上海市卫生局关于下发《上海市卫生系统精神文明单位建设实施细则》的通知
上海市卫生局
上海市卫生局关于下发《上海市卫生系统精神文明单位建设实施细则》的通知
沪卫文明委[2003]11号
各区县卫生局、有关大学及附属医院、驻沪部队医院、企事业局职工医院、局属各单位：
现将2003年12月修订完成的《上海市卫生系统文明单位建设实施细则》发给你们，请各单位在创建卫生系统文明单位过程中认真贯彻执行。
上海市卫生系统精神文明建设委员会
2003年12月23日
上海市卫生系统文明单位建设实施细则
第一章总则
第一条为了充分发挥上海市卫生系统文明单位在精神文明和物质文明建设中的示范带头作用，不断提高上海市卫生系统文明单位的创建水平，使上海市卫生系统文明单位创建活动经常化、制度化，依据《上海市文明单位建设暂行规定》，制定本实施细则。
第二条上海市卫生系统文明单位是指，已被批准为区（县）、局、大学、部队、企事业局(公司)等系统文明单位的，经本单位申报，上级主管部门择优推荐，并经上海市卫生系统精神文明建设委员考核评审、批准命名的先进单位。
第三条创建文明单位活动是“做文明市民，创文明单位，建文明城市”活动的中心环节，是两个文明建设的任务落实到基层的有效途径，是加强基层建设，提高职工素质、提高经济效益和社会效益的重要措施，也是对职工进行“五爱”（爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义）、“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）教育，提高职工队伍思想政治水平的生动形式。
第四条各医疗卫生单位的党政领导要把创建文明单位作为本单位两个文明建设的基本任务之一，纳入干部任期目标责任制，作为考核领导班子工作绩效的一项重要内容。
第二章文明单位标准
第五条上海市卫生系统文明单位应同时符合下列标准：
（一）领导班子坚强，党风廉政好。具体是：领导班子在政治上同党中央保持一致，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，反对资产阶级自由化，抵制资本主义、封建主义和其他腐朽思想的侵蚀，廉洁奉公，艰苦奋斗，团结协作，以身作则，密切联系群众，充分发挥党员的模范带头作用。党员、干部在群众中有较高的威信。党政领导重视文明单位建设，干部、群众有较强的创建意识，有创建规划和具体措施，创建活动做到制度化、经常化。
（二）加强思想教育，道德风尚好。具体是：加强思想政治工作，采取各种形式进行“五爱”、“四有”教育，坚持正确的政治方向，不断提高干部、群众的思想觉悟和职业道德、社会公德和家庭道德水平，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，发扬救死扶伤、乐于奉献、勇于开拓的医务工作者精神，倡导积极向上的职业风尚，开展温馨、便捷、优质、诚信服务，自觉抵制不正之风。经常进行民主与法制宣传教育，教育群众遵纪守法，敢于同各种危害社会秩序的行为作斗争。坚决制止赌博、迷信、法轮功等言行。
（三）贯彻改革实效，工作成效好。具体是：认真贯彻执行医疗卫生体制改革各项措施，坚持以医疗质量为抓手，实行科学、民主、严格管理，加快医院发展，确保社会功能的实现。
（四）重视科学教育，文化建设好。具体是：重视教育投资和文化建设，重视学科建设和人才培养。积极组织单位职工学习科学文化知识，不断提高职工文化、专业素质。倡导文明、健康、科学的生活方式，开展丰富多彩、健康有益的文体活动。
（五）抓好安全生产，治安防范好。具体是：落实安全、治安防范措施。做好犯错人员和后进职工的帮教工作，一般刑事案发案率低于规定指标。
（六）保持环境卫生，绿化建设好。具体是：持之以恒执行卫生管理制度，单位内外环境整洁，除害灭病，防止食物中毒等工作成效显著，垃圾处理（包括医疗垃圾）符合标准，是区（县）以上爱国卫生先进单位。因地制宜搞绿化、美化环境，达到绿化合格标准。
（七）评审年度内，不发生“一票否决”事件。具体是：出现计划外生育；未被评为爱国卫生先进单位；出现由于多环节重大医疗过失所造成的医疗事故；发生重大事件；两次以上（包括两次）黄牌警告等。
第三章文明单位的建设
