建材企业法律顾问工作办法
国家建材局
建材企业法律顾问工作办法
1998年1月8日，国家建筑材料工业局
第一章 总则
第一条 为适应建材企业建立现代企业制度和发展社会主义市场经济的需要，加强建材企业法律顾问工作，促进企业依法经营、依法管理，维护企业和企业法律顾问的合法权益，制定本办法。
第二条 建材企业法律顾问工作是建材企业管理的重要组成部分，企业应十分重视法律顾问工作，加强领导，把法律顾问工作纳入企业的整体规划，一并组织实施。
第三条 自1998年起，企业法律顾问实行执业资格制度。执业资格通过全国统）考试取得。
按人事部人发〖1997〗26号文规定，取得企业法律顾问执业资格并从事企业法律顾问工作的，其专业职称评定可以按经济序列办理。
第四条 本办法所称企业法律顾问，是指经全国统一考试合格，具有企业法律顾问执业资格，由企业聘用并经注册专职从事企业法律使务工作的企业内部专业人员。
第五条 企业法律顾问的任务是：为企业提供法律服务。作为企业领导的参谋和助手，促进企业依法经营管理，维护企业合法权益。
第六条 国家建材局对建材企业法律顾问工作进行组织指导、监督检查。省级建材主管部门应加强对本地建材企业法律顾问工作指导，每年年末主动向同级经贸委（经委、计经委）了解建材企业法律顾问注册登记和工作情况，并将有关情况报国家建材局备案。
第二章 机构设置与职责
第七条 企业要积极创造条件设立法律事务机构，或者配备企业法律顾问。国有独资和国有资产控股的建材大型企业应当设立法律事务机构，建材中型企业应当配备法律顾问。
大型企业可以设置总法律顾问，总法律顾问是企业的高级管理人员，参与企业重大经营决策，全面负责企业法律事务。
第八条 企业法律事务机构是承担本企业法律事务工作的企业内部职能部门，受企业法定代表人和经理的直接领导，独立开展工作对企业法定代表人和经理负责。未设立企业发律事务机构的，企业法律顾问直接对企业法定代表人和经理负责。
第九条 企业设立法律事务机构的，在其机构内应配备具有企业法律顾问执业资格的人员。未设立法律事务机构而配备法律顾问的，受聘人员原则上应取得企业法律顾问执业资格。对尚未取得执业资格，又确因工作需要，在企业从事法律事务工作的人员，四年内须取得企业法律顾问执业资格。
第十条 企业法律事务机构履行下列职责：
（一）协助企业法定代表人和经理正确执行国家法律、法规，参加企业重大经营决策，提出法律意见；
（二）参与起草、审核企业重要的规章制度；
（三）管理经济。技术合同，参与重大经济、技术和涉外 合同的起草、谈判和签约； 、
（四）参与企业的合并、分立、破产、投资、租赁、资产转让及投标、招标等重要经济活动，提出法律意见，处理有关法律事务；
（五）办理企业工商登记；
（六）依法保护、管理企业的知识产权，办理商标注册、专利申请等有关法律事务；
（七）接受企业法定代表人委托，代理企业参加诉讼和非诉讼活动。
（八）在境外上市的股份有限公司中，向董事会推荐企业法律顾问担任董事会秘书；
（九）配合有关部门对职工进行法制宣传教育；
（十）开展与企业生产经营有关的法律咨询活动；
（十一）负责企业外聘律师的选择、联络和相关工作；
（十二）负责向省级建材主管部门报送企业法律事务机构设置、人员变更及工作情况。
（十三）负责将本企业重大诉讼（中级以上人民法院受理的）报省级建材主管部门备案；
（十四）办理企业法定代表人和经理交办的其他法律事务。未设立法律事务机州忡业，以上职责由企业法律顾问履行。
第十一条 企业法律顾问享有下列权利：
（一）对企业重大经营决策提出法律意见；
（二）对企业违反法律法规的行为，提出纠正意见和建议；
（三）根据工作需要查阅本企业有关文件、资料及财务报表、统计报表等；
（四）办理企业法律事务时，向有关单位或个人调查情况、收集证据； 。
（五）代理企业参加诉讼时。可以依法查阅于本案有关的材料；
（六）法律、法规及企业法定代表人和经理授予的其他权利。
第十二条 企业法律顾问履行下列义务：
（一）遵守国家的法律、法规和职业道德：
（二）忠于职守，维护企业合法权益，为企业提供优质法律服务； “
（三）对所提出的法律意见、起草的法律文书以及办理的其他法律事务的合法性负责。
（四）保守国家和企业秘密。
第十三条 企业法律顾问依法履行职责，受法律保护。
第十四条 企业应当支持企业法律顾问机构和企业法律顾问依法履行职责，为其提供必要的工作、学习、生活条件。
第三章 考试与注册
第十五条 企业法律顾问执业资格考试实行全国统一大纲，统一命题、统一组织。自1998年起实行统考，原则上每两年举行一次。
