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湖北省荆门市人民政府


荆门市鼓励投资规定
第6号

　　《荆门市鼓励投资规定》已经2011年9月16日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


　　市长
　　二0一一年十月二十三日


　　荆门市鼓励投资规定


　　第一条为鼓励境内外投资者在荆门市投资创业，吸引市内外资金、技术、人才、品牌向我市工业园区集聚，促进我市经济又好又快发展，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条本规定鼓励投资者在市各工业园区投资符合国家产业发展政策、荆门市产业发展方向，特别是投资规模大、科技含量高、带动能力强、吸纳就业多、财税贡献大和可持续发展的工业项目、基础设施项目以及现代服务业项目、现代农业项目和农业产业化项目。
　　投资者及其所兴办的企业在享受国家、省投资优惠政策的同时，享受本规定的优惠政策。
　　第三条对投资者及其所兴办的企业的奖励，资金来源于投资项目新增的地方财政收入。根据受益原则，奖励资金按现行财政体制分级负担。
　　第四条投资者可依法通过招标、拍卖、挂牌等出让方式取得国有建设用地土地使用权，土地使用期限均按国家最高年限供地。
　　第五条工业用地固定资产投资强度、容积率不低于规定要求。出让底价为国家公布本地区、本区域的最低限价。对新产品研发、工业设计、文化旅游、现代物流等服务项目和落户荆门市的境内外现代服务企业，如跨国公司地区总部、采购中心、销售中心、研发中心等非经营性用地，按工业项目政策供地。
　　第六条涉及国有企业产权或股份(破产企业财产除外)转移给外来投资者或市内民营企业，在不改变原有用地用途及规划指标的前提下办理权属变更过户时，原国有企业在交清所欠税费后，有关部门除收取登记费用外，不再收取投资者其他费用。
　　第七条在符合规划的前提下，集体经济组织可依法将其所有的合法建设用地使用权以入股、联营等形式与投资者共同兴办工业、商贸物流、现代农业、农业产业化、文化旅游等开发项目。
　　第八条鼓励投资者参与农业结构调整，兴办规模型农业养殖项目，视同农业生产用地。鼓励建设、改造农贸市场，对农贸市场建设用地，国土部门按规划优先安排，土地出让金依照国家规定收取，由财政列专项资金予以奖励。
　　第九条投资者及其所兴办的企业从投产或营业之日起的3年内，按现行财政体制，依据其缴纳的增值税和企业所得税地方实际留成部分，分档奖励。年地方实际留成部分在200万元及以上的，第1年按60%，第2年按50%，第3年按40%的比例奖励；年地方实际留成部分在200万元以下，50万元及以上的，第1年按50%，第2年按40%，第3年按30%的比例奖励。
　　第十条在荆门市内新设立的世界500强、国内500强、国内民营500强企业总部及所属的区域研发生产中心、销售中心、金融和采购中心、营运总部或分支机构等总部经济企业，自注册登记日起3年内，依据其缴纳的增值税和企业所得税地方实际留成部分，第1年按50%，第2年按45%，第3年按40%的比例奖励给企业。
　　第十一条外地政府、行业协会、企业可以在市政府确定的一核六片十五园等区域内设立承接产业转移工业园区和兴办“区中园”、“园中园”，负责依法组织投资、开发、建设，并在30年内按比例参与受益分成。根据园区内企业实现的增值税和企业所得税地方实际留成部分，外地政府、行业协会、企业等园区组建单位前10年分成比例为50%，后20年分成比例为30%。
　　第十二条投资兴办企业经国家认定为高新技术企业后，当年企业所得税地方实际留成部分的20%，用于对该企业直接从事技术创新、新产品开发工作的科研骨干给予一次性奖励。
　　第十三条支持投资者依法以知识产权等非货币财产出资设立公司，非货币财产出资比例最高可达公司注册资本的70％。
　　第十四条企业开展就业技能培训，录用户籍在荆门市范围内的就业人员并签订1年期限以上的劳动合同的，由人力资源和社会保障、财政部门审核并按对应岗位工种政策规定的培训补贴标准减半对企业予以补助。企业新录用本市农村劳动力就业，根据需要，由人力资源和社会保障部门免费组织上岗前培训。
　　第十五条实行全程代理服务制度。对进入荆门市的项目由项目所在地行政服务部门建立服务专班进行全程代理服务，投资者提供相关资料后，采用并联审批工作方式，及时帮助企业办理各类手续和证照。
　　第十六条实行重点项目领导包联制度，包联领导负责协调解决项目建设和生产经营中的有关困难和问题。
　　各相关部门应当将公共水、电、气、路等基础设施配套到项目用地边界。
　　第十七条规范涉企收费。市级以下留成的行政性收费免收，事业性收费减半收取，服务性收费按收费标准下限收取。
　　加强企业投诉处理工作，切实保护企业的合法权益。对干扰企业正当生产经营活动和侵犯投资者个人合法权益的，及时、从严查处。
　　第十八条各县、市、区、各级各类工业园区、市直有关部门，可根据本规定总体要求，结合各地各有关部门的实际情况制定具体优惠政策和办法。
　　市政府确定的重点项目，根据不同项目的具体情况，可采取一事一议、一项一策的办法，给予更加优惠的奖励。
　　第十九条本规定由市招商局会同市财政局、市商务局负责解释。
　　第二十条本规定自发布之日起施行。


