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浙江省杭州市人民政府


杭州市爱国卫生管理办法

市政府令第135号



(1998年11月30日杭州市人民政府发布)

第一章 总 则


　　第一条 为加强爱国卫生工作,保障人民身体健康,提高全社会的整体卫生水平,促进两个文明建设,根据国家有关法律法规,结合本市实际情况,制定本办法。
　　第二条 本办法适用于杭州市行政区域范围内(包括市辖县、市)的爱国卫生工作。
　　第三条 本办法所称的爱国卫生工作,是指以消除危害健康因素、改善城乡卫生面貌、提高环境与生活质量、保障人民身体健康为目的,由政府组织、全民参与的社会性、群众性卫生活动,包括健康教育、环境卫生、食品卫生、公共场所卫生、环境保护、消灭"四害"、单位内部卫生、农村改水、改厕等内容。
　　第四条 爱国卫生工作实行政府组织、分级负责、部门协调、群众参与、科学管理、社会监督的基本方针。
　　第五条 爱国卫生工作按照"条块结合,以块为主"的管理原则,实行目标管理责任制。
　　第六条 各级人民政府应当把爱国卫生工作纳入本地区经济和社会发展规划,使城乡卫生水平的提高与社会进步和经济发展相协调。
　　第七条 所有单位和个人都有参加爱国卫生活动的义务。 对违反本办法的行为,任何单位和个人有权向有关机关检举、控告。


第二章 机构与职责


　　第八条 各级人民政府及街道办事处设立爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会),负责组织和协调本行政区域内的爱国卫生工作,其主要职责是:(一)贯彻执行国家有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和政策;(二)制定并组织实施爱国卫生工作的规章制度;(三)组织和协调开展本行政区域内的爱国卫生工作;(四)表彰奖励爱国卫生先进单位和个人。
　　第九条 各级爱卫会下设办事机构或配备专职工作人员,具体负责本行政区域内爱国卫生的日常工作,其主要职责是:
　　(一)执行爱卫会的决议并组织实施;
　　(二)督促本行政区域内各单位落实其承担的爱国卫生工作任务;
　　(三)组织开展爱国卫生检查评比和效果评价;
　　(四)宣传爱国卫生工作,推广爱国卫生工作先进经验;
　　(五)组织开展爱国卫生工作的科学研究、技术指导和专业人员的培训工作;
　　(六)执行爱卫会交办的其他工作。
　　第十条 爱卫会各成员单位,应当按照各自的职责,完成所承担的爱国卫生工作。
　　第十一条 机关、团体、部队、企业、事业单位及其他组织,应根据本部门、本单位实际情况,设立爱国卫生机构或配备专(兼)职爱国卫生工作人员,在当地爱卫会的领导下,开展本部门、本单位的爱国卫生工作。


第三章 制度与管理


　　第十二条 每年4月为全市爱国卫生月。
　　第十三条 各区、县(市)、乡(镇)、街道应当设置和完善卫生基础设施,建立、健全各项卫生管理制度。
　　各乡(镇)、村应当结合乡(镇)、村建设规划,组织开展安全卫生供水、卫生厕所修建和环境卫生建设。
　　第十四条 各单位应将爱国卫生工作纳入日常工作计划,并建立卫生宣传、清扫保洁、周末卫生日、检查评比等爱国卫生工作制度。
　　第十五条 各单位应当开展健康教育工作,宣传科学卫生保健知识。 学校应当按国家规定的教学计划开设健康教育课,幼儿园应当对幼儿进行卫生保健常识教育。
　　第十六条 单位和个人应当参加消灭老鼠、苍蝇、蚊子和蟑螂等病媒生物及消除其孳生场所的活动,使病媒生物的密度控制在国家规定的标准以下。
　　第十七条 个人应当遵守下列社会卫生规范:
　　(一)不随地吐痰、便溺;
　　(二)不乱扔垃圾污物;
　　(三)不在禁止吸烟的公共场所吸烟;
　　(四)不从事其他有碍社会卫生的行为。
　　第十八条 各级爱卫会可根据实际情况,聘任一定数量的爱国卫生监督员。 爱国卫生监督员职责:
　　(一)宣传有关爱国卫生的法律、法规、规章和政策;
　　(二)对管理范围内的爱国卫生工作进行监督、检查和指导;
　　(三)对违反有关爱国卫生法律、法规、规章的单位和个人,向有关部门提出处理意见;
　　(四)负责同级爱卫会委托的其他爱国卫生管理工作。
　　爱国卫生监督员在执行公务时,应当出示证件。