第十六条 企业法律顾问考试合格者，取得全国范围内有效的企业法律顾问执业资格证书。
第十七条 企业法律顾问执业实行注册登记。注册有效期为两年。有效期满前三个月持证者应当重新办理注册登记。各省、目治区、直辖市经贸委（经委、计经委）负责本地区地方企业法律顾问执业资格的注册管理工作。
国家建材局负责国家建材局直属单位法律顾问执业资格的注册管理工作。
第十八条企业法律顾问执业资格考试申报及执业资格注册登记申请等有关事务，按照国家经贸委、人事部和司法部发布的《企业法律顾问执业资格制度暂行规定》及《企业法律顾问执业资格考试实施办法》执行。
第四章 奖励与处罚
第十九条 国家建材局、地方建材主管部门、企业对工作成绩显著的法律事务机及忠于职守、工作业绩突出的企业法律顾问予以表彰或奖励。
第二十条 国家建材局对局属单位工作人员伪造学历、资历或考试作弊，骗取企业法律顾问执业资格注册登记的，注销其注册。被注销注册的，发证机关收回其企业法律顾问执业资格证书。
第二十一条 企业法律顾问利用工作便利谋取私利违反法律、法规、职业道德、企业规章制度或玩忽职守给企业造成损失的，企业可以给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十二条 建材企业法律顾问根据自愿的原则，经社团管理部门批准，可以组成建材行业或地区性法律顾问协会，在业务上接受国家建材局或省（市）建材主管部问指导。
企业法律顾问协会的具体职责由其章程规定。
第二十三条 企业外聘律师担任法律顾问的，外聘法律顾问不得担任企业法律事务机构的负责人。
第二十四条 国家建材局直属单位设立法律事务机构或者配备法律顾问，按本规定执行。
第二十五条 本规定由国家建材局政策法规体改司负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。一九八七年八月一日国家建材局发布的《关于建材工业企业法律顾问工作的规定（试行）》同时废止。
吉林市建筑工程安全生产文明施工监督管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市建筑工程安全生产文明施工监督管理办法
（2003年9月4日吉林市人民政府第9次常务会议审议通过 2003年9月10日吉林市人民政府令第145号公布）
第一章 总则
第一条 为加强建筑工程安全生产、文明施工的监督管理，防止和减少建筑施工事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，依据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事建筑施工活动的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 市建设委员会是本市建筑施工行业安全生产、文明施工监督管理的主管部门，其下设的安全监督管理机构具体负责监督管理的日常工作。
各县（市）建设行政主管部门按职责分工对本辖区内的建筑工程安全生产、文明施工进行监督管理。
第四条 建筑工程安全生产、文明施工坚持安全第一、预防为主的方针。
第五条 任何单位和个人均可以就建筑施工安全问题向建设、设计单位或者施工单位质询，有权向建设行政主管部门或相关部门举报安全生产中的违法行为，对安全生产文明施工实施社会监督。
第二章 施工及相关单位责任
第六条 施工单位应履行下列安全责任：
（一）在工程项目开工前依法办理安全监督手续，接受安全监督管理机构的监督管理；
（二）制定施工安全管理目标和措施，有计划、有步骤地改善作业人员的作业环境和条件；
（三）建立安全生产管理机构，设置专职安全管理人员，完善各项安全生产规章制度。建立施工安全保障体系，落实施工安全岗位责任制；
（四）根据施工生产和季节情况的变化，组织安全生产检查，对存在的事故隐患及时组织整改；
（五）建立职工安全教育培训制度。管理人员、特种设备作业人员及其他有关人员均须经安全教育培训，并经有关部门考核合格后持证上岗；
（六）按规定提取安全技术措施经费，专款专用，满足安全生产需要；
（七）依法为从事危险作业人员办理意外伤害保险并支付保险费；
（八）按规定为作业人员提供符合国家标准的劳动保护及安全防护用具、用品，并告知其正确的使用方法；
（九）必须使用合格的机具、设备，已报废的或未经有关部门检验合格的机具设备及特种设备不得投入使用；
（十）施工现场发生生产安全事故后，应按有关规定及时向有关部门报告，不得隐瞒和私自处理事故。
第七条 建设单位应履行下列安全责任：
