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浙江省台州市人民政府办公室


关于印发台州市跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核细则（试行）的通知

台政办发〔2009〕110号

　　
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《台州市跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核细则（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○九年十一月二日

台州市跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核细则（试行）

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《浙江省跨行政区域交接断面水质监测和保护办法》（浙政令第252号）和省政府办公厅《关于印发浙江省跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核办法（试行）的通知》（浙政办发〔2009〕91 号）精神，切实做好全市河流水质保护管理工作，促进水环境综合治理和水环境质量改善，实现流域经济社会与环境的协调发展，特制定本细则。
第二条 本细则适用于列入《浙江省跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核办法》的省级考核交接断面和本细则的市级考核交接断面（包括交接和入海断面，详见附表）的水质保护管理考核。每年增加或取消列入市级考核的交接断面，将在年初以市政府名义公布。
第三条 交接断面水质考核指标为高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项。可根据水环境管理的实际需要，对交接断面增加特征污染物考核指标。水质目标依据《浙江省水功能区、水环境功能区划分方案》（浙政办发〔2005〕109号）的规定。

第二章 考核组织

第四条 水质、水量、流向监测工作根据《浙江省跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核办法》规定由相应的环境保护和水行政主管部门负责组织。为加强市区内河水质考核，按照市区平原河网和椒江干流水质保护同等重要的原则，计算椒江、黄岩、路桥三区的出入境断面的污染物浓度。具体是：椒江、黄岩出入境断面的污染物浓度按椒江干流和平原河网权重各占50%计算，椒江干流和平原河网内的各断面间按算术平均值进行计算。计算方法如下：
C=（C椒1+C椒2+……+C椒n）×1／n ×0.5+（C平1+C平2+……＋C椒m）×1／m ×0.5
式中：n、m 分别表示椒江干流和平原河网断面数量；C椒n表示椒江干流第n个断面监测浓度，C平m表示平原河网第m个断面监测浓度。
路桥出入境断面的污染物浓度均按照算术平均值进行计算。 第五条 市级考核断面的考核工作由市环境保护行政主管部门牵头会同市水行政主管部门、财政主管部门在省政府考核前组织实施，考核结果在省考核结果确定后报市政府批准并公布。省级考核断面的考核由省政府组织，市政府不另行组织考核。省政府考核结果直接作为市政府对县（市）考核的依据。

第三章 考核结果及处理

第六条 交接断面水质每年考核一次，考核对象为各县（市、区）政府，考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等次。
三项考核指标分别以考核时段平均值计算，考核结果以三项指标
中最差的等次确定。考核结果评定根据《浙江省跨行政区域河流
交接断面水质保护管理考核办法》确定。
第七条 交接断面水质考核结果作为县（市、区）领导班子和领导干部综合考核评价、建设项目环境影响评价和水资源论证审批、安排生态环保财力转移支付资金和实行流域限期整治的重要依据。
第八条 交接断面水质保护管理实行行政问责制。各县（市、区）政府主要负责人对辖区内主要河流水环境保护负总责。市政府建立包干负责的“河长制”，具体实施办法另行公布。
（1）交接断面水质考核纳入市对县（市、区）的生态建设、环境保护工作目标责任考核体系。考核结果作为对各县（市、区）政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
（2）交接断面水质考核结果与建设项目环境影响评价、水资源论证审批相挂钩（区域限批）。河流出境断面的某项污染物指标评定为不合格的县（市、区），从下一年度开始，该县（市、区）直接影响交接断面水质相关区域内排放该项污染物的建设项目环境影响评价文件、水资源论证文件，分别由上一级环境保护行政主管部门、水行政主管部门审批。各级环境保护行政主管部门、水行政主管部门停止审批、核准在该县（市、区）相关区域内增加排放该项污染物的建设项目和新的大宗取水项目，停止设置新的入河排污口。涉及市级考核限批的县（市、区）通过污染治理等措施，出境水质达到合格要求时，所在地县（市、区）政府可以向市环境保护行政主管部门、水行政主管部门申报解除上述限批措施。市环境保护行政主管部门、水行政主管部门应及时予以核定，确实符合要求的，应及时解除限批措施。涉及省级考核断面的限批解除按省政府的考核办法要求执行。
（3）河流交接断面的某项污染物指标评定为不合格的县（市、区）其相应河流的集雨面积范围实行重点整治，挂牌督办。
（4）交接断面水质考核结果与经济奖励处罚相挂钩。除列入《浙江省跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核办法》的经济奖励处罚外，市政府采取以下经济奖励处罚措施： 对各县（市）在省考核办法的基础上，根据考核结果，在市级生态市建设专项资金和环境保护专项资金安排时，对考核良好以上的予以倾斜，对考核不合格的给予适当扣除。 对椒江区、黄岩区、路桥区按照考核结果，优秀和良好给予50万元和30万元奖励；不合格的予以30万元处罚，在当年应得的生态市建设专项资金和环境保护专项资金中扣除。