第六条各创建单位应按照上海市卫生系统文明单位评选标准，根据实际情况，制定创建规划，由职工代表大会或群众大会讨论通过，使之成为本单位干部、群众的共同任务和奋斗目标。
第七条各创建单位应把规划中的目标、任务具体落实到每个部门、岗位和职工，制定切实可行的措施，明确完成的期限，并定期进行检查。
第八条各创建单位要教育职工树立明确的创建文明单位的意识，使每个职工了解本单位创建文明单位的规划和目标，了解本部门、本科室、本岗位的具体任务和措施，把自己的本职工作纳入到创建文明单位的活动中去。
第九条各创建单位要始终抓好创建工作，开展经常性、富有成效的活动。要着重搞好基础建设，开展创建文明科室、文明班组、文明岗位以及争做文明职工等活动。
第四章文明单位的评选和命名
第十条上海市卫生系统文明单位，是通过自愿申报、组织推荐，上海市卫生系统精神文明建设委员会办公室组织日常考核和年终检查，最终由上海市卫生系统精神文明建设委员会严格根据标准，坚持优胜劣汰的原则，审核命名的。
第十一条上海市卫生系统文明单位原则上每两年命名一次。
第十二条凡按照上海市卫生系统文明单位标准制定创建规划、落实创建措施，持续开展创建活动两年以上并取得显著成效的单位，可按党政隶属向所在区(县)、系统的精神文明建设委员会办公室或主管部门提出书面申请；党组织关系隶属上海而地处外地的单位、党组织关系在上海的中央部委及外省市驻沪单位和委托上海代管的单位，可以申请参加所在地区或系统的评选。
第十三条上海市卫生系统文明单位原则上由各单位上级主管部门，择优选拔、经主管部门精神文明建设委员会审核后，报市卫生系统精神文明建设委员会办公室，最终由市卫生系统精神文明建设委员会审核批准后命名。
第十四条上海市卫生系统文明单位的命名一般要逐级升格。上海市卫生系统文明单位一般应在区（县）、局、大学、部队、企事业局（公司）的文明单位中产生，上海市文明单位一般在上海市卫生系统文明单位中产生。申报上海市卫生系统文明单位的，在申报时应事先征求党政隶属的上级精神文明建设委员会的意见。
第五章文明单位的表彰与奖励
第十五条对被评为上海市卫生系统文明单位的，实行“精神奖励为主，物质奖励为辅”的奖励原则。
第十六条上海市卫生系统文明单位的牌匾和证书，由上海市卫生系统精神文明建设委员会统一制作。
第十七条被评为上海市卫生系统文明单位的单位，根据《上海市文明单位规定》可以在每届评选命名后的第一个年度内，按单位在册固定职工（包括合同制职工）发给人均半个月标准工资的奖金。奖金来源：行政和事业单位可从预算包干结余经费中支出（上海市文明单位，上海市卫生系统文明单位、区（县）等级别的文明单位奖金不能重复发放）。
第六章文明单位的管理
第十八条上海市卫生系统精神文明建设委员会办公室负责对被命名的文明单位进行检查、验收、评选、表彰及日常管理工作。被命名的文明单位要再接再厉，在巩固中求发展，在发展中求完善，不断提高文明单位的创建水平。
第十九条上海市卫生系统文明单位的日常管理包括：
（一）建立文明单位档案制度。档案内容包括：创建单位的概况，创建规划，申报书，审批表，检查考核记录，年度工作总结，奖惩记录，群众及社会各界反映等。
（二）监督、检查文明单位创建活动的进展情况。
（三）总结推广文明单位的先进经验和先进典型，组织开展理论研讨活动。
（四）沟通文明单位之间的联系，协调文明单位与其他部门、地区间的共建、联建活动。
（五）对不符合文明单位标准或发生严重问题的单位给予批评和帮助。
第二十条上海市卫生系统文明单位的检查考核包括：
在各单位不断自查的基础上，上海市卫生系统精神文明建设委员会办公室每年至少组织一次考核检查，检查结果按比例计入年终考核成绩，各单位的单项工作如果已经由业务、技术部门同期检查合格并有证明材料的，不再重复检查。
第二十一条上海市卫生系统文明单位要自觉接受社会和群众的监督，主动听取、收集群众的意见、对存在的问题要采取有效措施，及时整改。
第二十二条上海市卫生系统文明单位出现质量下降或发生严重问题的，上海市卫生系统精神文明建设委员会可以根据情节轻重，给予批评、黄牌警告、要求限期整改等，直至撤销文明单位荣誉称号。被撤销文明单位荣誉称号的单位要认真整改，等条件成熟后，可继续逐级申报参加评选。