（一）根据工程特点、规模和技术要求，将工程发包给具有相应资质的施工单位；
（二）为施工单位提供准确的水文地质、地下管线设施等资料和其它必要条件；
（三）优先满足施工单位采取安全防护措施所需资金。
第八条 设计单位应履行下列安全责任：
（一）设计文件须符合国家安全标准及施工作业人员安全要求；
（二）采用新结构、新材料、新工艺时，制定保障施工作业人员安全、健康的措施。
第九条 工程监理单位应当将施工安全纳入监理范围，与工程质量、工期和投资控制同步组织实施。
第三章 施工现场安全管理
第十条 施工现场的安全管理由施工单位负责，实行总承包的建筑工程，由总承包单位负责，分包单位对分包工程负责，并应当接受总承包单位的统一管理。
第十一条 施工单位应当根据施工现场所处条件及不同施工阶段的安全防护要求，采取相应的安全防护措施。施工安全防护措施应当符合国家及建筑行业有关安全生产各类标准的要求，符合安全生产条件，并在开工前对相邻建筑物、构筑物、地下管线、市政公用设施等进行安全防护。
第十二条 施工现场应当在工程开工前根据工程特点编制施工组织设计，制定施工安全技术措施，经建设单位、工程监理单位、施工单位技术负责人批准，并由施工单位相关责任人员会签后实施。
第十三条 施工现场应建立、执行下列安全制度：
（一）安全技术及安全操作交底制度。施工作业人员上岗前，施工单位应以书面形式向施工作业人员进行安全技术及安全操作交底，交底人、被交底人应当在交底资料上签字；
（二）安全教育制度。对职工进行经常性的安全教育并做好记录；
（三）安全检查制度。施工单位应根据实际情况建立定期的安全检查制度，及时消除事故隐患，并建立安全检查及隐患整改记录；
（四）安全生产管理建档制度。对安全技术资料及时归档，以备查阅。
第十四条 对于下列危险作业，施工单位应当编制专项施工方案，制定专项安全措施，并按规定报本单位技术部门等批准后实施：
（一）基础施工；
（二）地下工程施工；
（三）脚手架（包括悬、挑、挂等特种脚手架）的搭设、使用和拆除；
（四）起重、垂直运输机械设备的安装、拆除；
（五）安全防护设施的架设；
（六）大型起重吊装工程；
（七）模板工程；
（八）施工现场临时用电；
（九）其它危险作业。
前款所列危险作业项目在安装后、使用前应实施严格验收，并做好验收记录。
第十五条 建筑起重机械安装后，须由特种设备监督检验机构进行检验，合格后投入使用，有安装质量问题须进行整改，经复检合格后方可投入使用。
第十六条 施工作业人员应当遵守施工安全操作规程、安全管理制度，提高自我防护意识。
第十七条 施工作业人员有权对危害人身安全及身体健康的作业程序、作业条件、作业方式提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥。
第十八条 施工现场接到事故隐患整改通知书后应立即落实整改。存在重大事故隐患被安全监督管理机构查封的施工现场，在事故隐患未消除前，未经安全监督管理机构验收合格，施工现场不得擅自开工。
第四章 文明施工管理
第十九条 施工现场必须设置明显的标牌，标明工地项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表的姓名、开、竣工日期、施工许可证批准文号等。并需公开管理人员名单及监督电话、消防保卫及安全生产、文明施工责任人、施工现场总平面图、安全警示布置图，并按标准设置安全警示标识等。
第二十条 施工现场的环境管理应遵守下列规定：
（一）市区内主要街道两侧施工现场的建筑物必须采取密目网立体全封闭防护；
（二）施工现场应按标准设置围挡、大门，建立门卫制度，设置专职门卫人员，对施工现场实行封闭式管理；
（三）施工现场应采取硬化处理，按标准设置道路，并保持道路通畅；应有良好的生产用水及生活用水排放措施，保证排水畅通。施工过程中产生的生产废水及生活污水须排入市政污水管线；
（四）施工现场须按标准进行物料堆放，堆放易扬尘物料必须采取封闭措施，防止扬尘污染；易燃易爆物品应按规定分类存放；垃圾须分类型集中堆放，易产生扬尘的建筑垃圾应及时封闭清运；操作面应做到工完料净场地清；严禁从楼上直接向下倾倒建筑垃圾；
（五）施工现场须建立防粉尘、防噪音等措施，不得扰民；未经有关部门批准，不得在当日22时至次日6时进行产生噪声污染的施工作业；
（六）任何单位及个人不得在施工现场内焚烧有毒、有害物质；
（七）施工车辆不准带泥离开现场。
第二十一条 施工现场消防管理应遵守下列规定：
（一）根据施工作业条件订立消防制度或消防措施，建立动火审批制度，按标准配备消防水源，合理配备灭火器材。