第四章 考核工作要求

第九条 各级政府应当加强跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核工作的组织领导，认真开展监测分析，制定并落实各项考核工作机制，保障考核结果。
第十条 各级政府应当加大水环境治理和保护投入，积极推进水环境整治工作，加强环境执法监管，加强生态环境保护，改善水环境质量。
第十一条 各地可根据省市考核办法精神，制订辖区内相应的考核办法。

第五章附 则

第十二条 本细则由台州市环境保护局负责解释。
第十三条 本细则自发文之日起施行。


浙江省宁波市人大常委会


宁波市人民代表大会常务委员会关于修改《宁波市禁止销售燃放烟花爆竹规定》的决定


（2003年9月26日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年11月6日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2003年11月24日宁波市人民代表大会常务委员会公告第5号公布）



宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议决定对《宁波市禁止销售燃放烟花爆竹规定》作如下修改：

一、第二条第二款修改为：“各县（市）、镇海区、北仑区、鄞州区的禁止销售燃放烟花爆竹地区，由县（市）、区人民政府划定，报市人民政府备案。”

二、删去第三条。

三、第五条改为第四条，第二款修改为：“工商、城管、环保、交通、质监、供销等部门，应按各自的职责，协同公安机关做好禁止销售燃放烟花爆竹的管理工作。”

四、增加一条，作为第六条：“春节期间，经市人民政府决定，并由市公安机关发布公告，允许在禁止销售燃放烟花爆竹的地区在规定的区域和时间内销售燃放烟花爆竹。”

五、增加一条，作为第七条：“燃放烟花爆竹，不得向行人、车辆、建筑物、构筑物投掷，不得影响交通秩序。

“油库、加油站、煤气站和生产、储存易燃易爆物品的工厂、仓库以及文物保护单位周围一百五十米以内，禁止燃放烟花爆竹。”

六、增加一条，作为第八条：“烟花爆竹由市人民政府确定的单位采购、批发。单位和个人从事烟花爆竹销售业务的，须持有市公安机关核发的《烟花爆竹销售许可证》。

公安机关和工商、质监、供销等部门应当加强销售燃放烟花爆竹的管理，对烟花爆竹的品种、规格和质量进行监督。”

七、第十二条改为第十四条，修改为：“当事人对公安机关依据本规定作出的处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。”

八、删去第十四条。

此外，根据本决定对部分条文顺序作相应调整。

本决定自公布之日起施行。

《宁波市禁止销售燃放烟花爆竹规定》根据本决定作相应修改，重新公布。



附：宁波市禁止销售燃放烟花爆竹规定（2003年修正本）

（1994年9月29日宁波市第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1994年10月29日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准 根据1997年8月1日宁波市第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过、1997年9月1日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十九次会议批准的《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波市禁止销售燃放烟花爆竹规定〉的决定》第一次修正 根据2003年9月26日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过、2003年11月6日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准的《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波市禁止销售燃放烟花爆竹规定〉的决定》第二次修正）