辽宁省大连市人大常委会


大连市循环经济促进条例

（2010年6月22日大连市第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过；2010年7月30日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）

第一章　总则

　　第一条　为了促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展，根据《中华人民共和国循环经济促进法》，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　大连市行政区域内循环经济发展工作，适用本条例。

　　第三条　本条例所称循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。

　　本条例所称减量化，是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。

　　本条例所称再利用，是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。

　　本条例所称资源化，是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。

　　第四条　发展循环经济应当遵循统筹规划、合理布局，因地制宜、注重实效，政府推动、市场引导，企业实施、公众参与的方针。

　　第五条　市及区（市）县人民政府循环经济发展综合管理部门负责组织协调、监督管理本行政区域的循环经济发展工作；市及区（市）县人民政府有关主管部门按照各自职责负责有关循环经济的监督管理工作。

　　第六条　市及区（市）县人民政府应当开展循环经济宣传、教育和科学知识普及工作，推广发展循环经济的经验。

　　新闻媒体应当开展循环经济发展情况的宣传报道，普及循环经济科学知识。

　　第七条　对在发展循环经济工作中作出突出贡献的单位和个人，由市或者区（市）县人民政府给予表彰和奖励。

　　市人民政府有关部门和区（市）县人民政府不履行本条例规定职责的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

第二章　一般规定

　　第八条　市人民政府循环经济发展综合管理部门应当依据国家循环经济评价指标体系，会同有关主管部门拟定本市的循环经济评价指标体系和统计、核算制度，报市人民政府批准后公布实施。

　　市人民政府根据本市循环经济评价指标，对区（市）县人民政府定期进行考核，并将主要指标完成情况作为对区（市）县人民政府及其负责人考核评价的内容。

　　第九条　市人民政府循环经济发展综合管理部门应当会同有关主管部门建立发展循环经济的信息系统和技术服务体系。

　　鼓励、支持单位和个人参与发展循环经济的信息系统和技术服务体系建设，向社会提供相关的信息和技术服务，在发展循环经济的信息和技术服务等方面开展国内外交流与合作。

　　第十条　市及区（市）县人民政府有关主管部门应当按照管理范围制定再生水利用及再生水利用设施建设规划，废物回收、处理、再利用规划，公共机构既有建筑节能改造计划；有关区（市）县人民政府相关主管部门应当指导本行政区域各类农业园区制定循环经济发展规划；各类产业园区及其他产业聚集区（以下简称产业聚集区）应当制定循环经济发展规划。

　　制定前款规定的产业聚集区循环经济发展规划，应当包括产业定位、产业链选择、能量梯级利用、土地集约利用，水的分类利用、再利用及再生利用，企业共同使用的基础设施及基础设施建设等内容，并由循环经济发展综合管理部门组织有关专家进行论证。

　　第十一条　鼓励单位和个人参与制定资源节约、综合利用及减少污染物排放的国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。鼓励企业建立健全企业标准体系，制定严于国家标准的企业标准并予以执行。

　　第十二条　企业应当依照国家、省和本市有关资源节约、综合利用及减少污染物排放的规定组织生产、经营活动。

　　鼓励和支持中介机构、学会和其他社会组织开展循环经济宣传、技术推广和咨询服务；鼓励和支持居（村）民委员会开展与循环经济有关的活动；鼓励和支持科研机构和科研人员开展循环经济科学技术的研究，积极推广应用循环经济科学技术研究成果。

　　第十三条　从事生产、建设、经营活动对生态造成破坏或者影响的，应当根据其对生态的破坏或者影响程度进行补偿。

　　市循环经济发展综合管理部门负责组织对生产、建设、经营活动破坏或者影响生态情况的评估，并会同有关部门制定生态补偿的具体办法，报市人民政府批准后实施。

第三章　减量化

　　第十四条　包装物的设计和生产，应当符合产品包装标准，提高包装材料利用效率，优先使用可再利用或者可再生利用的材料。

　　产品生产者应当在产品或者包装物的显著位置，标明产品及其包装物被最终使用后进行再利用或者处置方法等信息。禁止过度包装。

　　第十五条　鼓励和支持对新建民用建筑严于国家节能标准进行设计，多渠道筹集资金对具有改造价值的既有民用建筑按照国家节能标准进行改造。

　　第十六条　鼓励利用无毒无害的固体废物生产建筑材料。禁止生产黏土砖。

　　编制建设工程设计文件，应当明确要求建设工程采用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆以及新型墙体材料等。建设工程设计文件纳入建设工程竣工档案管理。

