定给予处理：
（一）以骗取、窃取或者胁迫等不正当手段获取企业信用信息的；
（二）拒绝依法查询企业信用信息的；
（三）录入、发布、提供虚假信用信息的；（四）数据库管理不善造成越权访问或者信息记录、数据被滥用的。
第二十七条信用信息提供单位违反本办法规定，未及时提供企业信用信息或者提供虚假信息，未按规定处理异议信息的，由信用主管部门责令改正。
第二十八条违反本办法规定，不依法使用企业信用信息的，由信用主管部门责令改正；损害企业合法权益和信誉的，依法追究责任。
第二十九条违反本办法规定，给企业造成经济损失的，应当依法赔偿。
第七章附则
第三十条本办法自2012年8月1日起施行。