（二）施工现场须设置固定的吸烟室或吸烟处，吸烟室应远离危险区。
第二十二条 施工现场应为作业人员的生活提供下列条件：
（一）施工作业区与生活区严格划分，不得混用，并有隔离和安全防护措施；
（二）临时宿舍应整洁、卫生、保暖、通风；冬季应制定防中毒措施，夏季应制定消暑及防蚊虫叮咬措施；按标准搭设床铺，并符合卫生要求；符合安全用电标准；
（三）食堂、厨房应符合卫生要求，按要求办理卫生许可证；炊事人员应有卫生部门颁发的健康合格证；
（四）应设置符合卫生要求的厕所，并由专人负责打扫，有条件的应设置水冲厕所；
（五）应建立保健急救措施。
第五章 建筑施工安全监督管理
第二十三条 建设行政主管部门及其委托的安全监督管理机构有权对建筑施工单位的有关资质、安全施工条件及文明施工情况进行监督检查。
第二十四条 建设行政主管部门及安全监督管理机构在对建设施工单位进行监督检查时，可以行使下列职权：
（一）进入建筑施工单位及施工现场依法进行监督，检查指导安全工作，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；
（二）对检查中发现的事故隐患责令立即排除，重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，可立即做出暂停施工的决定；
（三）对检查中发现的违章行为，当场予以纠正或者责令限期改正；
（四）对违反文明施工管理行为进行查处。
第二十五条 安全生产监督检查人员进入施工现场检查须2人以上，并出示有效证件。检查人员应将检查及处理情况做出书面记录，并由检查人员和被检单位负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向安全监督管理机构报告。
对施工现场的监督检查，任何单位和个人均应予以配合，不得拒绝、阻挠。
第二十六条 监督检查结束后，安全监督管理机构应将施工现场的不良结果记入不良行为档案，并给予最终安全评价，作为考核施工单位资质的重要条件。
第二十七条 安全监督管理机构应当建立举报制度，公开举报电话，受理有关安全生产的举报。受理的举报事项经调查核实后，应形成书面材料；需要落实整改措施的，由有关负责人签署意见并督促落实。
第六章 法律责任
第二十八条 违反本办法，有下列情形之一的，由建设行政主管部门或其他相关部门按照下列规定及相关法律法规规定予以处罚：
（一）违反第六条规定，施工单位未履行安全责任的，责令限期改正，视情节处10000元至20000元的罚款。
（二）违反第七条规定，建设单位未按规定承担安全责任的，责令限期改正，视情节处10000元至30000元的罚款，对相邻建筑物和设施造成损坏的，责令赔偿损失。
（三）违反第八条规定，设计单位未按规定提交符合安全标准的设计文件或措施，造成严重后果的，处设计费50—200％的罚款。
（四）违反第十一条规定，施工现场未按规定采取相应的安全防护措施，不符合安全生产条件的，责令限期改正，视情节处10000元至30000元罚款。
（五）违反第十二条规定，施工现场未编制施工组织设计，或未制定施工安全技术措施的，责令限期改正，并处以5000元至10000元罚款。
（六）违反第十三条规定，施工现场未建立、执行安全制度的，责令限期改正，造成严重后果的，处10000元至20000元罚款。
（七）违反第十四条规定，施工现场未编制专项施工方案、制定专项安全措施的，责令限期改正，处10000元至20000元罚款。
（八）违反第十五条规定，特种设备未经检验投入使用的，由质量技术监督部门责令停止使用，并处10000元至50000元罚款。
（九）违反第十六条规定，施工作业人员未遵守安全规定，责令改正，并处200元至500元罚款。
（十）违反第十八条规定，施工现场接到安全监督管理机构下达的事故隐患整改通知书不认真落实整改，或对已查封的施工现场擅自开工的，责令限期改正，处10000元以下罚款。
（十一）违反第二十条、第二十一条规定、第二十二条规定，施工现场不符合环境管理规定、消防管理规定，未为作业人员提供合格的生活条件的，责令改正，并处1000元至5000元罚款。
第二十九条 建设行政主管部门及建筑安全监督管理机构的工作人员应严格执法，认真履行职责，存在玩忽职守及其它违纪行为的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十条 本办法由市建设委员会组织实施。
第三十一条 本办法自2003年10月15日起施行。