第四章 奖励与处罚


　　第十九条 对开展爱国卫生工作成绩显著的单位和个人,由各级爱卫会按有关规定给予表彰或奖励。
　　第二十条 对已获得爱国卫生荣誉称号的单位和个人,经查实有弄虚作假的行为或卫生质量明显下降的,由授予其荣誉称号的爱卫会或上级爱卫会取消其荣誉称号。
　　第二十一条 对不履行爱国卫生工作义务、卫生状况较差的部门、单位,由当地爱卫会责令限期改进,并可根据情节轻重给予通报批评。
　　第二十二条 违反本办法,涉及其他有关法律、法规的,由有关部门依法进行处罚。有关部门未依法处理的,爱卫会有权督促该机关依法处理。
　　第二十三条 任何单位和个人不得拒绝爱国卫生监督员的依法检查。对拒绝检查的单位和个人,各级爱卫会可给予通报批评。
　　第二十四条 拒绝、阻碍爱国卫生管理人员依法执行公务,违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第五章 附 则


　　第二十五条 本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。
　　第二十六条 本办法自发布之日起施行。



吉林省人民政府办公厅


吉政办发〔2005〕37号




吉林省人民政府办公厅关于转发省民政厅省财政厅制定的《吉林省农村居民最低生活保障办法(暂行)》的通知


各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

　　省民政厅、省财政厅制定的《吉林省农村居民最低生活保障办法(暂行)》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

　　吉林省人民政府办公厅

　　二○○五年九月一日

吉林省农村居民最低生活保障办法(暂行)

省民政厅　省财政厅

(二○○五年八月二十四日)

第一章　总　　则

　　第一条　为全面推进社会救助体系建设,保障农村困难居民基本生活,根据国家有关规定,结合我省实际,制定本办法。

　　第二条　凡在本省行政区域内有常住农业户口,家庭成员年人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准的家庭,均可依照本办法予以保障。

　　第三条　实施农村居民最低生活保障遵循下列原则:

　　(一)属地管理的原则;

　　(二)动态管理的原则;

　　(三)公开、公平、公正的原则;

　　(四)政府保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的原则。

　　第四条　农村最低生活保障实行各级人民政府负责制。

　　(一)各级人民政府应加强对农村低保工作的领导。根据工作需要,安排必要的人员和工作经费,确保农村低保工作顺利实施。

　　(二)各级民政部门负责本行政区域内农村低保对象的审批和管理工作;各级财政部门负责农村低保资金筹集和管理使用情况的监督检查工作。

　　(三)乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内农村低保工作的具体管理和初审工作。

　　(四)村民委员会受乡镇人民政府或街道办事处的委托,承担农村低保对象的评议、上报等服务管理工作。

第二章　保障范围及保障对象

　　第五条　保障范围为家庭成员上年人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准的农村困难家庭。县级民政部门在确定保障对象时,要结合当地实际情况,对下列对象予以重点保障:

　　(一)主要劳动力残疾或长期患病的困难家庭;

　　(二)无力保证子女享受义务教育的困难家庭;

　　(三)收养或领养孤儿的困难家庭;

　　(四)赡养人无赡养能力且单独居住的老人;

　　(五)因自然灾害导致困难的家庭;(六)因突发事件导致生活困难的家庭。

　　第六条　有下列情况之一的人员及家庭不得列入保障范围:

　　(一)家庭成员有劳动能力、但无正当理由拒绝参加劳动的;

　　(二)法定赡养人有赡养能力但不履行赡养义务的。

第三章　家庭成员认定及家庭收入核定

　　第七条　家庭成员的认定:

　　(一)夫妻;

　　(二)共同生活的父母(祖父母)或成年子女;

　　(三)未成年子女或在外地院校学习无工资收入需要父母供养的成年子女;

　　(四)法律规定的具有赡养、扶(抚)养关系的其他人员;

　　(五)没有法定赡养、扶(抚)养关系的人员在一起共同生活的,不视为家庭成员。

　　第八条　家庭成员的收入按上年纯收入计算。主要包括:

　　(一)种植、养殖业收入;

　　(二)劳务收入;

　　(三)工商业收入;

　　(四)赡养费、扶养费、抚养费;

　　(五)其他应计算的家庭收入。

　　优抚对象享受的定期抚恤金、定期定量补助、伤残抚恤金、优待金、见义勇为奖励金、义务教育补贴不计入家庭收入。

第四章　保障标准及保障资金

　　第九条　农村居民最低生活保障标准和补差标准由市州人民政府确定。

　　第十条　在确定农村最低生活保障标准和保障补差标准时,按照既保障农村居民基本生活又有利于鼓励生产自救的原则,综合参考下列因素:

　　(一)当地农村居民纯收入;

　　(二)当地维持农村居民衣、食、住等基本生活所必需的费用,承担未成年人义务教育费用等;

　　(三)当地经济发展水平和财政状况。

　　第十一条　对无家庭收入的农村困难居民,按照当地低保的最高补差标准给予全额补贴;对有一定家庭收入的困难居民按其困难程度,在补差标准内分档次给予补贴。

　　第十二条　各地确定的最低生活保障标准和补差标准要随着当地社会经济发展逐步提高。

　　第十三条　农村最低生活保障所需资金由当地人民政府列入财政预算,专项管理,专款专用。

　　县(市、区)民政部门根据本年度农村低保对象人数及经费执行情况提出下年度农村低保资金安排计划,报同级财政部门审核,经同级人民政府批准后执行。省财政视各地财力状况和努力程度给予适当补助。

　　第十四条　农村低保资金实行专户、专账管理。各级财政预算安排的农村低保资金及时足额存入“低保资金财政专户”,在专户内分账核算,专款专用;县级民政部门要设立农村低保资金专账,准确掌握低保资金下拨和发放情况。县级财政部门依据县级民政部门提供的低保对象相关资料,商民政部门后按时足额将农村低保资金拨付乡镇财政部门,实行专账管理,单独核算。乡镇民政部门按规定负责低保金具体发放工作。农村低保金每年3月1日前和12月1日前分两次以货币形式发放,有条件的地方可实行社会化发放

　　第五章　申请、审批程序

　　第十五条　农村居民最低生活保障工作坚持应保尽保、动态管理的原则,每年核定一次低保对象变化情况。

　　第十六条　农村低保对象的申请、审批按以下程序办理:

　　(一)个人申请。农村贫困家庭由户主向所在村委会提出书面申请,并提供下列证明材料:

　　(1)申请书。内容包括家庭自然状况、家庭收入、致贫原因等。

　　(2)户主身份证、户口簿。

　　(3)就学证明、残疾证明或患病证明(由相应县级以上部门出具)。

　　(4)在外务工人员的收入证明。如提供不出收入证明,则按本村劳动力上年度人均纯收入的平均值计算。

　　(二)村民代表会议评议。村委会在收到申请之日起7个工作日内,对申请人家庭收入和实际生活水平进行初审,召开村民代表会议进行评议,提出评议意见,将符合条件且必须实施救助才能保障其基本生活的困难对象名单附有关材料报乡镇政府审核。

　　(三)乡镇政府审核。乡镇政府在收到上报材料之日起15个工作日内对有关情况进行入户核实,核实无误后委托申请人居住地村委会进行公示,公示时间为7天。公示无异议后填报县级民政部门统一印制的《农村低保对象申请审批表》,报县级民政部门审批。

　　(四)县级民政部门审批。县级民政部门在收到上报材料之日起15个工作日内完成审批工作。对符合低保条件的以户为单位发放由省民政厅统一印制的《吉林省农村居民低保证》,登记造册,建立救助档案,对未予批准的送达不予保障的通知。

　　(五)家庭收入达到或超过低保标准的低保对象,要及时申请退出;乡镇对未提出申请但经核实需取消保障待遇的,要及时通知本人,由所在村委会进行公示,并将取消保障待遇意见上报县级民政部门,批准后终止保障待遇并收回低保证。

　　第六章　监督管理

　　第十七条　村委会要把农村低保工作列入村务公开内容,按年度公开。

　　第十八条　县级民政部门、乡镇政府、街道办事处,应将最低生活保障政策、办事程序、保障对象和资金发放情况向社会公示,并设立投诉、举报电话。

　　第十九条　对采取虚报、隐瞒家庭收入、伪造证明材料等不正当手段取得最低生活保障待遇,或在享受最低生活保障待遇期间家庭人均收入超过最低生活保障标准,继续享受最低生活保障待遇的,一经发现立即取消其保障待遇,追回已领取的低保金。

　　第二十条　从事农村低保管理工作的人员,有挤占、贪污、挪用低保金或其他玩忽职守、徇私舞弊行为的,由所在单位或上级主管部门视情节依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第二十一条　各级民政、财政部门要会同审计、监察等部门,定期对低保资金进行审计,加强对低保管理工作的监督检查,促进农村低保工作健康有序地开展。

　　第七章　附　　则

　　第二十二条　各市州、县(市、区)可结合本地实际制定实施办法或实施细则。

　　第二十三条　本办法由省民政厅负责解释。

　　第二十四条　本办法自2005年10月1日起施行。