　　第十七条　鼓励建设单位提供产业化装修一次到位的成品房，提高建筑资源利用效率。

　　第十八条　市人民政府农业、水务等主管部门及有关区（市）县人民政府应当建设和管护农业节水灌溉设施，有计划地修缮和改造漏失率高的农业节水灌溉设施，提高用水效率。

　　第十九条　城市公共设施的所有人或者使用人应当采取措施，加强对城市公共设施的管理和维护，延长其使用寿命。

　　非因公共利益需要，不得拆除和更换仍在合理使用寿命内的城市公共设施。

　　第二十条　固定资产投资行政主管部门应当严格控制公共机构建设项目的建设规模和标准，统筹兼顾节能投资和效益，对建设项目进行节能评估和审查；对未通过节能评估和审查的项目，不予批准或者核准建设。

　　公共机构建筑装修完成后八年内能够正常使用的，不得再次装修。

　　第二十一条　城市用水逐步实行阶梯式水价制度。

　　限制并逐步禁止将自来水作为城市清扫、绿化和景观用水。

　　洗车业应当建立水循环利用系统。

第四章　再利用与资源化

　　第二十二条　新建、改建、扩建各类产业聚集区应当依法进行环境影响评价。

　　产业聚集区在引入企业时，应当注重引入企业的废物交换利用和能量梯级利用。鼓励产业聚集区引入有利于废物交换利用和能量梯级利用的企业；鼓励新建、改建、扩建产业聚集区引入集群企业。

　　第二十三条　鼓励企业围绕清洁生产对生产工艺进行改造或者再设计，在销售新产品时回收报废产品，对生产、经营过程中产生的废物、余热自行回收或者依照相关规定转让给有回收条件的其他单位和个人。

　　鼓励企业之间进行产业链整合和资源优化集成。

　　第二十四条　鼓励产品使用者对符合有关标准并在规定使用期限内的产品，应当尽可能使用。超过规定使用期限的，其材料和零部件可以再利用或者资源化的，鼓励其再利用或者资源化；不能再利用或者资源化的，应当依法进行处理。

　　第二十五条　建筑废物回收及建筑废物综合利用主管部门应当建立建筑废物的回收、利用体系。

　　建设单位应当对施工中产生的建筑废物进行综合利用；不具备利用条件的，应当委托具备条件的单位进行综合利用或者无害化处理。

　　第二十六条　市及区（市）县人民政府有关部门及有关单位，应当依照法律、法规和国家有关规定，设置或者建设废物回收设施。

　　单位和个人应当配合回收废物，按照要求对废物进行分类，并放置于回收设施或者场所。

　　第二十七条　废物持有者对废物可以再利用或者资源化的，鼓励其再利用或者资源化；不能再利用或者资源化的，应当依法进行处理。废物的再利用、资源化和处理应当安全、可靠，不得造成新的环境污染。

　　新建废电器电子产品、报废机动车辆、废轮胎、废铅酸电池等特定产品拆解利用项目，应当在市人民政府有关部门规定的区域内建设，该区域的建设和管理应当符合相关规定。

　　危险废物处理实行专业化经营，经营单位应当取得有关主管部门的经营许可证。

　　第二十八条　新建、改建、扩建各类产业聚集区，应当建设污水处理及再生水利用设施。邻海或者近海产业聚集区内企业循环冷却用水或者锅炉用水总量达到一定规模的，应当建设海水直接利用系统或者海水淡化系统。

　　鼓励新建居民小区时建设再生水回用系统，鼓励有条件的地区、单位和个人建设雨污分流和集雨设施。

　　第二十九条　市及区（市）县人民政府应当建立城乡生活垃圾分类收集和资源化、减量化设施，完善垃圾分类回收体系建设。

　　不得将生活垃圾或者污水处理产生的污泥直接进行填埋处理。

　　第三十条　有关区（市）县人民政府应当建立农村废物回收利用体系，对废农用薄膜、包装物等物资进行回收、加工和再利用；应当组织有关单位和个人对秸秆资源科学合理利用。

　　第三十一条　新建畜禽养殖区的规模和选址应当符合相关规定，并同步建设畜禽粪污无害化处理或者资源化利用设施；已有畜禽养殖区未建设畜禽粪污无害化处理或者资源化利用设施的应当补建。

　　鼓励农村建设大中型和户用沼气设施。

第五章　激励措施

　　第三十二条　市及区（市）县人民政府应当设立专项资金，支持循环经济的科技研究开发、循环经济技术和产品的示范与推广、重大循环经济项目的实施、发展循环经济的信息服务等。具体办法由市及区（市）县人民政府财政部门会同有关部门制定。

　　第三十三条　企业使用或者生产列入国家清洁生产、资源综合利用等鼓励名录的技术、工艺、设备或者产品的，按照国家有关规定享受税收优惠。

　　第三十四条　固定资产投资行政主管部门在制定和实施投资计划时，应当将节能、节水、节地、节材、资源综合利用等项目列为重点投资领域。

　　第三十五条　政府采购应当优先采购节能、节水、节材和有利于保护环境的产品及再生产品。

第六章　附则

　　第三十六条　大连经济技术开发区管理委员会等市人民政府派出机构根据授权，负责组织协调、监督管理范围内的循环经济发展工作。

　　第三十七条　本条例自2010年10月1日起施行。