第二十三条申报单位弄虚作假、骗取荣誉的，一经发现，立即撤销其荣誉称号，并建议有关部门追究其单位领导和有关人员的责任。
第二十四条被评为上海市卫生系统文明单位，如发生合并、改变名称或隶属关系的情况，须由上海市卫生系统精神文明建设委员会重新确认。
第七章附则
第二十五条本实施细则解释权属上海市卫生系统精神文明建设委员会。
关于深入开展“青年文明号”创建活动的意见
中央企业团工委
中央企业团工委文件
中企团发[2005]6号
关于深入开展“青年文明号”创建活动的意见
各中央企业团委：
长期以来，各级团组织紧密结合企业生产、经营、管理和服务等各项任务，广泛开展“青年文明号”创建活动，涌现出大批以青年为主体，体现高度职业文明，创造一流工作成绩的青年集体（班、组、队）、青年岗位（岗、台、车、船、站、所等）和青年工程，培养了大批青年人才，取得了良好的经济效益，宣传树立了良好的社会形象。创建活动成为各级团组织围绕企业改革发展做贡献，服务青年成长成才的重要工作品牌。
为了进一步扩大规模，丰富内涵，创新方式，完善机制，推动“青年文明号”创建活动的深入持久开展，在总结和继承以往工作经验的基础上，现提出以下意见。
一、宗旨和目标
进一步贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，落实国资委职工素质工程的各项要求，以企业基层青年集体为主要单位，组织和引导青年树立适应社会主义市场经济要求的敬业意识、创新意识、质量意识、效益意识、安全意识、竞争意识、诚信意识、服务意识、合作精神和职业道德观念，立足岗位，诚实劳动，文明从业，为推进中央企业的改革发展作出应有的贡献。
力争在今后三年内，使创建活动范围进一步拓展，在各中央企业中，活动能够覆盖90%的以青年为主体的青年集体、岗位和工程；机制进一步完善，形成完整的申报、评价、监督、奖励机制；内涵进一步丰富，便活动进一步围绕大局，体现时代特色和青年特点；各级“青年文明号”数量有较大程度的增长，“青年文明号”创建活动达到更高的水平。
二、创建活动的基本条件
参与各级“青年文明号”创建活动的青年集体应符合以下基本条件：
（一）35岁以下青年人数不低于集体总人数的60%，原则上负责人中至少有一位年龄不超过35周岁；
（二）全体成员政治立场坚定，能够自觉贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，积极执行党和国家的政策，自觉遵守国家的各项法律法规及本行业（系统）、本企业的规章制度、操作规程和服务规范；
（三）全体成员能够弘扬文明新风，具有良好的职业道德；同时能够努力学习业务，钻研技术，掌握做好本职工作所必须的知识和技能，有相当数量的青年成为本行业（系统）的行家里手；
（四）在工作中表现高度的职业文明水平，取得突出成绩，创造了较高的经济效益、社会效益和人才效益；
（五）围绕本单位的中心工作开展了富有实效的创建活动，有明确的创建规划、细化的创建标准、醒目的创建标识、有形的创建载体；
（六）重视发挥青年的作用，共青团的工作扎实有效。
三、关于进一步深化创建活动的措施
（一）继续扩大活动规模。要不断拓展活动领域，扩大活动规模，引导更多的青年参与活动。要在继续抓好生产、管理、服务一线以及重点建设工程“青年文明号”创建活动的同时，把活动向市场营销领域推广。在继续抓好全资企业、控股企业“青年文明号”创建活动的同时，要向青年人数较多并且相对集中的驻海外企业拓展。
（二）进一步丰富活动内涵。围绕中央企业做强、做优、做大的要求，进一步丰富活动的内涵。交通运输和服务领域要根据我国整顿和规范市场经济秩序的要求，引导“青年文明号”集体及争创集体开展具有青年特点的信用实践，进一步提升信用责任、信用意识、信用纪律，当好信用表率，落实承诺制度，推进和带动讲信用、重信誉的社会氛围和良好市场经济秩序的进一步形成。商贸流通领域要围绕创新营销方式，优化售后服务，赢得顾客信赖，抢占市场份额开展活动。工业制造和建筑施工领域要在提高产品质量，降低生产成本，倡导安全生产，落实环保要求上下功夫、做贡献。科研设计领域要在抢占科技制高点、形成具有自主知识产权的核心技术、促进科技成果转化等方面发挥好突击队作用。