第一条 为保障国家、集体财产和公民生命财产的安全，防止环境污染，减少火灾和人身伤害事故，维护社会秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市海曙区、江东区、江北区行政区域范围内为禁止销售燃放烟花爆竹地区。但江北区除甬江镇外的农村地区，可暂不列入禁止销售燃放烟花爆竹地区。

各县（市）、镇海区、北仑区、鄞州区的禁止销售燃放烟花爆竹地区，由县（市）、区人民政府划定，报市人民政府备案。

第三条 本规定由各级人民政府组织实施。

第四条 各级公安机关是禁止销售燃放烟花爆竹工作的主管机关，负责禁止销售燃放烟花爆竹工作的管理和监督检查。

工商、城管、环保、交通、质监、供销等部门，应按各自的职责，协同公安机关做好禁止销售燃放烟花爆竹的管理工作。

第五条 在禁止销售燃放烟花爆竹地区，任何单位或者个人不得生产、运输、储存、采购、销售、携带、燃放烟花爆竹。有关单位需在该地区中转运输烟花爆竹，须经市公安机关批准。

在非禁止销售燃放烟花爆竹地区，生产、运输、储存、销售烟花爆竹，须经公安机关批准。

第六条 春节期间，经市人民政府决定，并由市公安机关发布公告，允许在禁止销售燃放烟花爆竹的地区在规定的区域和时间内销售燃放烟花爆竹。

第七条 燃放烟花爆竹，不得向行人、车辆、建筑物、构筑物投掷，不得影响交通秩序。

油库、加油站、煤气站和生产、储存易燃易爆物品的工厂、仓库以及文物保护单位周围一百五十米以内，禁止燃放烟花爆竹。

第八条 烟花爆竹由市人民政府确定的单位采购、批发。单位和个人从事烟花爆竹销售业务的，须持有市公安机关核发的《烟花爆竹销售许可证》。

公安机关和工商、质监、供销等部门应当加强销售燃放烟花爆竹的管理，对烟花爆竹的品种、规格和质量进行监督。

第九条 违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关分别作以下处罚：

（一）单位燃放烟花爆竹的，视情节轻重，处以一千元以上一万元以下罚款，并对单位直接责任人处以五百元以上二千元以下罚款；

（二）个人燃放烟花爆竹的，视情节轻重，处以五十元以上五百元以下罚款；

（三）携带烟花爆竹的，没收其烟花爆竹，可以并处五十元以上五百元以下罚款。

第十条 违反本规定生产、运输、储存、采购、销售烟花爆竹的，由公安机关没收其烟花爆竹、生产工具和非法所得，处以一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上二万元以下罚款。

第十一条 对违反本规定的个人处以五十元罚款的，可以由公安人员当场处罚。

当事人拒不交纳罚款的，公安机关可以依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理。

第十二条 个人和单位直接责任人，违反本规定情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处以十五日以下拘留；造成国家、集体、他人财产损失或人身伤害的，依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条 未成年人的监护人应当教育被监护人遵守本规定。

未成年人违反本规定的，对其罚款或应赔偿的经济损失，由其监护人承担；十六周岁以上未满十八周岁，以自己劳动所得为主要生活来源的，由本人承担。

诱骗、教唆未成年人违反本规定的，从重处罚。

第十四条 当事人对公安机关依据本规定作出的处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。

第十五条 没收物品和罚款，应出具统一的罚没收据和裁决书。罚没收入一律上缴同级财政。

第十六条 任何人均有权对非法生产、运输、储存、采购、销售、携带、燃放烟花爆竹的单位和个人进行劝阻，或向公安机关举报。公安机关应根据情况对举报人予以表彰或奖励。

第十七条 本规定具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。

第十八条 本规定自1995年1月1日起施行。1994年5月27日市人民政府发布的《关于禁止销售燃放烟花爆竹的通告》同时废止。