“青年文明号”集体要不断提高自身学习能力，营造全面学习、终身学习的浓厚氛围，推动学习型班组和学习型企业的创建。要引导广大青年努力学习和弘扬先进文化，建设充满活力，健康有益的青年文化，发挥文化的凝聚作用和对青年的影响力。
（三）积极创新工作方式。要采取动态管理、量化考核等方式，加强创建过程指导和监督，推动“青年文明号”的管理更加规范、科学、有序。考核要引入竞争机制，可采取竞赛的方式进行。要创新“青年文明号”的评价方式，把青年评价、党政领导评价和社会评价有机结合起来。要发挥互联网的独特优势，建立电子档案和监督平台，形成科学系统的管理监督机制。要将培育先进集体和培养青年个体相结合，发挥“青年文明号”集体的育人作用，体现“号手”联动，培育一定数量的“青年岗位能手”。
（四）进一步完善机制。要积极争取各级党政领导的支持，充分发挥各级“青年文明号”活动组委会的作用，完善团组织与有关部门联手开展创建工作的组织领导机制。其中，团组织关系在地方的企业团委，要争取地方省级团委的关心和支持。要建立和完善精神奖励和物资奖励相结合的“青年文明号”奖励机制，将其纳入企业奖励体系中。要建立严格的考核机制，广泛听取群众意见。会同企业行政主管部门，定期检查验收，按照业绩优先的原则，选出在一定范围内确有示范作用的青年集体作为“青年文明号”。考核内容不仅包括质量、效率、效益、安全等因素，还要就团体合作精神、职业道德水平和创新精神作出综合评价。考核指标要量化。要建立监督机制，要将“青年文明号”牌匾悬挂在岗位现场的醒目位置，并将服务标准、服务承诺和监督电话在现场公布，自觉接受各方监督。
(五)要逐年进行复核。对于不符合条件的，要及时整改。“青年文明号”集体中35岁以下青年比例低于60％，或负责人年龄均超过35周岁，或集体成员一次性变动比例高于50%，则自动取消“青年文明号”称号。集体中有违法、违纪现象，或在日常工作中发生重大责任事故，或被舆论曝光，群众反映强烈，经检查情况属实的，则由原命名单位撤销其“青年文明号”称号并摘除牌匾。京外企业“全国青年文明号”年度复核工作，须由所在地省级团委审核盖章。
四、申报评选程序
（一）“青年文明号”的评选采取自下而上，逐级考核推荐的办法进行。原则上，获得下一级别“青年文明号”称号一年以上的青年集体，才有资格申报上一级别的“青年文明号”。
（二）评选、推荐要严把质量关，被推荐的青年集体要具有先进性和代表性，事迹要有说服力。每年新申报数量原则上按不超过现有数量的20%递增。
（三）“青年文明号”评选实行公示制。公示采取申报单位自行公示和活动组织管理部门集中公示相结合的方式进行。集中公示和自行公示一般都不少于15天。对未进行公示的申报单位，将取消其“青年文明号”称号。
（四） 取得“中央企业青年文明号”称号一年以上， 成绩突出的，可申报“全国青年文明号”。申报“全国青年文明号”的青年集体由各中央企业推荐，经由国务院国资委和共青团中央评审后，联合授予“全国青年文明号”称号。
五、工作要求
（一）要进一步提高认识。创建“青年文明号”活动是促进青年成长成才、建功立业的有效形式，是以倡导职业文明为核心，以行业管理规范为标准，以科学管理为手段，以岗位建设、岗位创优为重点，以先进典型为导向的群众性精神文明活动，对于引导广大青年树立科学的发展观，立足岗位弘扬时代文明，积极投身企业改革发展有着重要的意义。各级团组织要认真落实好各项工作要求，充分发挥活动在加强青年思想政治教育，提高青年业务素质，围绕企业改革发展大局做贡献等各个方面的作用。
（二）要完善组织管理机制。要结合实际，建立科学合理的的组织领导机构，注重提高科学管理水平，采用先进的管理模式和手段，做到科学规划、科学决策、科学部署、科学实施，不断提高工作的预见性、针对性和实效性。要加强统筹协调，着力改善组织领导机构各个环节的“结合能力”和“协同能力”，提高组织效率和组织化程度，特别是组织机构和各青年集体中各级团组织，要注重提高合作能力，做到组织科学、管理科学、领导科学，发挥系统的整体优势，形成工作合力。
（三）要树立典型，扩大宣传。要充分利用各种宣传媒介，大力宣传那些在创建活动中，积极带领广大青年立足岗位，为推进企业改革发展取得突出业绩的“青年文明号”集体，以及在活动中学习成才的优秀青年的典型事迹，不断营造有利于“青年文明号”创建活动广泛开展的社会舆论氛围。
中央企业团工委
2005年3月31日
